定本：12走向“大一统”的秦汉政治

1、专题一 古代中国的政治制度 二 走向“大一统”的秦汉政治,李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”,秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑击浮云， 诸侯尽西来。 李白-古风,前引秦始皇，千古一帝？,秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？,一 、秦的统一,“大一统”地理格局的形成,二、专制主义中央集权制度的确立,（一）地方行政制度,（二）中央官制,“大一统”政治格局的形成,（三）加强思想控制,走向“大一统”的秦汉政治,1、过程,（1）东灭六国，建秦朝：,（2）北击匈奴，,（3）南征岭南，,（4）西南：,2、意义：,（2）推动了

2、中华民族多元一体格局形成。,一 、秦的统一,“大一统”地理格局的形成,开“五尺道”、任官吏,夺河套，修长城，筑直道,修灵渠，置郡县,（3）为专制主义中央集权制度的建立提供前提。,（1）扩大统一帝国的规模。,东到大海,北至长城,南到南海,西到陇西,建立专制主义中央集权制，巩固统一,二、专制主义中央集权制的建立,（一）地方行政制度：,（1）原因：,、为了加强中央对地方的控制,“大一统”政治格局的形成,郡县制,分封制的教训,（2）发展过程,春秋战国时期,秦朝,（3）内容：,郡,县 (道）,乡,里,（4）特点:,中央垂直管理地方,郡县长官由皇帝任免,（5）意义：,有利于中央集权,标志着官僚政治取代贵族

3、政治。,发展：,西汉,出现：,确立：,、实施郡县制的经验,（二）中央官制：,1、皇帝制：,（2）特点：,皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭,（1）创立：,秦始皇,（3）影响：,历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则,严重阻碍了中国历史的发展,2、三公九卿制,特点：,分工明确，互相牵制,以皇权为中心,不得世袭,3、朝议制度,集思广益，减少决策失误。,（2）局限性：,（1）作用：,评价：,仍是君主专制,4、秦朝中央官僚机构的特点：,（1）以皇权为中心,“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。,（2）充分体现出“家

4、天下”的特点,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,加强思想控制，巩固统治,思想文化专制,1、目的：,2、实质：,3、评价：,（三）思想：,挟书律、焚书坑儒,钳制了思想，摧残了文化,暴政加速了秦朝的灭亡,秦朝行政机构示意图,皇帝,县,乡,郡,三公九卿,里,最高统治者,中央行政机构,地方行政机构,君主专制 中央集权,专制主义中央集权制度,皇帝制 三公九卿制,郡 县 制,专制主义中央集权制,有人说秦始皇是千古一帝，有人说秦始皇是暴君，根据书上的材料和你搜集的资料，说说你是如何看待秦始皇？,学习思考：,秦始皇焚书坑儒，摧残了文化，严酷刑法，残暴统治给人民

5、带来灾难。,秦始皇完成统一，建立专制主义中央集权，在当时是适应社会发展的，应予以肯定。,（1）积极:,（2）消极：,观点一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。,观点二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）,有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝很快就覆灭了？,柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“

6、人怨于于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。他的意思说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。,你认为柳宗元的看法对不对？为什么？,东灭六国，建秦朝,时间：,先后顺序：,韩,赵,魏,楚,燕,齐,策略：,结束了诸侯割据混战的局面，建立中国历史上第一个专制主义中央集权的封建王朝秦朝,BC230-BC221年,远交近攻,结果：,秦王如何统一六国？,策略：远交近攻,六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。 史记 秦始皇本纪,学历史，勤思考,问题：,秦王消灭六国，结束割据，那么，他是否就一劳永逸

7、安于现状呢？,开疆拓土,北方,岭南,西南夷,直道,河套,大海,陇西,长城,南海,五尺道,北方：派蒙恬北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道,南方：派屠睢南征岭南，修灵渠，置郡县,西南：开辟“五尺道”，在其中部分地区任命官吏,辽东,临洮,九原郡,修筑长城,修筑直道,湘水,离水,皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。,专制主义中央集权制度,指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,专制主义：,中央集权：,是推行郡县制还是分封制?,材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸

8、侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”,材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”,1、王绾主张实行？,分封制,2、李斯主张实行？理由是什么？,郡县制,秦王曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”,理由：西周的分封制导致春秋战国时期诸侯割据混战,都是为了巩固王权的统治,不同点:,相同：,奴隶社会,封建社会,以血缘关系为基础,按地域划分,相对独立，官位世袭,直属中央，官员由皇帝任免，不世

9、袭,易形成地方割据势力,有利于中央集权和国家统一,比较分封制和郡县制。,（2）性质：,都是中国古代社会重要的地方行政制度,（1）目的：,皇帝制度的特点,“天下之事无小大皆决于上”,确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”； 命令称“制”或“诏”，印称“玺”。,“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 史记卷六秦始皇本纪,皇帝独尊：,皇权至上：,皇位世袭：,三公九卿制,特点：,分工明确，互相牵制,以皇权为中心,不得世袭,(军事),(政事),(监察),评价朝议制度,大臣们议政，可以集思广益，减少决策失误。,作用：,朝议仅仅是皇帝裁决的依据，国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志；,局限性：

10、,如何评价历史人物：,（1）首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出综合评价。,（2）评价时， 要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。,材料二：天下敢有藏诗、书、百家语者，悉诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古非今者族诛。所不去者，医药卜筮种树之书。 于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以惩后。 -引自史记秦始皇本纪,材料一：秦律规定，“敢有挟书者族”。,上述材料反映了哪些历史事件？,挟书律、焚书坑儒,回答：(1)章竭为什么称焚书为“竹帛烟销”？

11、(2)秦朝“焚书坑儒”的目的是什么？这首诗表达了一种什么思想？,（1）原因：秦朝时未发明纸，文字写在丝帛竹简上。,焚书坑儒并没有巩固其统治，暴政加速 了它灭亡。,（唐）章竭,焚书坑儒,竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。 坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。,（2）目的：,加强思想控制，巩固统治,思想：,秦朝专制主义中央集权制度是怎样初步确立的？我们如何评价该制度？ （1）建立皇帝制度 （2）建立三公九卿制 （3)地方上全面推行郡县制,积极：疆域与民族：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和以华夏族为主体的中华民族的形成，都起了重要作用。形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，成为当时的世界大国。

12、（社会经济：文明发展：参考聚焦课堂p3作用） 消极：皇帝的专制权威，造成阶级矛盾迅速激化，促使秦朝二世而亡。 对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所没用，且不断完善和发展。,思考：秦始皇建立的专制主义中央集权制度有何影响？,A、彻底打破了传统的贵族分封制。,B、奠定了中国古代大一统朝王朝的基础，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。,C、对以后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。,专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。 中央集权：指中央与

13、地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,历史概念：专制主义中央集权制度,专制主义中央集权的兴衰过程：萌芽于战国 建立于秦朝巩固于西汉完善于隋唐加强于北宋发展于元朝强化于明清,秦朝的中央集权制度,（1）概念：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身 .中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。,建立的前提确立的标志,建立的前提：秦

14、王嬴政发动战争，灭掉六国，结束诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。 确立的标志：秦始皇统一后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方行政体制。主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制。这套金字塔形统治机构的建立，标志着专制主义中央集权制度的确立。,1、萌芽于战国 2、建立于秦朝 3、巩固于西汉 4、完善于隋唐 5、加强于北宋 6、发展于元朝 7、强化于明清,2、专制主义中央集权的兴衰过程,课堂升华,形成原因特点,形成原因：是由封建的经济基础决定的。封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压

15、农民的反抗。法家“集权”理论的影响。 特点：皇权至上原则。帝位终身制和皇位世袭制。从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭。皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力。 宣扬“君权神授”。 中央与地方、君权与相权的矛盾伴随着中央集权制度发展的始终。 突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。,作用和影响,作用和影响：使秦朝国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。促进了封建经济和文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了

16、重要作用。主要表现在秦始皇颁布了通行全国的秦律；统一度量衡、货币 、车轨、文字 ；修驰道；开灵渠；筑长城；大规模移民等。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的格局，为历代封建王朝沿用并不断加强。秦朝依靠皇帝的专制权威，实行暴政，造成阶级矛盾迅速激化，导致了它短命而亡。,再见,秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 -李白,中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而定。 钱穆,有人说，秦始皇是千古一帝；有人说，秦始皇是个十足暴君，它因完成统一大业而名垂千古，因实施暴政遭千古骂名。 李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆

17、，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。” 秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？,秦始皇像,第 2 课,走向大一统的秦汉政治,一 、“六王毕，四海一”,“大一统”地理格局的形成,二、专制主义中央集权制度的确立,1.地方行政制度（郡县制）,2.秦汉时期的中央官制,“大一统”政治格局的形成,三、加强思想控制,一 、“六王毕，四海一”,1、灭六国,2、开疆拓土,时间：BC230-BC221年,先后顺序：,韩,赵,魏,楚,燕,齐,领导者：嬴政,策略：远交近攻，各个击破,建都：咸阳,北击匈奴,夺河套，占阴山，修“直道”，建长城。,南定岭南,修灵渠，设郡县，归中央。,将西南夷纳入中原王朝版图,修“五尺道”。,“大

18、一统”地理格局的形成,一、六王毕、四海一1.经过：（1）统一六国（2）建立北边国防体系（击匈奴，连长城，修直道，置郡县）（3）统一岭南（凿灵渠，置郡县，归中央）（4）沟通西南夷（开五尺道， 任官吏，入中原）2.意义：不仅而且(注意理解“中华民族多元一体格局”)（小结）秦朝的统一为其后来建立的专制主义中央集权制度提供了基础与前提。,简要分析秦朝统一的历史条件。,1、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。,2、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。,4、秦国变法比较彻底，实力最强，具备进行统一战争的条件。,5、嬴政的雄才大略，任用外来人才

19、,正确的战略和策略。,3、法家学说适应专制主义中央集权的需要。,1、人民渴望统一,3、秦王嬴政个人作用,为什么秦国能统一六国?,4、商鞅变法使秦国国力增强；,2、灵活运用“远交近攻”的对外战略；,5、诸侯争霸战争促进民族间的交流，民族融合进一步加强,一 、“六王毕，四海一”实现统一,1、秦统一六国(东)(BC230-BC221年) 建立中国历史上第一个专制主义中央集权的 封建王朝秦朝,北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道,南征岭南、修灵渠、置三郡,西南开“五尺道”、任官吏,意义：,（1）扩大统一帝国的规模。 （2）推动了中华民族多元一体格局形成。,带甲百余万，车千乘，骑万匹，奋击百万。,北方：北击

20、匈奴，夺河套，修长城，筑直道,南方：统一岭南，修灵渠，置郡县,西南：开辟“五尺道”，在其中部分地区任命官吏,将西南夷纳入版图,二、开疆拓土,湘水,漓水,南方：南征越族,今日灵渠之风采,长8.9厘米、宽2.1厘米、高3.4厘米。这是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有错金铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵，必须右左半符验合方能生效。,（1）结束混战，有利于人民安定生活，社会生产发展，符合人民共同愿望。（）扩大了疆域，推动了中华民族多元一体格局的形成。（3）为专制主义中央集权制度的建立提供前提。,秦的统一影响：,专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从

21、决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,秦王嬴政，即秦始皇，公元前二四六年至公元前 二一年在位。他是我国历史上杰出的地主阶级政治家。,三皇五帝 三皇五帝是我国传说时代的历史人物。有种种不同的说法。据史记秦始皇本纪为天皇、地皇、泰皇(即后来俗说的人皇)。还有说是伏羲、女娲、神农五帝，按史记五帝本纪之说是黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。他们都是传说中建功立业的英雄人物。 改“王”为“皇帝”。秦统一后，嬴政认为“名号不更，无以称成功，传后世。” 他自以为“德兼三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，后世

22、称二世、三世，以至千万世。天子自称为“朕”，命为“制”，令为“诏”，印称“玺”。从此皇帝就成了封建国家的最高统治者，享有至高无上的权力。,4、特点,（1）中央垂直管理地方,（2）郡县长官由皇帝任免,5、意义,（1）是中央集权制的重要环节。,（2）标志着官僚政治取代贵族政治。,6、发展：西汉,汉初形成“郡”“国”并存的局面,消除地方割据，巩固大一统。,有人质问： “夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权为什么秦朝却很快覆灭？,什么是郡县制？与分封制相比，它有哪些进步性？,以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。,专制主义中央集权的表现一

23、：郡县制,性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治,不同点:,相同：,奴隶社会,封建社会,血缘,地域,相对独立，世袭,直属中央，皇帝任免，不得世袭,诸侯有统治权,官吏只有管理权,导致割据,利于统一,贵族政治,官僚政治,比较分封制和郡县制。,分封制与郡县制的不同点,以中央集权的方式解决了分封制所导致的诸侯割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。,比较分封制和郡县制,始皇帝的由来,“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾御史大夫劫廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子

24、不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷 。 史记秦始皇本纪,始皇帝的由来,“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾御史大夫劫廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最

25、贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷 。 史记秦始皇本纪,国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。,别黑白而定一尊”：,君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。 历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。,“法令出一”：,皇帝具有天下独尊的地位。,皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。,“天下之事无小大皆决于上”：,后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点，为什么,1、皇帝制 特点：,“天下之

26、事无小大皆决于上”,自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。,“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六秦始皇本纪,皇帝独尊：,皇权至上：,皇位世袭,据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。,秦朝中央官制有何特色？,（1）三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定了民政、军事及司法三权分立的基础。三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。 （2）君主专制。皇权至高无上，军国大权最终操纵在皇帝一人手里。 （2）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世袭制不再延续。,专制主义中央集权制度建立的作用。 积极方面：为维护大一统提供了条件；有利于小农经济的进一步发展。奠定了两

27、千多年古代政治制度的基本格局（如汉承秦制）。皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势， 消极方面：大大加强了统治力量，容易形成决策的随意和行政的专断，耗费大量财力物力，形成暴政，激化矛盾。使人民处境日趋恶劣。阻碍资本主义因素成长,第一，以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，无法独揽大权，最终操纵在皇帝一人手中。 第二，充分体现“家天下”的特点。“九卿”中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的。还设置宦官,秦朝中央官僚机构的特点,中央官僚机构的特点第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来

28、设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。,三公九卿制度的特色： 1三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定民政、军事及司法三权分立的基础。另外，三公九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全国和巩固政权。2位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。3内外兼管（家国一体）。九卿负

29、责管理国家（政府）事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。秦代废分封，行郡县，诸侯和贵族家庭为主的封建制度，变成了中央集权的一家天下，皇帝一家亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。4不得世袭。秦代建立大一统国家以后，封建世袭制度不再延续，百官全由皇帝任命。汉代之三公亦听命于君主，不得世袭。,秦朝作为中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝，只存在了短短的十几年，与我国两千多年封建社会中历代封建王朝相比，可谓惊人的短暂。试结合下列材料分析秦朝迅速灭亡的原因。从秦亡的原因中是否能印证今天我国加强民主与法制建设的重要性与迫切性？试举例述之。 材料一：有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？ 材料二：柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼