中美亚太之弈.ppt

1、中美亚太之弈,美国重返亚太的战略对中美政治经济的影响,2,第 2 页,目 录,中国的突围战略如何成行？,重返亚太？！,5,6,第 6 页,美国“三巨头”动作频繁,总统奥巴马,1,成功连任的美国总统奥巴马于11月17日至20日访问泰国、缅甸、柬埔寨，并出席在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会。,国务卿希拉里,在奥巴马动身之前，国务卿希拉里已经出访澳大利亚和新加坡，随后将在泰国与奥巴马会合。,国防部长帕内塔,与此同时，国防部长帕内塔也展开任期内第四次亚太地区的访问。,7,第 7 页,美国重返亚太,伪命题,美国从没离开过,冷战结束 军事部署,小布什政府 加强关岛军事部署,奥巴马 新的调整,8,第 8 页,

2、2009年奥巴马首次入主白宫不久，便将美国全球战略重心向亚太地区转移，高调宣布重返亚洲，特别是东南亚。 2010年9月，美国总统奥巴马与东南亚国家领导人在纽约举行了第二次美国-东盟峰会。奥巴马在峰会上称，美国将在亚洲发挥领导作用。 美国对中国的战略问题，从东亚的战略来看的话，有它的必然性。它的必然性就在于在阿富汗战争及伊拉克战争逐步的在脱身的情况下，美国把整个转移的焦点放在东亚地区。 美国一方一直在担心中国的崛起，希望能够压制中国在亚洲地区的影响力。,自美国提出“重返亚太”战略以来，美国已在缅甸、老挝等国实现外交“破冰”，奥将会见缅甸总统吴登盛及反对派领袖昂山素季，奥巴马为此将成为美国历史上首

3、位到访缅甸的在任总统。未来还将按照既定方针推进“重返亚太”，这也意味着美日韩同盟关系将进一步巩固，美将更多插手亚洲事务。,此外，美国还希望通过“跨太平洋战略伙伴关系协定”（TPP）来构建以其为主的亚太经济新秩序，为美国产品打入更多亚太国家创造有利条件和机会，而该机制却将中国排除在外，意在彻底打破中日韩拟定的自由贸易区计划(fap)，彻底将中国在亚太的贸易链封锁。可以说在东亚，美国的声音多于中国。,“跨太平洋伙伴关系协议”的前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易

4、区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。,政治层面,经济层面,LOGO,第 9 页,亚太地区 美国的利益之焦,LOGO,第 10 页,1,地缘政治的战略博弈,中国现在在亚太影响力太大，无论是经济上的巨大投资吸引力，还是儒家文化形成的区域认同感，使东亚各国渐渐疏远美国。尤其是中日韩自由贸易区的计划（FAP）让美国开始担心是否会出现欧盟之后的另一个政经一体的亚盟，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。 为了推动与亚太地区国家之间的关系，形成对美国相对有利的局面，奥巴马不惜与一些曾有敌意的国家交往，可谓是用心良

5、苦。,LOGO,第 11 页,2,地缘经济,1. 随着全球经济贸易格局深层次变化，亚太取代了欧洲，成为世界上经济最活跃的地区。美国国务卿希拉里曾多次强调：21世纪，亚洲将成为全球战略和经济舞台的中心。中国和印度两个新兴大国经济的快速发展不仅使亚太地区成为世界上第一个走出全球经济金融危机的地区，而且还成为全球经济复苏的主要动力。 2. 近年来美国经济不振，加之受欧债危机影响，美国在数轮政策刺激下，国内经济复苏依然无奈。如今奥巴马继续连任,急于推动美国经济发展，但是奥巴马第二任期将面临削减开支并且税收增加的财政“悬崖”。美国的经济危机到这步田地，美国欲分享亚洲增长繁荣盛宴、同时试图争夺亚太贸易体系

6、的主导权。,LOGO,第 12 页,中国周边邻国对中国的恐惧,在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，且中国的意图有很大的不确定性，中国“军事威胁论”被放大。主要表现为： 1.澳大利亚已将军事防御重心放在中国 2.东南亚国家对中国的防范意识普遍较强，尤其是与中国有领土领海争端的菲律宾和越南 3.日本将中国列为主要防卫对象 应引起重视的是，周边国家之间正加强军事合作关系，联合制衡中国的意图越来越明显。这恰恰是美国重返亚太军事霸权的有力契机。要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。,LOGO,第 13 页,内政原因,奥巴马当局认为小布什当政的8年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位

7、太高，一切围绕着它转。重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。 小布什的错误就是奥巴马的机会。,LOGO,第 14 页,个人原因,奥巴马总统是美国历史上第一个太平洋总统，美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。 其次是希拉里是一个有战略思想的国务卿，想建功立业。她可以比较客观地看美国未来前途，这样就有利于她支持奥巴马的外交战略转移。,LOGO,第 15 页,美方的深谋 雁型安全模式,核心：遏制中国,LOGO,第 16 页,雁首：美国 第二梯队：美日、美韩同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美国在亚太地区的“基石”，美日韩三边存在形成军事同盟

8、的迹象 第三梯队：美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系 第四梯队：美国与印尼、越南和印度的关系 “雁型安全模式”显著特点是以地区为平台，呈现出网络化发展趋势，这也是美国塑造亚太地区秩序的最广阔依托。,雁型安全模式,LOGO,第 17 页,今年是美国加入东亚峰会的第二年，白宫在奥巴马成功赢得连任两天后旋即宣布奥巴马将出席东亚峰会，彰显美国“再平衡”战略在持续推进与深化。同时，美国还利用南海、东海争端等抓手巩固和强化与传统盟国以及新兴盟国的关系，成功实现军事力量重返亚太的战略目标。,东亚峰会作为东亚地区一个新的合作形式，致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标。峰会为年度领导人会议机制，由

9、当年的东盟轮值主席国主办，峰会议题由所有参与国共同审议。东亚峰会目前（2011年11月）有18个参与国，即东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国，因此峰会也被称为“10+8”峰会。,战略预测,LOGO,第 18 页,美国在全世界有很多的同盟国，如今在亚太地区美国不希望自己的同盟在政治上和战略上仅仅局限于日韩，而是面向整个亚太区域更多的国家，并在美国的全球战略中具有突出的地缘战略价值。 由于日韩关系因领土争端遭到破坏，因此对美国来讲，这些传统盟国就无法有利的维护美国从返亚洲的战略。在一定的程度上来说，奥巴马访问亚太地区的国家就凸显了在奥巴马的连任内将更加的重视亚洲

10、的非同盟国家的关系，同时巩固和加强同盟国之间的联系，从而夯实美“重返亚太”战略的根基。 由此可见，美国将会加大战略重心东移的力度，也加快了推进战略重心东移的速度。,美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国的积极配合，南海争端国际化的趋势进一步加快，已经成为中美战略较量的焦点，也将成为过去几个世纪以来西方世界主导权转移的一个信号。 中国海上力量的发展随着航母的试航进一步引起周边国家的警惕和关注。应对中国崛起引发的地区力量失衡，已经成为美国与周边国家最重要的课题和挑战之一。 从2010年开始，美国逐步在中国周边构造“雁型安全模式”。美国重返亚洲不仅

11、使中国直接面对美国日益增强的战略挤压，也使中国与周边国家的政治互信有所减弱，国家间关系朝着不利的方向发展,战略重心东移,LOGO,第19页,外交战略影响 中国周边环境的空前逆势,LOGO,第20页,美国高调的宣布重返亚洲之后，美国一方面积极的加强与亚太地区盟国传统的军事联系，又一面加强与非盟国的军事关系。 在美国高调地宣布“重返亚太”战略之前，整个亚太地区总体来说是比较平静的。自美国“重返亚太”战略执行之后，亚太地区可谓是剑拔弩张，危机四伏，其根源在于美国的挑拨。中国海上邻国出现“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。甚至可以称为包围与肢解中国。中国在东部沿海地区的外交，基本上处于一种守势，或者非常

12、非常被动的状态。,外交逆势,LOGO,第21页,海上问题矛盾激化,1,海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。,LOGO,第22页,半岛局势僵局难破,中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等

13、都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁。,LOGO,第23页,日本“远交近攻”加强日美同盟,日本东北部发生特大地震、海啸和核泄漏三重灾害。日本大地震的国际救援行动以及日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏远近排列顺序。即日美同盟为中核；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩、澳大利亚、中国台湾等国家和地区；第三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚国家；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等国。上述四个层次均具有明显针对和遏制中国的战略意图。,LOGO,第24

14、页,战略忧虑刺激军备竞赛,在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。,LOGO,第25页,中国的突围战略如何成行？,LOGO,第26页,1,思想,明确亚洲这步棋的重要性,中国的快速发展以及对国际社会所作的贡献，已经得到越来越多国家的认同。但美国是世界最大的经济体，拥有世界排名第一的军事力量，结成了最广泛的联盟。就目前的实力和影响而言，中国还无法与美国相提并论，但在亚洲，中国是首屈一指的大国，有着及其广阔的发展前景。而且现在亚洲将成为世界政治与经济的中心，全球力量格局在向这一块倾斜，区域外大国都在看重这一地区。谁忽视

15、这一地区，谁的未来利益将会受损，我们自己作为亚洲的一份子更应当努力把握亚洲这个环境带来的机遇，并且制定出对于东亚各国的阵势。,LOGO,第27页,1,思想,充分理性分析美国的意图,1. 在经济方面，美国现阶段加强在亚太地区的布局是防范性质,主要是为了加强遏制中国,而不是与中国对抗。 2.在军事战略上，美国其实也不愿意看到南海问题过度紧张，引发中国强烈的反应，甚至采取军事行动。美国希望它适度紧张，但又把这个紧张度控制在一定限度内。美国其实是希望作为一个平衡者出现的，一旦美国认为可能会引发大的冲突，美国就会变得谨慎起来。 3. 东南亚国家在一定程度上的心理状态是：一方面要搭中国经济高速增长的车，推

16、进自身的发展；另一方面在安全上，又想利用美国来制衡和牵制中国。,LOGO,第28页,行动,因势利导，以静制动，以柔克刚,中美矛盾是一种经济利益，地缘政治，文化冲突，甚至现在不太主导的意识形态对立交织起来的矛盾，目前来看是几乎不可调和的。在未来十年左右的时间里，中国对美的军事战略封锁的正确选择应是：因势利导，以静制动，以柔克刚。但是，对那些在美国的策动下不断找中国麻烦的周边国家，更要保持足够的理性与克制，但是必要时也要用强硬的手段,LOGO,第29页,行动,与其他亚洲国家形成利益同盟,中国必将在世界政坛上占有越来越重要的地位。同样，我们也能够与其他亚洲国家找到利益共同点，形成一个利益同盟，尤其在东亚这个以儒家文化维系的价值认同社会，找到相似的民族认同感应当并非困难。 美国重返亚太，毕竟不是亚洲国家，亚洲“人和”的天平必定会向中国方面倾斜。,LOGO,第30页,行动,以开放合作的态度来对待经济上的封锁,1.中国正在稳步推进中国东盟自贸区建设，中日韩也将推动FTA进程。对TPP，眼下可以观察与研究，注意