唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案

1、唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案为进一步深入开展我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，改善小区环境，完善城市功能，提高人民幸福指数，节约能源，促进科学发展示范区建设，按照财政部、住房和城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知（财建201112号）文件，结合我市实际，制定本方案。一、 工作目标工作目标：到2020年底，基本完成对具有改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。到2013年底，全市完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积60%以上，达到节能50%强制性标准的建筑基本完成供热计量改造。完成供热计量改造的项目同步实行按

2、用热量分户计量收费。改造计划：2011年，完成综合改造项目100万平方米，基本完成达到节能50%强制性标准建筑的供热计量改造。2012年，完成综合改造项目100万平方米。2013年，完成综合改造项目100万平方米。二、 工作原则（一） 坚持政府主导、属地管理的原则既有居住建筑供热计量及节能改造涉及多个部门，涉及千家万户，工作繁琐，任务繁重，工作难度大。只有各级政府充分发挥主导作用，综合协调，统一调度，才能形成有效的工作合力，才能确保工作顺利推进。同时，项目所在地政府负责群众工作。（二） 坚持原产权单位为实施主体的原则在市、县（区）两级政府的统筹组织下，工程以既有居住建筑原产权单位为主体具体组织

3、实施。厂、矿、企业自管职工住房，由企业组织实施改造；原各类公房由原所属政府负责实施；商品房改造项目的改造由项目所在地政府组织实施，改造资金通过市场渠道筹措。（三） 坚持多元融资市场化运作的原则按照现在政策，用足用好中央财政奖励资金。同时，改造工程原则上居民承担自有部分改造费用，原产权单位承担公共部位改造费用，各管网（线）单位承担管线改造费用。鼓励通过采取合同能源管理、拆改结合等市场方式进行市场化运作。（四） 坚持与城市总体发展规划相结合的原则按照“三年上水平”的总体要求，结合城市总体发展规划，筛选出规划实施棚户区改造、危旧房改造、环城水系开发改造范围外的既有居住建筑作为改造对象，避免重复改造造

4、成浪费。（五） 节能改造与综合维护相结合的原则结合既有建筑及小区现状，实施既有居住建筑供热计量及节能改造时，对存在安全隐患的建筑进行加固；配套安装楼宇门、楼道灯等设施，改善使用功能；同步实施给排水、电路、采暖管网更新改造，小区绿化、硬化改造。改善居民生活环境，提升城市形象。（六） 坚持节能改造与热计量收费同步推进的原则既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施。改造项目完成后必须执行供热计量收费，实现降低采暖能耗的同时，节约居民热费支出，调动广大居民行为节能的积极性。三、 保障措施（一） 切实加强组织领导为切实加强对供热计量及节能改造工作的组织领导，市政府成立“唐山市既有居住建筑供热计量

5、及节能改造工作领导小组”（以下简称领导小组），市政府副市长曹全民同志任组长，市直有关部门主要负责同志为成员。领导小组全面负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造的组织领导工作。领导小组下设“唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作领导小组办公室”（以下简称领导小组办公室），具体组织全市供热计量及节能改造工作的开展。实施属地管理负责制，各县（市）、区政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会统一组织、协调、督导本辖区的节能改造工作，主要领导是第一责任人。（二） 严格考核督导既有居住建筑供热计量及节能改造工作是河北省及我市“三年上水平”中的重要工作之一，事关我市节能减排任务、建设科学发展示范区的大

6、局。按照市委、市政府的要求，此项工作的完成情况将纳入对市直各部门，各县（市）、区政府，各开发区（园区、管理区）管委会的年度考核指标体系，实行一票否决。按照年度任务安排，市委督察室、市政府综合督导局及市既改办将联合加强此项工作的督导。（三） 完善配套政策市住建局会同市物价局，结合实际制定改造工程涉及的空调、阳台护栏等项目的补偿标准，为居民补偿提供参考依据。市住建局会同市物价局，结合实际制定改造工程群众工作人员工作补贴标准，纳入改造工程成本，保障群众工作经费。市住建局会同发改、财政、物价等部门，结合实际制定合同能源管理实施办法，建立能源服务机制。（四） 加大融资力度市住建局、财政局要加大中央奖励资金的跑办力度，做到应得尽得。结合城市改造，积极引入战略投资者参与我市供热计量及节能改造项目。市、县财政要按照年度任务，安排旧公房改造的工程建设专项资金。（五） 强化工程质量安全管理将改造项目纳入基本建设程序管理，严格执行工程安全、工程质量等方面的监督管理，确保改造工程质量，保障改造工程施工安全。（六） 营造良好氛围积极利用报纸、广播、电视、网络等各种