南海区商业网点规划方案

1、佛山市南海区商业网点规划（第九稿：终稿）佛山市南海区经济贸易局广东商学院流通经济研究所二00九年九月二十四日项目组人员名单顾 问：万志康 佛山市南海区副区长 刘铭恩 佛山市南海区经济贸易局局长潘叙迭 广东省政府发展研究中心助理巡视员、研究员 组 长：谭国洪 南海区经济贸易局副局长王先庆 广东商学院流通经济研究所所长、教授广东省商业经济学会秘书长副组长：范志新 佛山市南海区中小企业局副局长 彭雷清 广东商学院工商管理学院院长、博士、教授 项目组成员：徐印州 广东商学院华商学院院长、教授，流通经济研究所首席研究员林勋亮 广东商学院工商管理学院副教授、物流系主任、博士戴绮文 佛山市南海区经济贸易局市

2、场拓展科科长王贵法 佛山市南海区经济贸易局市场拓展科副科长戴诗华 广东商学院流通经济研究所副所长蔡海珊 广东商学院流通经济研究所科研服务中心主任、留英硕士房永辉 广东商学院流通经济研究所助理研究员韦慧娟 广东商学院流通经济研究所助理研究员王晓春 广东商学院流通经济研究所助理研究员宋 浩 广东商学院流通经济研究所助理研究员目 录第一章 总则1第一条 规划背景1图1：佛山市南海区区位及商圈辐射图3第二条 规划依据4第三条 规划对象4第四条 规划范围4第五条 规划期限4第二章 指导思想和原则5第六条 指导思想5第七条 规划原则5第三章 城市商业定位和规划目标6第八条 城市商业定位6第九条 近期目标（

3、2008-2015）6第十条 远期目标（2016-2020）6图2：南海区商业中心及主要网点示意图8第四章 规划布局9第十一条 总体布局9第十二条 规划重点9第十三条 区级城市商业主中心9图3：南海区商业基本格局：一主两副四辅11第十四条 区级城市商业副中心11第十五条 镇级商业中心12第十六条 社区商业13第十七条 大型零售网点14第十八条 商业街16第十九条 商品交易市场18图4：南海区四大专业市场集群规划21图5：南海区主要特色交易市场25第二十条 物流基地26图6：南海区重点物流园区（基地）图30第五章 落实商业网点规划的政策措施31第二十一条 深化认识，高度重视商业网点规划。31第二

4、十二条 总体规划指导，加强专业性规划。31第二十三条 依据规划，政府加强制度和法制建设。31第二十四条 市场主导，政府加强规划宣传与资金支持。31第二十五条 技术兴商，推动信息化建设和管理。32第二十六条 行业协会，规范引导产业发展。32第二十七条 安全管理，营造良好的商业网点环境。32第二十八条 科学管理，推动规划的完善和实施。32第六章 附则34附录：佛山市南海区商业发展现状调研报告35一 南海区商业发展历史与现状35二 南海区商业发展的特点及存在的问题41三 发展趋势47佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）第一章 总则第一条 规划背景（一）工业化转型。工业化进入后期，经济发展阶

5、段正由以工业制造业为主的第二产业时代向以现代服务业为主的第三产业时代过渡，而商贸流通业作为现代服务业的先导性产业和基础性产业，正发挥着特殊的作用。（二）广佛同城化。“广佛同城”作为“珠三角一体化”的突破口，已经上升到国家战略，被列入珠江三角洲改革与发展规划纲要。随着广佛同城化合作协议的签订，广佛同城化背景下的合作领域和内容正不断扩展与深化。南海区处于“广佛同城”的核心区和中间地带，北至里水，再至三山，广佛边界的三分之二在南海区域范围内，随着广佛同城化步伐的加快，南海区完全有可能有望形成一条“环广州西部商贸物流产业带”，从而成为广佛同城的最大成果之一。（三）广州流通服务业的产业大转移带来大机遇。

6、广州目前正由大工业城市向都市型现代商业城市升级转型，根据包括新的广州城市发展规划，老城区内所有大型专业市场、大型仓储物流等都要搬迁到内环路以外，而广州是全国专业批发市场总体规模最大、市场数量最多、成交金额最活跃、辐射面最广的国际商贸中心城市，也是全国大型购物中心最集中的城市，因此，一场声势浩大的以商贸流通服务业为主体的服务产业大转移浪潮正在掀起。而南海区所处的区位优势、土地优势以及交通优势等，成为广州周边地区最有利于承接商贸流通服务业产业转移的区域。这是南海区实现城市转型和率先实现“广佛同城”的最大机遇之一。（四）南海区域城市交通等基础设施环境改变带来新机遇。尤其是广佛轻轨、广州新客站、白云新

7、机场、西二环、佛山一环、广佛地铁，罗村机场等已经建成和在建的交通基础设施，直接带动南海的房地产业、交通运输业等基础产业的变化，即将和正在对南海区的人流、物流和商流和商业的格局变化将产生巨大影响，也为南海区商贸流通服务业的重新定位和规划布局创造了有利条件。（五）商业投资趋热。随着南海区位优势的显现，一批大型楼盘和新兴社区的兴起，南海区外来人口正在迅速积聚和膨胀，这将直接促成一批大大小小的新商圈的出现和形成，带来新的人流和商流。正是基于这种变化，大量本地和外地的民间商业资本包括外资都十分看好南海商业的投资前景，纷纷投资到商业领域。但这种投资热潮在促进南海区商业服务业规模和水平提升的同时，也有可能加

8、剧区域内商业网点的竞争，导致投资效率的低下和网点布局的不合理。因此，政府迫切需要对整个南海区的商业网点布局进行整体规划，以利于商业网点的合理布局、有序引导和规范管理。图1：佛山市南海区区位及商圈辐射图第二条 规划依据本规划的依据是商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发200418号）；商务部关于印发“城市商业网点规划编制规范”的通知（商建发2004180号）；建设部，财政部关于印发“关于进一步做好商业网点规划制定和实施工作”的通知（商建发2005378号）；商务部关于印发“做好县级城市商业网点规划工作”的通知（商建字2007109号）；佛山市城市近期建设规划（2006201

9、0年）编制要求；佛山市城市总体规划（20052020）；佛山市南海区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；佛山市南海区关于印发佛山市南海区第三产业统计实施方案的通知（南府办2007153号）。第三条 规划对象本规划对象是佛山市南海区行政区域范围内的城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、农产品市场、生产资料市场、其它商品交易市场、物流基地。第四条 规划范围本规划范围是佛山市南海区的行政辖区，包括桂城、罗村、大沥、里水、狮山、丹灶、九江、西樵等镇（街），总面积1073.82平方公里。第五条 规划期限本规划的期限为2009年2020年。近期：2009年2015年；远期：2016年2020年

10、。第二章 指导思想和原则第六条 指导思想以科学发展观为指导，以承接广州服务业转移和连通广佛商流物流为契机，以专业市场集群建设为特色，以对现有专业批发市场的整合提升为支撑，充分利用现有的优势商业资源及充分挖掘商业成长潜力，打造以沥桂商圈（市级都市型）为龙头，以狮山商圈（市区级）和西樵商圈（市区级）为两翼，东西板块协调，优化市场布局，不断提升商业等级和在珠三角及省内的辐射能力，有效发挥商贸流通业对整体经济和现代服务业的先导作用与基础产业作用，努力构建现代化的商贸网络体系。第七条 规划原则（一）与城市规划相融合。商业网点规划要与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展

11、相配合，避免盲目建设、重复建设、布局不合理造成的商业资源浪费，促进城市功能完善和城市经济的发展。（二）适应经济发展水平。随着经济发展阶段的变化，商贸流通业及各业态在经济运行中的地位相应地发生变化，一批新兴的业种业态会随之发育成长，因此，适应经济发展水平，根据商贸流通发育成长的一般规划，对商业网点超前布局，有利于一、二、三产业的协调发展和城市化水平的不断提升。（三）等级层次原则。根据消费者不同类型的消费需求，划分商业等级，引导能够满足同类型消费需求的商业网点尽量在相应区域集聚，形成层次分明的商业等级体系，更好地服务消费者。不断满足消费者的多样化和层次化需求，为其创造良好的人居环境。第三章 城市商

12、业定位和规划目标第八条 城市商业定位佛山市南海区的商业定位是：以正在迅速兴起的南海主城区都市型大商业为龙头，以专业市场集群和大型仓储物流设施为特色，以“广佛同城”和承接广州商贸服务业的产业转移为契机，以地铁商业、楼盘商业、铁路商业为新增长点，逐步建成功能强大、设施完善、服务先进的广佛核心区域内的商贸物流中心和休闲娱乐中心，真正将商贸流通业打造成为南海产业升级转型的先导性产业和基础性产业。第九条 近期目标（2009-2015）至2015年，社会消费品零售总额达到996亿元，人均零售面积达到0.9-1.1平方米。调控大型零售网点的业态和结构，提高新型业态比例。商业网点规划的近期目标具体有：（一）建

13、设以大沥和桂城商圈为核心的南海商业主中心，发展狮山、西樵两个城市商业副中心，协调发展罗村、丹灶、九江、里水四个城市辅助商业中心；（二）初步规范重点社区的零售网点布局；（三）调整商业街定位，鼓励发展特色街，限制新建综合型商业街；（四）初步调整并规范商品交易市场；（五）提升农产品市场档次，引导农贸市场超市化转型；（六）重点建设两大物流园区，六大物流基地；（七）鼓励和促进电子商务平台建设。第十条 远期目标（2016-2020）至2020年，社会消费品零售总额达到2349亿元，人均零售面积达到1.2-1.4平方米。要适度发展和调控大型网点的建设，进一步提升新型业态比例。规划远期，最终形成以“一主、两副

14、、四辅”商业中心为主体，以社区商业为基础，以各类商业街为特色，商业网点布局和业态结构合理，服务功能完善，既引导、满足消费，又创造、扩大消费的现代化区域商业中心。形成商贸服务业、物流基地与现代制造产业相互促进、协调发展的繁荣局面。至2020年，商业网点规划的具体目标：（一）强化商业主中心的集聚和辐射力度，不断完善商业副中心和辅助中心的服务，配套功能，提升商业等级层次，逐步将沥桂商圈提升为省市级商圈，并将狮山商圈和西樵商圈打造成市区级商圈；（二）完善重点发展社区的零售网点规划；（三）规范特色商业街的发展，提高并创新商业街管理模式；（四）强化商品交易市场的电子商务功能，推动集约化经营；（五）整合农产

15、品市场资源，发展各具特色和优势的农副产品批发市场，继续推动农贸市场经营方式的规范和创新；（六）完善物流园区和物流基地的各项配套设施，发挥强大的服务和辐射功能；（七）电子商务平台基本建成，提升服务业管理水平。图2：南海区商业中心及主要网点示意图第四章 规划布局第十一条 总体布局南海区的商业总体布局由一个城市商业主中心、两个城市商业副中心以及四个城市商业辅助中心共同构成，即“一主、两副、四辅”。“一主”是指由桂城和大沥构成南海区的城市商业主中心，称为“沥桂商圈”。“两副”是指狮山和西樵；“四辅”是里水、罗村、丹灶和九江。第十二条 规划重点本规划的重点是城市商业主中心、城市商业副中心、城市商业辅助中

16、心、社区商业、商业街、大型零售网点、商品交易市场、物流基地。第十三条 区级城市商业主中心沥桂商圈。该商圈由桂城商圈和大沥商圈共同组成，以南海大道为商业人气连通轴，作为南海区城市商业的主中心。规划建设成结构合理、功能强大、效益优良、立足南海东部板块，辐射整个服务于广佛两地的都市型商圈，成为连接广佛两地之地商流和物流的区域商业中心。（一）桂城商圈。桂城商圈以桂城中心区商业为主体，以南海大道板块、千灯湖板块、东小区板块为节点。空间范围是：东起平一路、西至天佑三路、南起季华七路、北至海八路。现有4个大型购物中心（南海广场、保利水城、嘉信茂广场、城市广场）、1个中型购物中心（百花时代广场）、2个社区型购

17、物中心（汇潮天地、佑一城），共7个大型零售网点。规划近期，原桂城片不再新建大型购物广场或购物中心，重点进行南海广场二期建设，重点发展现有4个大型购物中心。其中，南海大道板块应该以结构优化、功能提升为主；东小区板块应该以业态调整、特色塑造为主；千灯湖板块应该以氛围营造、特色塑造为主；三大板块错位经营，南海大道板块以中档消费为主，千灯湖板块以中高档为主，东小区板块以中低档为主。原平洲片近期重点发展玉器街，围绕永安路一带规划发展商业网点，可结合经济发展和城市化建设一个中型或大型购物中心。图3：南海区商业基本格局：一主两副四辅规划远期，应该注重南海大道板块、东小区板块、千灯湖板块之间的互动；依托日益便

18、利的交通，增强商圈影响力和辐射力。可考虑在三山港新建1个中型购物中心，规划新建大型零售网点数量不超过2个。（二）大沥商圈由大沥、盐步、黄岐商业区共同组成，是三核结构的商业中心。规划期内，形成“中、东部购物餐饮，西部度假休闲”的商业格局。中部板块以“巴黎春天”商业中心、新都会广场为节点，以广佛国际商贸城为龙头（建议逐步提升并打造成影响整个珠三角的“国际商贸物流园区”）。强化佛山一环以西至广佛高速公路以东、佛山水道以北至雅瑶水道以南范围的商贸综合功能，打造广佛黄金商贸走廊；东部板块以黄岐商业中心和盐步商业中心为节点，以嘉州广场、盐步佳华商场、黄岐商业步行街、时代广场步行街为支撑，适度发展海北片区商

19、业。东部商业以优化提升为主，完善黄岐商业中心和盐步商业中心区的商业设施配套，优化业态结构，完善功能，完善工业园区和社区的商业配套。西部板块以颜峰、兴贤、横岗、谭边为四乡片区，加快大浩湖4000多亩度假区的开发建设，依托佛山高尔夫球场，打造成为大沥休闲观光、文娱康乐、星级酒店、商业中心的新亮点。第十四条 区级城市商业副中心（一）狮山商圈狮山商圈主要由狮山核心区与软件科技园为主体，打造成区域等级结构合理、功能多样、服务本地、辐射周边的新兴区域级商圈。规划期内，结合良好的自然空间环境，发展新型的与文化产业相关的有特色的上规模的商业休闲中心、文化娱乐中心，规划新建郊野公园体育、婚礼基地特色商业中心，软

20、件园内滨水文化长廊特色商业中心，南国桃园观光农业特色商业中心，显示器基地工业社区商业服务中心。鼓励发展购物中心、中小型综合超市、专业店、专卖店和配套的餐饮、休闲、娱乐和生活服务设施。（二）西樵商圈以西樵山为依托，官山城区为主体，打造成立足西樵、服务南海西南部的区域级商圈，形成以金典广场、金花广场、雅居乐广场、澳洲风情步行街为“四核”的商业格局。规划期内，官山涌以南的旧城区板块以改造提升为主，构建成“一路、一街、一城”为节点的商业格局，即江浦路、玉器街、旅游商业城。官山涌以北的新城区板块以开发建设为主，配合房地产业的发展，配套中高档的商业，构建“双核”的商业格局，将樵金路雅居乐商贸广场建设成西樵

21、最大、最繁华的商业中心，作为新城区的商业核之一；在爱国村三角塘规划建设一条风情步行街，围绕步行街进行商业布局，成为另一个商业核。第十五条 镇级商业中心（一）里水商业片区以原里水镇中心区主体。规划期内，大力发展河岸商业，打造沿河景观带，推进“一河三岸”旧城改造项目的开发和建设，将以里水宾馆一带为中心的夏塘村地块和以旗峰不锈钢厂一带为中心的地块纳入“一河三岸”的范畴统一规划开发，建设成区域性商贸中心，规划建设1至2个中型购物中心；提升振兴路和朝阳路商业街的商业物业档次，鼓励发展专卖店、专业店、便利店和各类连锁超市；启动红旗酒楼一带商铺改造工程，加快城区商业的西移步伐；提升饮食娱乐功能，整顿中低档食

22、肆酒楼，引入高档餐饮名店。（二）罗村商业片区充分考虑贵广铁路建成后对罗村的影响，以中心城区为发展重点，主要包括罗湖、罗湖南、罗湖北三个社区，辐射范围至兴郎大桥、禅西大道、桂丹路一片。打造成南海区中部的城镇商业中心。规划近期，重点建设以时代广场为核心的商业片区，并建成一个综合性的中型购物中心；开发金湖广场商业片区，发展使其成为互补性的商业地带，功能交错发展。改造和提升金船湾广场和海宜广场，配合时代广场的发展，形成次级综合性购物中心。（三）丹灶商业片区主要以丹灶为核心，打造成布局合理，层次突出，集商贸和集旅游、文化、休闲为一体的生态型城镇商业中心。规划期内，改造旧城区中心商业，特别是加快丹灶商业步

23、行街的改造力度，完善步行街的功能，提升人气；规划发展丹灶片区仙湖旅游胜地的配套商业，完善酒店建设，旅游度假社区建设，打造旅游、休闲、度假为主题的商业中心。（四）九江商业片区主要由九江、沙头两个板块组成，打造成以服务本地为主的城镇商业中心。规划期内，以“三街”即九江商业步行街、沙头桂香路商业街和上北商业街为主要节点。九江商业街与好万家购物商场、洛明时代广场构成九江镇新的商业中心，鼓励发展专卖店、专业店和便利店、餐饮店，提升功能，完善周边商业配套；沙头桂香路商业街规划成为沙头片区的商业中心，鼓励引入大型超市，发展专卖店、专业店和便利店、餐饮店，提升功能；上北商业街规划成为上北片的商业中心，利用原有

24、的商业基础，建成商业走廊，完善文体设施配套。第十六条 社区商业（一）规划目标推进社区商业建设和改造升级优化社区商业结构布局，形成能有效满足社区居民生活消费需求、商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业服务网络，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求在社区内能得到有效满足，建立起较完备的生活保障型社区商业服务体系。（二）规划导向1.小型社区应配置能满足居民日常餐饮、购物及其它服务需求的营业网点。2.大中型社区应配置能满足居民餐饮、购物及其它多种服务的多样性、多层次需求的营业网点。3.大中型社区应建社区商业中心或社区商业街等集

25、中式商业形式。社区商业中心或社区商业街应配有功能较完善的商业服务业网点15个以上。社区商业中心内应有不少于10种业态店铺的规划，主要配置居民日常生活必需的商业与生活服务业。如超市、便利店、餐饮店、美容美发店、洗染店、维修店、家庭服务、书店、音像店等。规划中的社区商业中心与居住区的距离不少于100米，辐射半径约2000米。4.限制在社区商业中心内设置娱乐网点、大型餐饮网点、百货店和购物中心，禁止在社区商业中心发展仓储式商场。5.社区商业设施应配置在社区对外开放、人流多、道路相对宽敞，便利的地方。6.鼓励在社区商业中心发展连锁便利店、以经营生鲜为主的超级市场，以及中小型连锁快餐网点。7.鼓励品牌食

26、品专卖店进入社区。表1 社区商业网点配置要求人口规模商业网点配置要求2000人设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点5000人增设综合超市、服务类店铺2万人增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店5万人增设社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所10万人增设大型综合超市等（三）社区商业示范社区规划规划近期，在区级城市商业主中心规划建成社区商业示范社区2个，在区域城市商业副中心规划建成社区商业示范社区1个；规划远期，在区级城市商业主中心规划建成社区商业示范社区3-4个，

27、在区域城市商业副中心规划建成社区商业示范社区2-3个，在城镇商业中心规划建成社区商业示范社区1-2个。第十七条 大型零售网点（一）规划目标科学规划和合理确定各类大型零售网点的数量结构、业态类型和空间布局。对现有大型零售网点加快改造升级，并根据城市发展要求和居民生活需要，合理布局和新建大型零售网点，至2020年，南海区大型商业网点控制在40个以内。（二）规划导向根据人口与大型零售网点的数量对应关系、南海人口规模的变化、购买力以及南海各镇（街）目前的大型零售网点数量，规划南海区大型商业网点总数以及各区大型商业网点数量。桂城：现有（包括在建）4个大型购物中心（南海广场、保利水城、嘉信茂广场、城市广场

28、）、1个中型购物中心（百花时代广场）、2个社区型购物中心（汇潮天地、佑一城），共7个大型零售网点。规划近期，原桂城片不再规划新建大型零售网点，重点进行南海广场二期建设，重点发展南海广场、保利水城、嘉信茂广场和城市广场；原平洲片区可结合经济发展和城市化进程建设一个中型购物中心；规划远期，在三山港新建1个中型购物中心，规划新建大型零售网点数量不超过2个。大沥：现有（包括在建）2个大型购物中心（嘉州广场、新都会）、2个中型购物中心（佳华商场、新时代广场）、2个大型超市（新一佳，万佳百货），共6个大型零售网点。规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个，规划在广佛国际商贸园区内新建1个中型购物中心。

29、狮山：现有（包括在建）2个大型购物中心（水晶广场，金三角文化休闲广场）、1个中型购物中心（狮山广场）、1个大型超市（软件园阳光在线），共4个大型零售网点。规划期内，规划新建郊野公园体育婚礼基地特色商业中心、软件园内滨水文化长廊特色商业中心、南国桃园观光农业特色商业中心、显示器基地工业社区商业服务中心。西樵：现有（包括在建）1个大型购物中心（雅居乐商贸广场）、1个中型购物中心（金典广场）、3个大型超市（西樵商业中心、新城广场、西吴商业大楼），共5个大型零售网点。规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个。里水：现有（包括在建）1个社区型购物中心（万福城购物广场）、1个大型超市（信和超市），共2

30、个大型零售网点。规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个，规划在里水第一城内新建1个。丹灶：现无大型零售网点，规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个，规划在仙湖度假村经济商贸配套区内新建1个，金沙城区1个。罗村：现无大型零售网点，规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个，规划在时代广场内新建1个。九江：现有（包括在建）2个大型超市（真实惠商场、好万家商场），共2家大型零售网点。规划期内，规划新建大型零售网点数量不超过2个，规划在下西村商业步行街周边新建1个。第十八条 商业街（一）规划目标适应南海区经济社会发展和城市空间发展的需要，合理布局商业街，改善商业街的购物环境，加快特色商业

31、街的改造、提升和发展，逐步形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系，至2020年，打造2条市级商业步行街，商业街总量控制在40条以内。规划期内，引导和鼓励商业街向专业化、特色化转型，实现错位经营；控制综合性商业街以及商业步行街的数量，提升商业街品质。（二）扶持和重点建设二条品牌性市级商业步行街至2020年，将大沥巴黎春天商业步行街、桂城保利水城商业步行街打造成市级重点商业步行街，作为“沥桂商圈”的亮点，作为南海区东部商贸板块的重要支撑，辐射全南海区及周边城市；将西樵澳洲风情步行街打造成辐射西南板块的区域级商业步行街。1.大沥巴黎春天商业步行街规划期内，该街定位为从中低档

32、向中档过渡，以营造商业人气为主要目标导向；改善店面布局和购物环境，完善交通、停车、清洁、照明、休闲、金融等配套设施；调整业态，鼓励专卖店、专业店和便利店的发展，鼓励店铺连锁化以及电子商务化经营；调整商品结构，丰富产品类别；引入特色餐饮、小吃等积聚人气的业种，完善餐饮功能；宣传造势，塑造品牌；联动新都会广场以及其它商业片区，营造更浓的商业氛围。2.桂城保利水城商业步行街规划期内，该街定位为中高档，依托千灯湖以及保利水城的水景来营造特色，商旅结合，塑造品牌；以保利水城和广东金融高新区为依托，带动商业氛围；合理规划布局，合理业态组合，合理配套街内外设施，引进中高档的品牌店，提升功能；远期注重该街周边

33、的商业环境改善，打通桂城各个商业片区的结点。（三）优化改造提升发展一批特色专业街规划期内，按照各镇（街）商业街的现状、发展潜质、地理区位、对南海及各镇（街）商业发展的重要程度，重点发展一批商业街，具体参照表2：表2 南海区重点发展的商业街一览表名称镇（街）类型地位等级夏北福裕美食街桂城专业社区级平洲玉器街桂城专业市级怡翠左岸酒吧街桂城特色镇级星光大道购物步行街桂城综合社区级大沥巴黎春天商业步行街大沥综合市级黄岐商业中心步行街大沥综合镇级大沥时代广场步行街大沥综合社区级狮山松岗盛世桃园步行街狮山综合社区级狮山中心城区步行街狮山综合镇级西樵酒吧街西樵特色镇级西樵金饰玉器街西樵专业镇级里水振兴路商业

34、步行街里水综合镇级里水金碧海岸花园商业步行街里水综合社区级罗村东南亚风情啤酒街罗村特色镇级丹灶商业步行街丹灶综合镇级丹灶沙边大道五金配件专业街丹灶专业社区级九江上北商业街九江综合社区级九江桂香路商业街九江综合社区级（四）扶持新建一批有发展前景的新兴商业街根据建设各级商业中心的需要、各镇（街）目前的商业氛围以及各镇（街）商业街发展的现状，重点规划新建一批商业街，新建商业街的长度控制在800米以内，具体参照表3：表3 南海区重点规划新建的商业街名称镇（街）类型地位等级备注桂城保利水城商业步行街桂城综合市级近期新建大沥广佛商贸城商业步行街大沥综合区级远期新建狮山林荫商业步行街狮山综合镇级远期新建狮山

35、郊野公园体育、婚礼基地商业街狮山综合区级远期新建狮山软件园内滨水艺术长廊品饮风情街狮山综合区级远期新建丹灶中心城区步行街丹灶综合镇级远期新建丹灶东海广场商业步行街丹灶综合社区级近期发展丹灶模具专业街丹灶专业镇级远期新建罗村时代广场步行街罗村综合镇级近期新建里水北部商业街里水综合社区级近期新建澳洲风情步行街西樵综合区级近期新建九江下西村商业步行街九江综合社区级近期新建罗村花灯文化特色街罗村特色镇级远期改造罗村泰兴商贸城饮食一条街罗村专业社区级近期改造第十九条 商品交易市场（一）规划目标重点打造“一个商品交易市场园区、四大专业市场集群、五类特色商品交易市场”，形成以大沥为核心的商品交易市场园区为主

36、导，辐射整个南海区的专业市场集群为依托，以及其它特色专业市场适度发展，布局合理，层次突出，优势互补，功能完善，管理规范的商品交易市场格局。引导市场向现代化，信息化，规模化方向发展；充分发挥商品交易市场在资源配置，信息集散，价格形成和引导生产的基础作用；使南海区成为带动大佛山，辐射华南的现代化商品交易与集散基地。（二）规划重点重点打造“一个国际商贸物流园区、四大专业市场集群、四类特色商品交易市场”。1大沥国际商贸物流园区大型国际商贸物流园区是商业网点中最具复合型的现代新兴业态。南海区大沥国际商贸物流园区位于拟建设中的广佛国际商贸城范围内。其可充分利用广佛商贸物流优势，对原有商品交易市场进行优化、

37、整合、改造；规划新征土地，将原来的大沥商品交易市场集聚地重新规划，发展成为有色金属、服装、汽车、摩托、五金机械及小商品交易市场园区；园区内以大沥有色金属交易中心、广东广佛百货五金城、中建博美五金装饰材料城、华南小商品城和凯民茶博馆为市场核心；规划新建和发展木材夹板、钢材、五金机械市场。2四大专业市场集群为了充分利用南海“一镇一产业”的优势，并扩大产业影响力，带动商品交易市场与产业发展的互动，结合不同规模和等级的镇（街）现有商业功能基础，效益差异和竞争力差异，按现行的行业集聚和运行特点，打造四大专业市场集群。（1）纺织服装市场集群南海区的纺织服装市场集群主要以西樵纺织和大沥布匹、纺织产业为支撑。

38、规划期内，区内不再新建新的纺织服装专业市场，继续推动对现有市场的改造和提升。重点发展西樵轻纺城，进一步完善其市场功能，增强市场的会展和物流配送功能；继续构建和丰富市场的电子商务交易平台，进一步扩大市场的辐射范围和影响力。形成两大市场品类互补、功能完善的纺织服装分销体系。适度控制中纺华丽布匹市场，南海世贸纺织城的规模进一步扩大，规范市场管理。（2）汽车及配件市场集群主要由海八路的华南汽车城、桂城汽车城和罗村汽配市场构成。规划期内，初步形成以“桂城华南汽车城为龙头，以罗村粤丰汽配和大沥摩托车销售为支撑服务”的格局。市场应注重不同品牌、不同档次的汽车经销商的集聚度，为不同的消费者提供充足的选择余地。

39、规划期内，重点推进海八路汽车市场的完善与发展，使之逐步成为服务于广佛两地的主要汽车交易中心。规划远期，适度控制4S店的数量增长，市场配备大型汽车交易中心和展销厅，且必须具备足够的展示场地和安检、保险等配套服务，进行组织化的整体营销和网络营销，提升市场竞争力。（3）五金、机械市场集群主要分布在大沥、桂城和丹灶。规划期内，形成以“大沥五金机械销售为主导，以桂城五金机械交易、展示为支撑，丹灶五金生产、加工、销售错位互补发展”的格局。将重点提升和发展大沥广佛百货五金城，桂城东方国际机械广场；扩大桂城中国国际机械贸易中心会展中心的规模，集中凸显市场的五金机械产品展示功能，继续支持其开展相关五金机械专业会

40、展，并将其打造成为集展览、销售、代理、合作生产、技术培训、咨询服务、维修服务、进出口贸易于一体的大型企业。规划新建丹灶五金机械交易市场，西樵纺织机械专业市场。（4）小商品专业市场集群主要由大沥和里水组成。规划期内，重点提升大沥南国小商品城，作为南海、大佛山的小商品交易中心，完善其会展和配送功能，并推广电子商务交易，提高商品档次。重点发展里水八达通国际商品贸易港，打造成华南最大的五星级家品礼品专业市场，与大沥华南小商品城错位发展与定位，形成南海东部板块小商品交易市场的主体地位。 图4：南海区四大专业市场集群规划3.六类特色商品交易市场南海区依托各个镇（街）的主导产业及周边产业集群的辐射，结合市场

41、需求和经济发展需要，重点发展以下六大类特色商品交易市场。（1）有色金属专业市场规划期内，继续重点支持南方有色金属交易市场的发展，在现有的基础上加大市场形象宣传力度，完善市场功能，规范管理，并加大电子商务平台建设的步伐。重点规划新建大沥有色金属交易中心，使其集有色金属现货、合同、期货交易，仓储物流，信息加工发布，专业会展，文化与品牌展示等于一体，将推动大沥有色金属交易方式从传统走向现代。（2）金属材料市场规划期内，重点建设发展九江金属材料市场使其集金属材料生产、加工、销售于一体。重点提升发展丹灶横江铁料城，适度控制丹灶横江铁料城规模的进一步扩大，完善现有市场的功能，鼓励市场集约化发展。（3）建材

42、装饰材料专业市场建材装饰、夹板市场主要集中在大沥镇。规划近期，重点发展佛山市大转湾夹板装饰材料市场、中建博美五金装饰材料城、九江鱼珠木材夹板市场，将其打造成建材装饰市场的龙头企业；加大力度改造提升大沥凤池装饰材料市场，鼓励市场朝着集约化方向发展；将金信国际建材超市打造成为珠三角建材类行业信息发布中心；发展完善大沥兴泰竹木交易市场，使其集运输、仓储、配送、信息服务、电子结算、加工、交易于一体。（4）橡塑专业市场规划期内，不再新建新的橡塑专业市场，重点发展广东夏西国际橡塑城，引导其朝着集约化方向发展，并完善市场的物流，配送服务，加大市场形象宣传，提高市场影响力和竞争水平，积极开展市场的电子商务平台

43、建设，发展成为现代化的橡塑专业市场。4.规划期内拟培育的商品交易市场（1）玩具交易市场充分利用狮山官窑玩具产业集群的资源优势，依托盐步几家大型玩具厂来发展玩具交易市场，规划在盐步建立一个玩具交易市场，完善玩具产业链。（2）灯饰市场主要是依托罗村商业照明产业优势形成。规划期内，规划在罗村新建一个大型的灯饰专业市场，延长日用照明生产链，并充分利用罗村作为物流中心的优势，推动市场的发展。（3）家电专业市场在规划期内，依托强有力的家电产业集群的力量，加强产业集群的建设，推动产业供应链的发展，规划在狮山新建一个大型的家电专业市场，利用狮山物流中心，为狮山家电产业集群的发展提供强大的动力，实现以工业带动商

44、贸，以第二产业促进第三产业和从工业园区向产业新城转型的目标。5.发展完善农产品交易市场南海区农产品市场主要包括农贸市场和农副产品批发市场。（1）规划目标改善农产品流通体系，建立竞争有序的农产品交易市场体系，避免重复低水平的建设和无序竞争，重点发展三大农副产品物流配送中心，规划远期形成生鲜超市为主导的农产品零售体系和以农副产品配送中心为龙头的农产品交易体系。（2）规划导向农贸市场农贸市场的建筑面积按250/千人确定，1-3万人设置一个农贸市场，服务半径为500-1000米，单个永久建筑的农贸市场面积规模不小于2000。规划期内，整合农贸市场内部功能，市场专业化；改善购物环境；优化市场的空间布局，

45、以最小规模服务尽可能多的人口；远期有计划地提升部分农贸市场，引导其向连锁超市和食品商店，生鲜超市转变。重点发展大发市场和东方市场，将其作为远期规划的重点试点对象。农副产品交易市场规划期内，整合现有的农副产品批发市场资源，重点发展盐步环球水产交易市场，大沥桂江农产品综合批发市场，黄岐永盛农产品综合市场。逐步建立市场交易平台，引进农产品的拍卖，竞买和电子商务等现代化交易方式，增强市场的物流配送功能。重点改造提升佛山市中南农产品交易中心和广东金珠三角粮油物流中心的功能；改造提升和顺农副产品交易市场，使其为里水7000亩万顷洋农业生态示范园提供配套服务。图5：南海区主要特色交易市场第二十条 物流基地（

46、一）规划目标把握机遇、充分利用南海优越的地理位置，规划发展南海物流，完善南海区物流配送体系，完善和增强南海物流功能，充分发挥物流大平台和物流大枢纽的作用，形成立足本地，辐射周边乃至华南地区的物流网路体系。（二）规划导向规划期内，引导物流向园区化、基地化发展，重点打造“两大物流园区、六个物流基地”，构成一个“港口物流、铁路物流、公路物流、航空物流”四位一体，“立足南海、辐射整个珠三角”的强大物流体系。1.两大物流园区：（1）三山（国际）物流园区基本情况位于桂城三山岛，是港口物流园区，占地面积533万平方米。规划依据l 地理位置优越，辐射能力强大；l 三山港是广东省三大港口之一，该园区是佛山市重点

47、打造的港口物流园区之一；l 广州新客站的兴建，三山港将变得更加重要；l 是与香港港口联运的极为重要的支线枢纽港；l 有较强大的基础。（2）大沥广佛国际物流园区基本情况位于广佛路大沥路段，是带状物流产业园区，规模平方米。规划依据l 地理位置优越；l 南海东西板块战略，该园区可作为东部商贸板块的重中之重，是南海实施“一脊两翼”战略的重要节点；l 完善大沥产业配套，促进产业升级转化；l 主动融入广佛商圈，承接广州商贸“溢出”。2.六个物流基地（1）九江港口物流基地基本情况九江共有7个对外经营码头，位于全国第四大江河珠江流域西江段的主航道，江岸线总长达40多公里，能通航5000吨船舶。规划依据l 九江

48、旨在打造珠三角物流大镇，实施“物流带动，工贸并进”的发展战略；l 位于西江干流和北江干流之间，水域、地域均比较开阔，具备得天独厚的条件；l 九江拥有7个码头，发展物流潜力巨大；l 中外运码头和南鲲码头的龙头带动能力强大；l 九江港的交通枢纽功能强大，建设好九江港是南海产业强市的基础性工程，是南海区发展现代物流产业的需要。l 九江构筑“码头-专业市场-电子商务”三位一体的现代生产性服务平台，重点建设两大码头中外运码头和南鲲码头，建设两大专业市场钢材市场和木材市场，建设两大中心电子交易中心和金融票据中心，九江港口物流的配套日益完善。（2）狮山物流基地基本情况规划该基地位于狮山中心城片区的西侧，以小

49、塘南利集装箱码头为龙头的多个沿江内河货运码头及广湛铁路干线货场，共同组成了一个高效的工业物流基地，货运码头仓库面积逾10万平方米，年吞吐量达300多万吨，规划期内，对现有物流资源进行整合，并扩大规模。规划依据l 地理位置优越，拥有广三铁路、西江和北江、广三高速、321国道、南海东西干线等交通干线，集水路、铁路、公路集于一体，毗邻佛山机场；l 有一定的基础，狮山及周边地区大部分的工业企业都通过小塘沿江内河货运码头将货物中转至广州黄埔港、番禺南沙港、深圳蛇口港等，再运往国内沿海城市及世界各大城市；l 狮山有强大的第二产业，发展物流有强大的产业支持，狮山的第二产业需要商贸物流业的配套。（3）西樵轻纺

50、城物流基地基本情况规划该基地位于西樵轻纺城一带，以西樵商贸广场和轻纺城为主要依托。规划依据l 西樵纺织、陶瓷、五金电器等特色产业发达，需要强大的物流配套，降低物流成本；l 该地带交通便利；l 有一定的基础。（4）里水盐南线商贸物流基地基本情况位于里水南部盐南线一带，有较多的土地资源。规划依据l 地理位置优越，地处“佛山前庭，广州后院”的里水；l 交通便利，有广佛高速、佛山一环、盐南线、广佛城际快速干线等路网；l 有一定的基础，八达通国际商贸港、南海管业城、科艺模具城为主要载体，其中八达通国际商贸港占地180亩，2500多家商铺，规模较大；l 完善里水实现产业配套，为里水提供货物运输、配载、储存

51、保管等业务；l 主动承接广州商贸“溢出”，承接广州机场物流，提供储存、包装、货运代理、配送等业务。（5）罗村航空及铁路物流基地基本情况位于罗村东部街边村一带，规划将街边村煤场搬迁后腾出的近百亩土地联合周边的两百多亩地整合开发，规模约300亩；规划依据l 罗村未来发展初步定位为：中心组团内重要的工业与物流业基地，功能完善、环境优越的城市拓展区；l 兴朗大桥和禅西大道的的建设，罗村将全面实现与禅城区的无缝对接，全面实现街边村和机场路的对接；l 主动承接禅桂的经济对外辐射，将利用佛山机场恢复民航的契机，打造佛山航空物流基地；l 完善产业配套，促进产业升级转化。（6）丹灶广珠铁路货运物流基地基本情况位

52、于丹灶镇银河村委会，规划规模3000亩。规划依据l 广珠铁路、贵广铁路在丹灶设点，有良好的铁路货运基础；l 丹灶是华南地区最大的体用五金生产基地之一，该物流基地将完善丹灶产业配套；l 铁路物流作为南海区物流的重要组成部分。图6：南海区重点物流园区（基地）图第五章 落实商业网点规划的政策措施第二十一条 深化认识，高度重视商业网点规划。各级各部门要充分认识到推进流通现代化的重要性，它不仅是推进整个区域经济发展、提高运行质量的有效途径，还是拉动消费、扩大内需的重要举措，同时，也是应对国际竞争的必然要求。而商业网点建设是发展现代商业，推动流通现代化的支撑条件和基础。因此，各级各部门必须深化这一认识，并

53、在工作中推动构建布局合理，结构优化的城市商业网点。 第二十二条 总体规划指导，加强专业性规划。在本规划的框架内，深入进行南海区各个镇（街）及各组团的商业网点规划，开展商业街、园区商业、社区商业、城镇商业和新型生产服务业、新型农产品流通体系等专业规划，完善商业网点规划体系，加强规划的指导作用第二十三条 依据规划，政府加强制度和法制建设。根据城市总体规划，并结合商业网点规划与建设的要求，指导商业网点规划的修订；制定商业网点规划实施管理制度；协调大型网点与中小型网点的建设，建立行政管理部门的工作协调机制，加强政府的公共服务职能，不断健全商业网点规划管理的制度保障体系。加强法制建设。为使商业网点建设有

54、序、健康发展，避免重复布点、结构失调、同业过度竞争、浪费社会资源现象的发生，南海区应尽快出台商业网点建设的法规或政策规章。要在区政府的统一部署下，由区商贸局牵头，会同有关部门制订相关办法、规定或实施意见。认真落实各级商业服务网点分类、分级建设标准，以规范建设商业网点。 第二十四条 市场主导，政府加强规划宣传与资金支持。城市商业网点规划要遵循市场发展的客观规律，不可盲目布点，盲目投资。要考虑南海区实际的经济发展水平和市场发展现状，实行市场化运作方式。政府要保证充足的资金支持，建立经费保障机制，推动城市商业网点规划工作的开展。同时，政府要根据南海区建设重点和市区商业网点规划要求，滚动提出商业网点建

55、设的阶段性目标，向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目类别，引导社会投资。第二十五条 技术兴商，推动信息化建设和管理。南海区要积极推广高新技术的应用，走科技兴商之路。依靠科技进步，提高商业网点建设、运营管理、服务的技术含量。在条件成熟时，采用GIS（地理信息系统）平台，对商业网点进行动态管理和监测。加强信息化建设和管理。商业网点规划的实施和执行效果离不开信息化的支持，要鼓励和扶持电子商务的发展，全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程；抓住信息技术革命带来的机遇，实时地发展虚实网络相结合的电子商务，带动流通交易方式和服务方式的革新，减少交易环节，降低交易成本。第二十六条 行业协会，规范引导产业发展。重视现有行业协会，商会的重要作用，完善行业规章，加强对商业网点设置的指导、监督和协调，实现行业自律管理。扩大行业内外的沟通、提高行业的组织化水平。吸纳行业协会和商会组织参与有关商业网点发展的政策制定和大型商业网点设置的听证，多方面听取意见。第二十七条 安全管理，营造良好的商业网点环境。禁止在居住区底商新开设具有安全隐患、污染环境的化工、餐饮、娱乐、洗车场、集贸市场等商业设施。底商网点的设立与管理应接受环保部门的监督，已造成安全隐患和环境污染的网点应限期逐步