通信工程预算编制办法

1、第8章 通信工程概预算,8.1 通信工程概预算的概念、作用及特点 8.2 定额及使用方法 8.3 概预算文件的组成与编制 本章小结 习题与思考题 实训内容,8.1 通信工程概预算的概念、作用及特点 8.1.1 工程建设概预算的概念通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的相关定额、设备、材料价格、编制方法、费用定额等有关规定，对通信建设项目、单项工程预先计算和确定其全部费用的文件。一般来说，概算要套用概算定额，预算要套用预算定额，若定额不全或不完整，则按相关规定办理。,8.1.2 不同设计阶段概预算的划分针对不同的工程建设项目，

2、根据其规模的不同划分成不同的设计阶段，如图8-1所示。不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下。(1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技术设计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施工图预算。,(2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图设计时要求编制施工图预算。(3) 一阶段设计：编制施工图预算，按单项工程处理，反映工程费、工程建设其他费用和预备费，即反映全部概算费用。,图8-1 工程设计阶段的划分,8.1.3 概预算的作用在原邮电部2019年11月下发的通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额，通信建设工程价款结算办法文件中所明确的概算、预算的作用如下。1

3、. 概算的作用(1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据；,(2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据；(3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一；(4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据；(5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。,2. 预算的作用(1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；(2) 预算是签订工程承、发包合同的依据；(3) 预算是工程价款结算的主要依据；(4) 预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。,8.2 定额及使用方法 8.2.1 预算

4、定额1. 定额的定义所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的依据。,2. 现行通信建设工程定额文件目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。由于现在还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各种定额执行的文件如下。(1) 通信建设工程预算定额(主要使用第一册电信设备安装工程和第二册通信线路工程)。原邮电部(2019)626号关于发布通信建设工程概预算编制办法及费用定额等标准的

5、通知。(2) 通信建设工程施工机械台班费用定额。原邮电部(2019)582号关于发布通信建设工程施工机械台班费用定额等两个定额标准的通知。,(3) 通信建设工程费用定额。原邮电部(2019)626号关于发布通信建设工程概预算编制办法及费用定额等标准的通知。(4) 工程勘察设计收费标准。计价格201910号国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。(5) 通信工程价款结算办法。(6) 通信建设工程概预算补充定额(信息产业部2019年12月)。(7) 建筑与建筑群综合布线系统预算定额，安装移动通信设备预算定额(修订信息产业部2000年9月)。,3. 定额的特点1) 科学性(1) 科学

6、的制定定额态度。尊重客观事实，力求定额水平高低合理，易于认同和接受。(2) 制定和贯彻的一致性、科学性。制定是为了贯彻时有依据，贯彻是为了实现管理的目标，同时又可以从实践中总结其使用的不足进而提高制定的水平。(3) 方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、有效的制定定额的科学方法，才能将定额制定好，才能得到广大工程建设人员的认同与执行。,2) 权威性和强制性定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制性反映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。3) 系统性工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象的建设工程定额的多种类、多层次。这就

7、决定了定额的系统性与多样性。,4) 稳定性定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它，就会丧失定额的权威性。,5) 时效性上面所说的稳定性是相对的，即在一个较短的时期内来看，定额是稳定的，但在一个较长的时期内来看，定额是变化的，是具有时效性的。因为，任何一种定额都只能反映一定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，建设工程定额就会与已经发展了的生产力不相适应，这样它原有的作用就逐步减弱以致消失，甚至产生负效应。所以，定额在具有稳定性特点的同时，也具有显著的时效性。当定额不再

8、能起到促进生产力发展的作用时，建设工程定额就要重新编制或修订了。,4. 通信建设工程的预算定额1) 预算定额的作用(1) 预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；(2) 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较分析的依据；(3) 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；(4) 预算定额是编制标底、投标报价的基础；(5) 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。,2) 预算定额的特点. 严格控制量预算定额中的人工、主材、机械台班的消耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自调整。. 实行量价分离预算定额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而不反映其单价。

9、单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布，以体现以市场为导向的经济发展规律。,. 技普分开凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日(军民共建通信工程中的普工，均按成建制普工计取工日)。对于设备安装工程均按技工计取工日(即普工为零)。通信线路(或通信管道)工程按上述相关要求分别计取技工工日、普工(或成建制普工) 工日。,. 预算定额子目编号定额子目编号由三部分组成(见图8-2)：第一部分为汉语拼音缩写(字母)，表示预算定额的名称；第二部分为一位阿拉伯数字，表示定额子目所在章的章号；第三部分为三位阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号。,图8-2 定额子目

10、的组成,例如“TX2129”表示通信线路工程第2章的第129条子条目，其内容是“混泥土墙面上进行防水砂浆抹面(五层)，技工0.08，普工0.24，所需材料为325#水泥20.89 kg，粗砂29.00 kg，无机械台班，计量单位为m2”。,3) 预算定额的构成我们以通信建设工程预算定额第二册通信线路工程分册为例，为大家介绍定额的构成及使用方法。该预算定额由626号文件总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。(1) 总说明。总说明具体内容摘录如下，供参考。一、通信建设工程预算定额系通信行业标准。二、通信建设工程预算定额包括：第一册 电信设备安装工程第二册 通信线路工程第三册 邮政设备安装

11、工程,三、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。用于扩建、拆除时应按有关分册章节说明执行。四、本定额是以国家和邮电部发布的现行施工及验收技术规范、技术操作规程、质量评定标准、通用图、标准图、产品技术标准和安全操作规程为依据；在原1986年编制的全国统一安装工程预算定额第四册、第五册及补充预算定额等基础上编制的。五、本定额是按大多数施工企业采用的施工方法、机械装备、合理的劳动组织制订的。,六、本定额是按下列条件进行编制的：1. 设备、材料、成品(半成品)、构件符合质量标准和设计要求，并附有合格证书和试验记录；2. 通信工程与土建工程之间、通信工程各专业之间的交叉配合及施工环境正常。七、

12、本定额根据量价分离的原则，只反映人工工日、主要材料、机械台班的消耗量。八、关于人工。1. 本定额的人工分为技术工和普通工。2. 本定额的人工包括施工的基本用工和其他各种辅助用工。,九、关于材料。1. 本定额中的主要材料包括直接用在安装工程中的材料使用量和规定的损耗量。2. 凡定额中带有括号和以分数表示的材料，系供设计选用，但选用时，定额规定的用量不得改变；“*“表示是由设计确定其用量。3. 本定额只列主要材料消耗量。所需辅助材料费(含其他材料费)按概预算编制办法的规定计取。4. 本定额不包含施工用的水、电等费用。该费用应在设计概预算中根据工程具体情况另行计列。,十、关于施工机械。本定额的施工机

13、械台班消耗量，是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械装备情况综合取定的，使用时均不得调整。在编制概预算时，依据机械台班使用总量，按规定的台班单价计算施工机械使用费。十一、本定额各章节的工作内容中，除已说明的工序外，还包括工种间交叉配合、临时移动水、电源、配合质量检查、设备调试和施工作业现场范围内的器材运输等。,十二、在高原、高寒、沙漠、沼泽等特殊地区以及在洞、库、水下施工时，除本定额已有说明者外，其他应按有关部门的规定执行。1. 高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班量乘以下表系数。,高原地区调整系数表,2. 原始森林地区(室外)及沼泽地区施工时，人工工日、机械台班乘以系数1.3。3.

14、 非固定沙漠地带进行室外施工时，人工工日乘以系数1.10。十三、定额中的材料尺寸，凡未注明计量单位者均为毫米。十四、定额中凡采用“XX以内”或“XX以下”字样者均包括“XX”本身；凡采用“XX以外”或“XX以上”者均不含“XX”本身。十五、凡本说明未尽事宜，应按各分册章节说明和附注执行。,(2) 册说明。册说明具体内容摘录如下，供参考。册说明一、通信线路工程预算定额主要适用于通信管道、长途通信光线缆路、海底通信光线缆路、市内通信光(电)线缆路的新建工程。当用于扩建工程时，其扩建工程部分的工日定额乘以1.10系数；用于拆除工程时，按有关章的说明执行。二、本定额是依据国家和邮电部颁发的现行施工及验

15、收规范、通用图、标准图等编制的。,三、本定额只反映单位工程量的人工工日、主要材料、机械台班的消耗量。1. 人工工日：通信线路工程定额工日分为“技工工日”和“普工工日”。2. 主要材料：定额中的主要材料包括直接消耗在建筑安装工程中的材料使用量和规定的损耗量。3. 机械台班：凡可以构成台班的施工机械，已在定额中给定台班量；对于不能构成台班的“其他机械费”，均含在费用定额中生产工具用具使用费内。四、本定额的土质、石质分类参照国家有关规定，结合通信工程实际情况，划分为三类土、二类石，详见附录一。,五、市话通信线路工程，当工程规模较小时，以总工日为基数按下列规定系数进行调整：1. 工程总工日在100工日

16、以下时，增加15%。2. 工程总工日在250工日以下时，增加10%。(3) 章节说明。主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。现以第一册电信设备安装工程中第三章的说明为例。,第三章 布放设备电缆及导线说 明一、本章适应于通信设备之间布放电缆、导线和跳线。二、布放电缆和导线用于在电缆走道、槽道及机房内地槽中。三、中间配线架塑料跳线长度计算如下表：,. 定额项目表定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。特列举第二册通信线路工程中第一章

17、开挖(填)土(石)方的第一节定额项目表如下。第一节 施工测量及开挖路面工作内容：1. 施工测量：核对图纸、复查路由位置、施工定点划线、做标记等。2. 开挖路面：机械切割路面，开挖路面，渣土分类放在沟边不影响施工的适当地点等。,. 附录预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。其中，第二册有26个附录，名称如下。附录一：土壤及岩石分类表附录二：开挖土(石)方工程量计算附录三：主要材料损耗率及参考容重表附录四：混凝土配合比表及水泥砂浆配合比表附录五：不同标号水泥用量换算表附录六：不同级钢盘用量换算表附录七：水泥管管道每百米管群体积参考表,附录八：通信管道水泥管块组合图附录九：100 m长管道基

18、础混凝土体积一览表附录十：定型人孔体积参考表附录十一：电信管道常用钢管、塑料管规格、重量表附录十二：(一) 开挖管道沟土方体积一览表,(二) 开挖100 m长管道沟上口路面面积附录十三：开挖定型人孔土方及坑上口路面面积附录十四：市话铅包电缆常用接头铝套管程式选用表附录十五：市话成端电缆常用接头铅套管程式选用表(兼做气闭头)附录十六：架空明线工程部分材料程式选用表附录十七：光(电)缆工程成品预制件材料用量表附录十八：干打水泥管体积及材料用量表附录十九：HYAC型自承式电缆外径及重量参考表附录二十：全塑市话缆外径及重量参考表附录二十一：市面上话电缆外径及重量参考表,附录二十二：各种接续套管规格型号

19、参考表附录二十三：XAGA1000型热缩套管规格参考表附录二十四：RJ系列套管规格表(充油电线接头用)附录二十五：玻璃钢C型套管规格表附录二十六：水泥管通信管道包封用混凝土体积一览表,4) 预算定额的使用方法要准确套用定额，除了对定额作用、内容和适用范围应有必要的了解以外，还应仔细了解定额的有关规定，熟悉定额所定义的各项工作内容等。当然，这与通信工程专业知识甚至工程建设经验是密切相关的。一般来说，在选用预算定额项目时要注意以下几点。(1) 准确确定定额项目名称。名称不对，就会找不到所要套用的定额。同时计价单位也应与定额规定的项目内容相对应，才能直接套用。定额数量的换算应按定额规定的系数调整。,

20、(2) 看清、看准定额的计量单位。预算定额在编制时，为预算价值的精确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单位的办法。如：山区敷设埋式电缆，以1000条为单位，在使用定额时必须特别注意计量单位的规定，避免出现小数点定位的错误。(3) 注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、主材、机械台班消耗量的使用条件和增减的规定。(4) 使用举例。查出表8-1所列工程施工项目的相应定额编号。,表8-1 某工程部分工程量统计,对于，从第二册通信线路工程的章目录可知应在第1章第3节，翻到定额的第7页，查普通土项可知定额编号为TX1031。同样对于、，我们也可以得知其定额编号分别为TX3001和TX4092。但在

21、TX4092中，工日要乘以系数0.8，因为在77页最下面有注释“通道内布放电缆，按本定额相应子目工日的80%计取，电缆托板、塑料垫由设计按实计列；其他主材同本定额”。,8.2.2 费用定额费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，也就是我们通常所讲的费率的取定。通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用构成、费率及计算规则进行了相应的规定，在编写概预算文件时，必须严格执行这些规定。这里我们以中华人民共和国原邮电部办公厅2019年9月4日印发的通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额为蓝本给大家进行介绍。1. 通信建设工程费用构成通信建设工程项目总费用由工程费、工程建设其他费和预备

22、费三部分构成，如图8-3。,图8-3 通信建设单项工程总费用构成,2. 直接工程费直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费构成，具体内容如下。1) 直接费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费。. 人工费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括： 基本工资。指生产人员的岗位工资和技能工资。 工资性补贴。指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴等。, 辅助工资。指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳

23、期间的工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期的工资。 职工福利费。指按规定标准计提的职工福利费。 劳动保护费。指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。,人工费费用标准及计算规则如下： 通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工为24.00元；三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工费的70%。普工一、二、三、四级企业及成建制普工为11.00元。 概(预)算人工费=技工费+普工费 概(预)算技工费=技工单价概(预)算技工总工日概(预)算普工费=普工单价概(预)算普工总工日,. 材料费材料

24、费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用。内容包括： 材料原价。指出厂价格或指定的交货地点的价格。 供销部门手续费。指供销部门筹供器材所发生的手续费。 包装费。指需要再包装方能转运的器材包装时发生的费用。应根据具体情况计算包装费。, 运杂费。指器材自发货地点至工地集配点或装机地点的运输、装卸、搬运所发生的费用(这中间包括火车、汽车、水上等各种运输工具和人力搬运装卸的一切费用)。 采购及保管费。指在组织采购、供应、运屯和保管过程中所发生的费用。采购及保管费内容包括：a. 管理人员及仓库工作人员的基本工资、工资性补贴；b.

25、福利费；c. 办公费；d. 差旅交通费；e. 劳动保护费；f. 非生产性固定资产使用费；g. 低值易耗品的摊销和临时仓库租用费。, 运输保险费。指器材经国内部门运输时发生的保险费用。材料费计费标准及计算规则：材料费=主要材料费+辅助材料费主要材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费式中：材料原价是指出厂价或供货地点价；,供销部门手续费=材料原价供销部门手续费费率1.8%；包装费一般已含在材料原价中，如需再包装应根据具体情况按实计算；运杂费是编制概算时，运输距离光缆、电缆、钢材、木材及木制品按1500 m计算。水泥及水泥制品、塑料及塑料制品按500 m计算。编制

26、预算时，按主要器材的实际平均距离计算。运杂费=器材原价器材运杂费费率(见表8-2)；,表8-2 器材运杂费率表,表8-3 材料采购及保管费费率表, 辅助材料费=主要材料费辅助材料费系数工程中按以下规定的辅助材料费系数计算：a. 通信线路工程、通信管道工程辅助材料费系数为0.8%；b. 通信设备安装工程中电信设备安装工程采用国产设备的，辅助材料费为5%。引进工程辅助材料费按国内主要材料费为基数乘以5%加上以国外主要材料费为基数乘以0.1%之和计算；c. 通信设备安装工程中邮政设备安装工程辅助材料系数为7%。,. 机械使用费机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费，以及机械安、拆和进、出场

27、费用。内容如下： 折旧费； 大修理费； 经常修理费； 安拆费及场外运输费； 燃料动力费； 人工费(指机上操作人员的人工费)；, 运输机械养路费、车船使用税及保险费等。机械使用费计算标准及计算规则： 对于小型机械构不成台班的已按规定计入其他直接费的工具用具使用费中； 概(预)算机械台班=定额台班量工程量； 机械使用费=机械台班单价概(预)算机械台班量。,2) 其他直接费其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，其内容和计费规则如下：(1) 冬、雨季施工增加费指在冬、雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费用不分施工所处季节均计取。计费标准和计算规则：冬雨季施

28、工增加费=概(预)算人工费冬雨季施工增加费费率6%此项费用只限于通信线路工程、通信管道工程、工矿线路工程、通信设备安装工程中的天线、馈线安装工程。,(2) 夜间施工增加费。指在夜间施工时所采用的措施和工效降低所增加的费用。计费标准和计算规则：夜间施工增加费=概(预)算人工费夜间施工增加费费率夜间施工增加费费率表如表8-4所示。,表8-4 夜间施工增加费费率表,(3) 工程干扰费。指在市区施工的线路、管道工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的安全措施及降效补偿费用。计费标准和计算规则：工程干扰费=概(预)算人工费工程干扰费费率,表8-5 工程干扰费费率表,(4)

29、特殊地区施工增加费。指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。特殊地区施工增加费计费标准为1.6元/工日。(5) 新技术培训费。指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发生的费用。计费标准和计算规则：新技术培训费=概(预)算技工费新技术培训费费率新技术培训费费率表如表8-6所示。,表8-6 新技术培训费费率表,(6) 仪器、仪表使用费。指通信工程中使用的属于固定资产的仪器、仪表费用的摊销和维修费用。计费标准和计算规则：通信设备安装工程仪器、仪表费标准如表8-7所示。,表8-7 通信设备安装工程仪器仪表费

30、标准表,表8-8 通信线路工程仪器、仪表使用费标准表,(7) 生产工具、用具使用费。指施工所需的不属于固定资产的工具、用具等的购置、摊销、维修费。计费标准和计算规则：生产工具用具使用费=技工费12%+普工(含成建制普工)费2%此项费用不分专业一律计列。,(8) 工程车辆使用费。指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费。包括生活用车、接送工用车和其他零星用车，不含直接生产用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中。计费标准和计算规则：工程车辆使用费=计算基础工程车辆使用费率工程车辆使用费费率表如表8-9所示。,表8-9 工程车辆使用费费率表,(9) 工地器材搬运费。指通信线路工程施工中由

31、工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。计费标准和计算规则：工地器材搬运费=概(预)算技工费工地器材搬运费费率工地器材器材搬运费费率表如表8-10所示。普工不计取工地器材搬运费。,表8-10 工地器材搬运费费率表,(10) 流动施工津贴。指施工单位流动施工期间技工、成建制普工的津贴。计费标准和计算规则： 技工流动施工津贴=流动施工津贴标准技工总工日 成建制普工流动施工津贴=流动施工津贴标准成建制普工总工日流动施工津贴标准按财政部规定的出差人员的伙食补助标准的60%计取，即4.8元/工日。此外，特殊地区省际光线缆路工程中非城建制普工也应计列此项费用，其计费标准为：普工流动施工津贴 = 流

32、动施工津贴标准成建制普工总工日,(11) 人工费差价。指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。计费标准和计算规则：技工费差价单价为8.80元/工日；普工、成建制普工费差价单价为4.00元/工日。,技工费差价 = 技工费差价单价技工总工日普工、成建制普工费差价=普工、成建制普工费差价单价普工总工日此项费用不作为其他直接费、现场经费、间接费、计划利润的计费基础。,(12) 工程点交、场地清理费。指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。计费标准和计算规则：工程点交、场地清理费=概(预)算技工费工程点交、场地清理费费率工程点交、场地清理费费率表如表8-11所示。,

33、表8-11 工程点交、场地清理费费率表,(13) 施工生产用水、电、蒸气费。指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。计费标准和计算规则：在编制概预算时，有规定的按规定计算；无规定的根据工程具体情况计算。,3) 现场经费指施工现场组织施工生产和管理所需的费用。内容包括：临时设施费和现场管理费。. 临时设施费临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设施费用的内容包括临时设施的搭设、维修、拆除和摊销费。计费标准和计算规则：临时设施费=计算基础临时设施费费率,表8-12 临时设施费费率表,. 现场管理费现场管理费指施工企业在施工现场为组织

34、和管理工程所需的费用。内容包括：(1) 现场管理人员的基本工资、工资补贴、职工福利费、劳动保护费等；(2) 办公费：现场管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用；,(3) 差旅交通费：现场管理人员因公出差期间的旅费、住勤补助费、市内交通费、误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离休和退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费，以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费和牌照费等；(4) 固定资产使用费：现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等；(5) 工具、用具使用费：现场管理使用

35、的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、消防用具等的购置、维修和摊销费；,(6) 保险费：施工管理用财产、车辆等的保险费用；(7) 工程排污费：施工现场按规定交纳的排污费用；(8) 其他费用。计费标准和计算规则：现场管理费=计算基础现场管理费费率,表8-13现场管理费费率表,3. 间接费间接费由企业管理费和财务费构成。1) 企业管理费企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：(1) 管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费；(2) 差旅交通费：企业管理人员因公出差、工作调动的旅费、住勤补助费、市内交通及误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、

36、离退休职工一次性路费及企业管理所使用的交通工具的油料、燃料、牌照费、养路费等；,(3) 办公费：企业办公用文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃料等费用；(4) 固定资产使用费：企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、维修等费用；(5) 工具用具使用费：企业管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、消防用品等的摊销及维修费用；(6) 保险费：企业财产、管理用车辆等的保险费用；(7) 职工教育经费：按规定计提的在职职工的教育经费；,(8) 工会经费：企业按职工工资总额计提的工会经费；(9) 税金：企业按规定交纳的房产税、车辆使用税、土地使用税、印花税等；(10) 劳

37、动保险费：企业支付离退休职工的退休金(包括提取的离退休职工劳保统筹基金)、价格补贴、医药费、异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，以及按规定支付给离休干部的各项经费；(11) 职工养老保险费及待业保险费：职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费；,(12) 其他费用：上述各项目以外的其他必要的支出，包括土地使用费、排污费、绿化费、业务招待费、劳动定额测定费、公证费、审计费、咨询费等。计费标准和计算规则：企业管理费=概预算技工费企业管理费费率企业管理费费率表如表8-14所示,表8-14 企业管理费费率表,2) 财务费财务费指企业为筹集资金而

38、发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。计算标准和计算规则：财务费=概(预)算技工费财务费费率财务费费率表如表8-15所示。,表8-15 财务费费率表,4. 计划利润计划利润指按规定应计入建筑安装工程造价的利润，如表8-16所示。依据工程类别实行差别利润率。计费标准和计算规则：计划利润=概(预)算人工费计划利润率,表8-16 计划利润率表,5. 税金税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。计费标准和计算规则：税金=营业税+城市维护建设税+教育费附加=(直接

39、工程费+间接费+计划利润)税率3.41%,6. 设备、工器具购置费设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备、工器具(包括必需的备品备件)清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用，它由需要安装设备购置费和不需要安装设备、工器具、维护用工器具仪表购置费组成。计费标准和计算规则：设备、工器具购置费=设备、工器具原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费,其中：(1) 设备、工器具原价指国产设备制造厂的交货价、进口设备的到岸价(包括货价、国际运费、运输保险费)；(2) 供销部门手续费=设备、工器具原价供销部门手续费费率(供销部门手续费费率按两

40、级中转的为1.5%，不需中转的1%)；(3) 运杂费=设备、工器具原价设备、工器具运杂费费率(如表8-17所示)；,表8-17 设备、工器具运杂费费率表,(4) 运输保险费=工器具原价保险费费率0.4%；(5) 采购及保管费=设备、工器具原价采购及保管费费率(采购及保管费费率：需要安装的设备为0.5%；不需要安装的设备、仪表、工器具为0.25%)。维护用工器具、仪表等不需安装的设备费用，根据有关规定不纳入建设成本，按运营费处理。,7. 工程建设其他费工程建设其他费指根据有关规定应在固定资产投资中支付，并列入建设项目总概(预)算或单项工程概(预)算的，除工程费和预备费之外的费用。1) 建设用地及

41、综合赔补费建设用地及综合赔补费指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。计费标准和计算规则：建设用地所发生的土地征用、安置补助、青苗、道路、鱼塘、树木、地面构筑物等赔补费，由设计单位根据地方政府的规定，结合工程勘察具体情况计列。,2) 研究试验费研究试验费指为本建设项目提供或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。计费标准和计算规则：研究试验费由设计单位根据建设项目实验验证的内容和要求计列。,3) 勘察设计费勘察设计费指为本建设项目提供项目建设书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。内容包括：(1) 编制项目建议书、可行性研究报告、为评

42、价以及为编制上述文件所进行的勘察、设计等所需费用；(2) 勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用。(3) 勘察设计费按通信工程勘察设计收费标准执行。 通信工程勘察收费基价及计算办法。a. 通信管道及光电线缆路工程勘察收费基价如表8-18所示。,表8-18 通信管道及光电线缆路工程勘察收费基价,表8-19 微波、卫星及移动通信设备安装工程勘察收费基价,管道及线路工程：计算公式(内插法)：收费额=基价+内插值相应差值其中：基价可根据已知工程量查表得到，如8 km通信管道勘察，8 km在5.0 kmL10.0 km范围内，应以5 km为起点，基价为12760元；内插值为与已知工

43、程量相对应的内插值，如8 km通信管道的内插值为1467元；相应差值为已知工程量减去基价所对应的值，如8 km通信管道的相应差值为8 km-5 km=3 km。,例 8 km通信管道勘察收费额=12760+1467(8-5)=17161元。关于内插值中的起价：小于起价栏所对应的工程量的勘察收费均为起价栏内所对应的收费基价。例如：0.1 km在L0.2 km范围内，0.1 km通信管道勘察收费为L0.2 km所对应的勘察收费，为1000元；同理，0.02 km的通信管道勘察收费也是1000元。设计文件中勘察费的计算：线路及管道工程：一阶段设计：勘察费=基价+内插值相应差值80%,二阶段设计：初步

44、设计的勘察费=基价+内插值相应差值40%；施工图设计的勘察费=基价+内插值相应差值60%。微波、卫星及移动通信设备安装工程：一阶段设计：勘察费=基价80%二阶段设计：初步设计勘察费=基价60%；施工图设计勘察费=基价40%，且勘察费总和需计列在初步设计概算内。 通信工程设计收费基价及计算办法。a. 通信工程设计收费基价如表8-20所示。,表8-20 通信工程设计收费基价,b. 计算方法。计费额：计费额=建安费+设备工器具购置费+联合试运转费利旧设备工程的计费额以签订工程设计合同时同类设备的当期价格作为工程设计收费的计费额。引进设备工程的计费额按照购进设备的离岸价(不含关税和增值税)折换成人民币

45、作为工程设计收费的计费额。,按设计阶段计算设计费(直线内插法)：一阶段设计：计费额低于200万元的设计费=计费额0.045；计费额大于200万元的设计费=基价+内插值相应差值100%。二阶段设计：设计费总和需计列在初步设计概算内，设计费=基价+内插值相应差值100%；分配如下，初步设计的设计费=设计费=基价+内插值相应差值60%，施工图设计的设计费=设计费=基价+内插值相应差值40%。,4) 生产准备费生产准备费指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前做准备所发生的费用。计费标准和计算规则：按设计新增定员人数的60%计算，每人按2000元计列，按运营费处理。

46、,5) 引进技术及进口设备其他费(1) 为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料监检、培训等的差旅费、置装费和生活费用等；(2) 国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用；(3) 国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、延期或分期付款利息等；(4) 引进设备的测绘、检验及商检费等。计费标准和计算规则：引进技术及进口设备其他费，根据国家有关部门规定，由设计根据工程具体情况按实计列。,6) 供电贴费供电贴费指为本建设项目按规定应缴付的供电工程贴费。计费标准和计算规则：供电贴费和电力建设基金按相关部门的规定，由设计按实计列。,7) 施工队伍调遣费施工队伍调遣费指因建设任务需要，应支

47、付给施工队伍往返的调遣费用。该费用包括调遣人员的差旅费、调遣期间的工资，施工工具、用具等的运费。计费标准和计算规则：(1) 调遣里程按施工企业基地至工程所在地的里程计算；(2) 施工人员调遣费=调遣人数调遣费定额2，施工队伍调遣人数表如表8-21所示，施工队伍每人单程调遣费定额表如表8-22所示；(3) 施工企业基地距工程所在地不足26 km时，不计施工队伍调遣费。,表8-21 施工队伍调遣人数表,表8-22 施工队伍每人单程调遣费定额表,8) 大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费指大型施工机械调遣所发生的费用。计费标准和计算规则：大型施工机械调遣费=单程吨公里运价大型施工机械调遣总吨位2调遣

48、里程光线缆路仪表车、大型施工机械的调遣，按每千克每千米0.40元计算。大型施工机械吨位表如表8-23所示。,表8-23 大型施工机械吨位表,9) 定额编制管理费定额编制管理费指为加强通信行业管理，有效地控制工程造价进行定额编制、管理的费用。计算标准和计算规则：定额编制管理费=建筑安装工程费0.1%,10) 工程质量监督费工程质量监督费指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生的费用。计费标准和计算规则：工程质量监督费按通信线路、管道等工程按建筑工程费的0.15%计取；通信设备安装工程按建筑安装工程费的0.25%计取。此项费用在建设单位管理费中列支。11) 建设期投资贷款利息建设期投资贷款利

49、息指建设项目投资中分年度使用银行贷款部分在建设期内应归还的贷款利息。计费标准和计算规则：建设期投资贷款利息由设计单位按工程投资额用款计划和银行贷款利率计算利息列入概(预)算中。,12) 建设单位管理费建设单位管理费指建设项目从立项、筹建、建设、竣工验收交付使用及后评估等全过程发生的管理费用。内容包括：(1) 建设单位开办费：新建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具等所需费用。,(2) 建设单位经费包括工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险费、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、工会福利费、技术图书资料费

50、、职工教育经费、工程招标费、工程质量监督费、合同契约公证费、概(预)算审查费、咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理及竣工验收等费用；房产税，车、船使用税、印花税；工程监理费指委托工程监理部门实施工程监理所需费用；临时设施费指建设单位所用临时设施的搭设、维修、摊销和租赁费。,计费标准和计算规则：建设单位管理费=工程费建设单位管理费费率建设单位管理费费率表如表8-24所示。,表8-24 建设单位管理费费率表,根据信息产业部信规(2000)1219号关于发布通信工程建设监理费计费标准规定(试行)的通知，增列工程监理费，其费用单独计列在工程建设其他费中的第十一项(原表五中的其他序号

51、顺延)，建设单位管理费按表中费率的50%计算，而通信工程监理费的计费标准和规则为：工程监理费=工程费工程监理费费率通信建设工程监理费计费标准规定(试行)如表8-25所示。,表8-25 通信建设工程监理费计费标准规定(试行),13) 运土费运土费是指在通信线路直埋光(电)缆工程、通信管道工程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所发生的费用。运土费=工程量(吨千米)运费单价(元/吨千米)工程量由设计单位按实际发生计列，运费单价按工程所在地物价部门规定的运价计取。,14) 其他费用其他费用指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列支的其他费用。该费用由建设单位提出，并经主管门市部批准。,8

52、. 预备费和施工项目承包费1) 预备费预备费是指在初步设计及概算内难以预料的费用。内容包括：(1) 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用以及设计变更等增加的费用；(2) 一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用；(3) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；,(4) 建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价格调整而发生的差价。计费标准和计算规则：预备费=(工程费+工程建设其他费)预备费费率预备费费率表如表8-26所示。,表8-26 预备费费率表,2) 施工项目承包费根据原邮电部(2019)1013号文规定在省际长途干线工程

53、中增列施工项目承包费。施工项目承包费是指施工总承包企业对全线工程的组织协调(包括军民共建工程)、因部分设计变更引起的施工费增加和材料价变化(包工包料方式的累计不超过建安费总额20%；包工不包料方式的累计不超过施工费总额2%)其计费标准如下：(1) 工程采用包工包料方式的，施工项目承包费为：施工项目承包费=建安工程费承包费费率施工项目承包费费率表(包工包料方式)如表8-27所示。,表8-27 施工项目承包费费率表(包工包料方式),(2) 工程采用包工不包料方式的，施工项目承包费为施工项目承包费=(建安工程费-材料费)承包费费率施工项目承包费费率表(包工不包料方式)见表8-28所示。,表8-28

54、施工项目承包费费率表(包工不包料方式),8.3 概预算文件的组成与编制8.3.1 概预算文件的组成与表格填写顺序1. 概预算文件的组成概预算文件由编制说明和概预算表格组成。1) 编制说明编制说明一般应由以下几项内容组成：(1) 工程概况。说明工程项目的规模、用途、概(预)算总价值、公用工程及项目外工程的主要情况等。,(2) 编制依据。主要说明编制时所依据的文件、各种定额、材料设备价格，以及地方政府有关主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。(3) 投资分析。主要说明各项投资的比例与工程设计的经济指标，如元/对公里、元/芯公里、元/IO等。(4) 其他需要说明的问题。,2) 概预算表格通信建设

55、工程概预算表格统一使用下面五种共八张表格(注：以下各表中，凡打者表示必须填写)。(1) 概算、预算总表(表一)，供编制建设项目总费用或单项工程总费用使用。,概预算总表(表一),(2) 建筑安装工程费用概预算表(表二)，供编制建筑安装工程费使用。建筑安装工程费用概预算表(表二),(3) 建筑安装工程量概预算表(表三)甲，供编制建筑安装工程量使用。建筑安装工程量概预算表(表三)甲,(4) 建筑安装工程施工机械使用费概预算表(表三)乙。建筑安装工程施工机械使用费概预算表(表三)乙,(5) 器材概预算表(表四)甲，供编制需要安装的设备、主要材料和不需要安装的仪表、工具、器具的概预算费用使用。器材概预算

56、表(表四)甲,(6) 引进工程器材概预算表(表四)乙，供引进工程使用。引进工程器材概预算表(表四)乙,(7) 工程建设其他费用概预算表(表五)甲，供编制建设项目(或单项工程)的工程建设其他费用。工程建设其他费用概预算表(表五)甲,工程建设其他费用概预算表(表五)甲,(8) 引进工程其他费用概预算表(表五)乙，供引进工程专用。引进工程其他费用概预算表(表五)乙,3) 通信建设工程概预算表填写说明(1) 表一填写说明。本表供编制建设项目总概预算及单项工程概预算之用。建设项目或单项工程的全部费用在本表中汇总。当表一供编制总概预算时，填写方法如下： 第2栏根据单项工程概预算表及工程建设其他费用概预算表

57、的表格编号填写。 第3栏按单项工程及工程建设其他费用的名称填写。 第49栏根据单项工程概预算的相应各栏费用的合计填写。 第10栏为49栏之和。, 第11栏列出上列各栏合计中引进技术和设备的工程应填写的外币合计。 编制概算时，将预备费填入第9栏中。 工程有回收金额时，在总计下计列“其中回收费用”的金额填入第10栏，不冲减总费用。,当表一供编制单项工程的概预算时，填写方法如下： 第2栏根据单项工程各概预算表，工程建设其他费用概预算表的表格编号填写，如按表二、表四、表五的表格编号分别填写。 第3栏按工程概预算及工程建设其他费用的名称填写，如工程费用、工程建设其他费用等分别填写。 第49栏应按工程概预

58、算表费用项目类别分别填写，如建筑工程、需要安装的设备、安装工程、不需要安装的设备、工器具、其他费用。 第10栏为第49栏之和。, 第11栏列出上列各栏合计中引进技术和设备的工程应填写的外币合计。 编制概算时，将预备费填入第9栏。 有工程回收金额时，在总计之下计列“其中回收费用”的金额填入第10栏，不冲减总费用。,(2) 表二填写说明。 表首列单项工程名称。 第2栏按建筑安装工程费用名称逐一填写。 第3栏填写计算依据和计算方法。 第45栏填写技工费、普工及成建制普工应计的各项费用。 第6栏为第4、5栏之和。材料费、施工用水、电、蒸气费、税金直接填入第6栏。,(3) 表三甲填写说明。 表首按要求填

59、写。 表24栏按相应定额子目填写。 第5栏按概预算的工程量填写。 第6、7栏按定额值填写。 第8、9栏分别为第5栏与6、7栏之积。,(4) 表三乙填写说明。 表首按要求填写。 第25栏按相应定额子目填写。 第6栏按概预算的工作量填写。 第7栏按相应定额子目填写。 第8栏填写台班单价。 第9栏为第6栏与第7栏之积。 第10栏为第6栏与第8栏之积。 第11栏为需要说明的问题。,(5) 表四甲填写说明。 表首括号内填写主要材料或需要安装设备或不需要安装的设备、工具、器具、仪表等。 第26栏分别填写主要材料，需要安装设备，不需要安装的设备、工具、器具，仪表的名称、规格、单位、数量、单价。, 在第7栏合计之后计列下列费用：a. 合计；b. 供销部门手续费；c. 包装费；d. 运杂费；e. 采购及保管费；f. 运输保险费；g. 总计。,(6) 表四乙填写说明。表四乙为引进工程的器材概预算表。填写时应该分别写明外币金额及折合人民币的价格，并按引进工程的有关规定填写相应计列