市社会事业用地指南

1、上海市社会事业用地指南（试行）上海市房屋土地资源管理局上海市发展和改革委员会上海市建设和交通委员会上海市城市规划管理局编 制 说 明为进一步落实科学发展观和中央关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，加强本市社会事业设施项目用地规模的控制管理，进一步发挥“批项目，核土地”在严格土地管理和促进集约用地方面的作用，特编制本用地指南。b5E2RGbCAP本用地指南的编制工作由上海市发展和改革委员会、上海市房屋土地资源管理局牵头组织，上海市建设和交通委员会、上海市城市规划管理局共同参与。由上海福卡经济预测研究所主编，上海市土地调查规划院组织专家论证，经市政府专题会议研究后定稿。用地指南的编制得到了上

2、海市教育委员会、上海市文化广播影视管理局、上海市体育局、上海市卫生局、上海市民政局等部门的大力支持。p1EanqFDPw本用地指南包含十一个专题，分别为普通高等学校、普通中小学、普通幼儿园、公共图书馆、公共文化馆、社会体育设施、社区公共服务设施、医院、卫生防疫设施、养老设施和殡葬设施。DXDiTa9E3d本用地指南未涉及的其他社会事业设施用地，可参照相关社会事业用地标准执行；对于特殊社会事业设施，可通过专项论证确定其用地规模。RTCrpUDGiT本用地指南为首次编写，先行试用后再修订完善。联系单位：上海市房屋土地资源管理局电子信箱：5PCzVD7HxA电 话

3、：10082 上海市社会事业用地指南（试行）目 录第一章 普通高等学校1jLBHrnAILg1.1 总则1xHAQX74J0X1.2 基本术语1LDAYtRyKfE1.3 基本规定1Zzz6ZB2Ltk1.4 建设用地指南2dvzfvkwMI1第二章普通中小学6rqyn14ZNXI2.1 总则6EmxvxOtOco2.2 基本术语6SixE2yXPq52.3 基本规定76ewMyirQFL2.4 建设用地指南8kavU42VRUs第三章 普通幼儿园10y6v3ALoS893.1 总则10M2ub6vSTnP3.2 基本术语100YujCfmUCw3.3 基本规定10eUts8ZQVRd3.4

4、建设用地指南11sQsAEJkW5T第四章 公共图书馆13GMsIasNXkA4.1 总则13TIrRGchYzg4.2 基本术语147EqZcWLZNX4.3 基本规定14lzq7IGf02E4.4 建设用地指南16zvpgeqJ1hk第五章 公共文化馆17NrpoJac3v15.1 总则171nowfTG4KI5.2 基本术语18fjnFLDa5Zo5.3 基本规定18tfnNhnE6e55.4 建设用地指南19HbmVN777sL第六章社会体育设施20V7l4jRB8Hs6.1 总则2083lcPA59W96.2 基本术语21mZkklkzaaP6.3 基本规定21AVktR43bpw6

5、.4 建设用地指南22ORjBnOwcEd第七章 社区公共服务设施232MiJTy0dTT7.1 总则23gIiSpiue7A7.2 基本术语24uEh0U1Yfmh7.3 基本规定25IAg9qLsgBX7.4 建设用地指南27WwghWvVhPE第八章 医 院31asfpsfpi4k8.1 总则31ooeyYZTjj18.2 基本术语31BkeGuInkxI8.3 基本规定32PgdO0sRlMo8.4 建设用地指南333cdXwckm15第九章 卫生防疫设施37h8c52WOngM9.1 总则37v4bdyGious9.2 基本术语38J0bm4qMpJ99.3 基本规定38XVauA9

6、grYP9.4 建设用地指南39bR9C6TJscw第十章养老设施40pN9LBDdtrd10.1 总则40DJ8T7nHuGT10.2 基本术语40QF81D7bvUA10.3 基本规定414B7a9QFw9h10.4 建设用地指南42ix6iFA8xoX第十一章殡葬设施43wt6qbkCyDE11.1 总则43Kp5zH46zRk11.2 基本术语43Yl4HdOAA6111.3 基本规定44ch4PJx4BlI11.4 建设用地指南44qd3YfhxCzo第一章普通高等学校1.1总则1.1.1本指南适用于上海市新建普通高等学校建设用地的规模控制。新建普通高等学校建设用地规模一般不应大于本

7、指南给出的限值。E836L11DO51.1.2本指南所列出的用地范围是指单项普通高等学校工程建设的用地范围。工程建设中应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。S42ehLvE3M1.1.3普通高等学校建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套完善、适度前瞻的原则。501nNvZFis1.1.4统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。1.2 基本术语普通高等学校：指全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业技术学院。1.3 基本规定1.3.1普通高等学校建设用地包括校舍建设用地、室外体育设施建设用地、专用绿地和停车场用地。1.

8、3.2 校舍建设用地包括建筑物、构筑物占地面积、建筑物四周道路、房前屋后的零星绿地、小片课间活动场地。jW1viftGw91.3.3 室外体育设施建设用地包括环形跑道、直跑道、篮（排）球场、运动器械场地、学生游戏场地等。1.3.4 专用绿地指成片的集中绿地。1.3.5 停车场用地包括自行车和机动车停放用地。1.4 建设用地指南1.4.1 上海市普通高等学校建设用地指南见表1.4.1。表1.4.1普通高等学校建设用地指南大学、专门学院学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）综合大学500056医学院校5000605000100005550001

9、00005810000200005310000200005620000522000054工科院校500060政法院校500056500010000585000100005510000200005610000200005320000542000052师范院校500056财经院校500056500010000555000100005510000200005310000200005320000522000052农业院校500060外语院校500056500010000585000100005510000200005610000200005320000542000052林业院校500060体育院校50

10、008250001000058100002000056500010000742000054高职高专院校学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）师范、政法、财经等高职高专院校500053500010000511000048工业、农业、医学等高职高专院校500057500010000551000052体育高职高专院校500077500010000691.4.2 上海市普通高等学校校舍建设用地指南见表1.4.2。表1.4.2普通高等学校校舍建设用地指南大学、专门学院学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）综合大学500030医学院校50003

11、4500010000295000100003210000200002810000200003020000272000029工科院校500034政法院校500030500010000325000100002910000200003010000200002820000292000027师范院校500030财经院校500030500010000295000100002910000200002810000200002820000272000027农业院校500034外语院校50003050001000032500010000291000020000301000020000282000029200002

12、7林业院校500034体育院校50005050001000032100002000030500010000452000029高职高专院校学校类别学校规模（生）生均建设用地（m2/生）师范、政法、财经等高职高专院校500027500010000251000023工业、农业、医学等高职高专院校500031500010000291000026体育高职高专院校500045500010000401.4.3 上海市普通高等学校体育设施建设用地指南见表1.4.3。表1.4.3普通高等学校体育设施建设用地指南学校规模（生）5000500010000100002000020000非体育学院（m2/生）10109

13、9体育学院（m2/生）16131.4.4上海市普通高等学校专用绿地不超过12 m2/生。1.4.5 上海市普通高等学校停车场用地不超过4 m2/生。第二章普通中小学2.1 总则2.1.1本指南适用于上海市新建普通中小学建设用地的规模控制。新建普通中小学建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。xS0DOYWHLP2.1.2 本指南所列出的用地范围是指单项普通中小学工程建设的用地范围。工程建设应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。LOZMkIqI0w2.1.3 普通中小学的建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套完善、适度前瞻的原则。ZKZUQsUJed2.1

14、.4 统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。2.2 基本术语2.2.1 普通中小学：除市、区（县）实验性、示范性、标志性、“小班化教育”、特殊教育和重点高中以外的一般中小学校。dGY2mcoKtT2.2.2“五、四、三”制：“五”指小学五年制，“四”指初中四年学制，“三”指高中三年学制。2.2.3 九年一贯制：指小学到初中毕业九年教育学制。2.2.4 中心城区：指上海市外环线以内的地区。2.2.5 中心城外：指上海市外环线以外的地区。2.3 基本规定2.3.1 普通中小学建设用地包括学校建筑用地、体育活动用地和绿化用地，不包括学生宿舍和相应的生活用房。rCYbS

15、WRLIA2.3.2 学校建筑用地应包括建筑物占地面积、建筑物四周道路、小片课间活动场地等。2.3.3 体育活动用地应包括环形跑道、直跑道、篮（排）球场（兼部分课间操场地）、运动器械场地、小学游戏场地。FyXjoFlMWh2.3.4 绿化用地指成片的集中绿地和其它一些零星绿地。2.3.5 普通中小学建设用地分为中心城区和中心城外两类，分别制定用地指南。2.3.6 实验性、示范性、标志性以及有特殊要求的中小学建设用地可在普通中小学建设用地指南基础上适当增加，但增加幅度一般不得超过5。TuWrUpPObX2.4 建设用地指南2.4.1 上海市中心城区普通中小学校建设用地指南见表2.4.1。表2.4

16、.1中心城区普通中小学校建设用地指南学校类别名称学校规模20班24班25班27班28班30班32班36班45班48班小学建设用地（m2）176812046723215生均建设用地（m2/生）22.1020.4719.35九年一贯制建设用地（m2）243803052035405生均建设用地（m2/生）21.3920.0818.63初中建设用地（m2）236122784429458生均建设用地（m2/生）21.8622.1020.46高中建设用地（m2）26801299743326246934生均建设用地（m2/生）22.3319.9818.4819.56注：上海中小学校的建设规模要适合城市建设规

17、划的要求，根据目前上海比较合理的需求，小学为20、25、30班，九年一贯制学校为27、36、45班，初级中学为24、28、32班，高级中学为24、30、36、48班。7qWAq9jPqE在班额人数上，小学每班为40人，初中每班为45人，高中每班为50人。表2.4.2规定同本表。2.4.2 上海市中心城外普通中小学建设用地指南见表2.4.2。表2.4.2 中心城外中小学校建设用地指南学校类别名称学校规模20班24班25班27班28班30班32班36班45班48班小学建设用地（m2）211152461627539生均建设用地（m2/生）26.3924.6222.95九年一贯制建设用地（m2）290

18、823668244342生均建设用地（m2/生）25.5124.1323.34初中建设用地（m2）275853277033645生均建设用地（m2/生）25.5426.0123.36高中建设用地（m2）31293352634640353414生均建设用地（m2/生）26.0823.5125.7822.26第三章普通幼儿园3.1 总则3.1.1本指南适用于上海市新建普通幼儿园工程建设用地的规模控制。新建普通幼儿园建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。llVIWTNQFk3.1.2 本指南所列出的用地范围是指单项普通幼儿园工程建设的用地范围。工程建设应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土

19、地利用率。yhUQsDgRT13.1.3 普通幼儿园的建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套完善、适度前瞻的原则。MdUZYnKS8I3.1.4统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。3.2 基本术语3.2.1 普通幼儿园：除市、区（县）实验性、示范性、寄宿制和特殊教育以外的一般全日制幼儿园。3.2.2 中心城区：指上海市外环线以内的地区。3.2.3 中心城外：指上海市外环线以外的地区。3.3 基本规定3.3.1普通幼儿园建设用地包括园舍建设用地、室外游戏场地和绿化用地。3.3.2 园舍建设用地应包括建筑物占地、四周道路、部分活动场地等用地。

20、3.3.3 室外游戏场地应包括共用游戏场地、分班游戏场地、30m直跑道、活动器械场地、沙坑等，部分场地宜与集中绿地结合布置。09T7t6eTno3.3.4 绿化用地应包括集中绿地面积和种植园地、房前屋后、道路两侧的零星绿地面积。3.3.5 普通幼儿园建设用地分为中心城区和中心城外两类，分别制定用地指南。3.3.6 实验性、示范性、标志性以及有特殊要求的幼儿园建设用地可在普通幼儿园建设用地指南基础上适当增加，但增加幅度一般不得超过5。e5TfZQIUB53.4 建设用地指南3.4.1 上海市中心城区普通幼儿园建设用地指南见表3.4.1。表3.4.1 中心城区普通幼儿园建设用地指南规模建设用地（m

21、2）生均建设用地（m2/生）10班（260生）451017.3515班（390生）649016.64注：根据目前上海市的需求，幼儿园宜按10班（早教指导班1班、托儿班3班，幼儿班6班）或15班（早教指导班1班、托儿班5班，幼儿班9班）规模设置。s1SovAcVQM在班额人数上，早教指导班和托儿班每班人数不应超过20人，幼儿班每班人数不应超过30人。3.4.2 上海市中心城外普通幼儿园建设用地指南见表3.4.2。表3.4.2 中心城外普通幼儿园建设用地指南规模建设用地（m2）生均建设用地（m2/生）10班（260生）553521.2915班（390生）719818.46第四章公共图书馆4.1 总

22、则4.1.1 本指南适用于上海市新建公共图书馆建设用地的规模控制，改建、扩建公共图书馆可参照本指南执行。新建公共图书馆建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。GXRw1kFW5s4.1.2 本指南中的部分工程用地指南采用上下限区间形式表示，均为用地规模控制限值。具体使用时，原则上公共图书馆的建设用地规模控制值根据所服务人口数量，对应指南上、下限进行相应的折算得出。UTREx49Xj94.1.3 本指南所列出的用地范围是指单项公共图书馆工程建设的用地范围。工程建设中应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。8PQN3NDYyP4.1.4 公共图书馆的建设应纳入城市规划，并符合统一规

23、划、合理布局、因地制宜、配套建设、适度前瞻的原则。mLPVzx7ZNw4.1.5 公共图书馆的建筑容积率根据城市规划有关规定及地块周边具体情况，合理确定。4.1.6 统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。4.2 基本术语4.2.1 公共图书馆：指由各级人民政府投资举办的，向社会公众开放的收集、整理、保管和利用图书、报刊、音像制品、微缩胶片、电子出版物和网络信息等文献信息资源的公益性文化场所，包括市图书馆、区（县）图书馆和社区图书馆。AHP35hB02d4.2.2 服务人口：指公共图书馆向社会开放并提供公益性日常服务的人口数量。4.2.3 服务半径：指读者到达公共

24、图书馆的最远直线距离。4.2.4 中心城区：指上海市外环线以内的地区。4.2.5 中心城外：指上海市外环线以外的地区。4.3 基本规定4.3.1 公共图书馆用地包括馆舍建筑用地、读者集散用地、绿化用地及停车场用地等。4.3.2 公共图书馆按所服务人口数量分为六类：服务人口超过400万的为类；200万400万的为类；100万200万的为类；50万100万的为类；20万50万的为类；220万的为类。NDOcB141gT4.3.3 公共图书馆分为市级、区（县）级和社区级（居住地区及以下），其中市级公共图书馆包括、类；区（县）级公共图书馆包括、类；社区级（居住地区级及以下）公共图书馆为类。1zOk7L

25、y2vA4.3.4 各级图书馆的功能：市级公共图书馆除具有一般公共图书馆的开放型借阅职能外，还具有文献收藏、研究、业务指导和培训等职能；区（县）级和社区级（居住地区级及以下）公共图书馆以开放型借、阅等日常公益性服务为主要职能。公共图书馆的建设应综合考虑所在区域的服务人口、服务半径和功能定位，由专业管理部门合理确定其等级。fuNsDv23Kh4.3.5 公共图书馆的设置数量：根据所服务人口的规模设置区域内各级公共图书馆的数量。当次一级公共图书馆服务半径内覆盖有上一级公共图书馆时，可根据实际情况减少12处次一级公共图书馆，以节约集约用地。tqMB9ew4YX4.3.6 公共图书馆的规划建设应在节约

26、用地的前提下，合理控制并有效利用和保护其建设用地，促进公益文化事业健康发展。HmMJFY05dE4.3.7 建于旧城中心区或原地改、扩建的公共图书馆，用地确实困难的，应根据实际情况适当提高容积率，节约用地面积。ViLRaIt6sk4.3.8 鼓励中心城区纯公益型的公共图书馆设施与园林、绿地统筹规划，其建筑容积率要求可以淡化，但需经充分论证和严格审批。9eK0GsX7H14.4 建设用地指南4.4.1 上海市公共图书馆建设用地指南见表4.4.1。表4.4.1 公共图书馆建设用地指南级 别类 别建设用地（m2）每千人建设用地（m2/千人）市级图书馆类666008.199区

27、（县）级图书馆类99001800099.9类670099009.913.4类4000670013.420.0注：独立建制的特大型图书馆、专业图书馆作为重大文化设施建设项目单列，不限于此表规定。社区级（居住地区级及以下）公共图书馆建设用地指南纳入社区公共服务设施用地指南统筹考虑。4.4.2 中心城区的公共图书馆建设可以适当上调容积率，节约用地面积。其中，I级和II级公共图书馆的容积率不小于2.0，III级和IV级公共图书馆的容积率不小于1.6，V级和VI级公共图书馆容积率不小于1.2。naK8ccr8VI4.4.3 中心城外的公共图书馆建设可以适当下调容积率，但用地面积增加幅度不得超过表4.4.

28、1指南值的20%。B6JgIVV9ao第五章公共文化馆5.1 总则5.1.1 本指南适用于上海市新建区（县）级公共文化馆建设用地的规模控制，改建、扩建区（县）级公共文化馆可参照本指南执行。新建区（县）级公共文化馆建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。P2IpeFpap55.1.2 本指南中的部分工程用地指南采用上下限区间形式表示，均为用地规模控制限值。具体使用时，原则上区（县）级公共文化馆的建设用地规模控制值根据所服务人口数量，对应指南上、下限进行相应的折算得出。3YIxKpScDM5.1.3 本指南所列出的用地范围是指单项公共文化馆工程建设的用地范围。工程建设应尽可能统筹安排，集约布置，

29、减少用地，充分利用城市已有社会福利设施，提高土地利用率。gUHFg9mdSs5.1.4 区（县）级公共文化馆的建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、适度前瞻的原则。uQHOMTQe795.1.5 区（县）级公共文化馆的建筑容积率根据城市规划有关规定及地块周边具体情况，合理确定。5.1.6 统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。5.2 基本术语5.2.1 公共文化馆：指政府设置，向社会公众开放，组织和指导群众文化活动的公益性文化事业单位，包括市文化馆、区（县）文化馆和社区文化馆（站）。IMGWiDkflP5.2.2 服务人口：指公共文化

30、馆向社会开放并提供公益性日常服务的人口数量。5.2.3 服务半径：指市民到达公共文化馆的最远直线距离。5.3 基本规定5.3.1 区（县）级公共文化馆用地包括馆舍建筑用地、绿化用地及附属设施用地等。5.3.2本指南适用范围仅限于区（县）级文化馆。市文化馆一般单独选址和规模设置，不在本指南规定范围内。WHF4OmOgAw5.3.3 区（县）级文化馆按服务人口分为I级和II级，其中服务人口在50万人以上为I级，按其建筑规模对应为大型馆；服务人口在2050万人为II级，按其建筑规模对应为中型馆；社区级（居住地区级及以下）文化馆服务人口在220万，按其建筑规模对应为小型馆。aDFdk6hhPd5.3.

31、4 公共文化馆规划建设应在节约用地的前提下，合理控制并有效利用和保护其建设用地，促进公益文化事业健康发展。ozElQQLi4T5.3.5 公共文化馆的建设应综合考虑所在区域的人口规模、服务人口和服务半径，合理确定文化馆等级。5.4 建设用地指南上海市公共文化馆建设用地指南见表5.4.1。表5.4.1 公共文化馆建设用地指南项目名称级别建设用地（m2）每千人建设用地（m2/千人）区（县）级文化馆I级（大型馆）600012II级（中型馆）330047009.416.5注：社区级（居住地区级及以下）文化馆建设用地指南纳入社区公共服务设施用地指南统筹考虑。第六章社会体育设施6.1 总则6.1.1 本指

32、南适用于上海市新建社会体育设施建设用地的规模控制。新建社会体育设施建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。CvDtmAfjiA6.1.2 本指南中的部分工程用地指南采用上下限区间形式表示，均为用地规模控制限值。具体使用时，原则上社会体育设施的建设用地规模控制值根据所服务人口数量，对应指南上、下限进行相应的折算得出。QrDCRkJkxh6.1.3 本指南所列出的用地范围是指单项社会体育设施工程建设的用地范围。工程建设应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。4nCKn3dlMX6.1.4 社会体育设施的建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套完善、适度前瞻的原则

33、。ijCSTNGm0E6.1.5 统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。6.2 基本术语6.2.1 社会体育设施：指对公众开放、供广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及业余运动员训练、国内外专业比赛的体育设施。不包括各类学校、企事业单位和部队内部、地方性特色体育运动、优秀运动员（专业）训练基地的体育运动设施。vfB1pxanfk6.2.2体育场：指有400米跑道（中心含足球场）和固定道牙，跑道6条以上，并有固定或活动看台的室外田径场地。JbA9VhEou16.2.3体育馆：指有固定或活动看台可供手球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、体操等项目训练比赛活动用地的室内场

34、地。X7Ahr18pJI6.2.4游泳馆：指用钢筋混凝土或砖石建造池身，使用人工引水有固定或活动看台的室内游泳池。6.2.5 中心城区：指上海市外环线以内的地区。6.2.6 中心城外：指上海市外环线以外的地区。6.3 基本规定6.3.1 社会体育设施建设用地包括比赛场地用地、观众看台用地、训练场地用地、观众集散用地、道路用地、绿化用地以及附属设施用地。b3zqXLCqXo6.3.2 社会体育设施按服务人口分为市级和区级，其中服务人口100万人以上的社会体育设施列为市级，服务人口在4070万人的社会体育设施列为区级。pZyytu5rc56.3.3 位于旧城中心区或原地改、扩建的社会体育设施，用地

35、确实困难的，应根据实际情况适当提高容积率、节约用地面积。DVyGZezsrM6.3.4 社会体育设施建设用地按照市级和区级，分别制定用地指南。6.4 建设用地指南6.4.1 上海市社会体育设施建设用地指南见表6.4.1。表6.4.1 社会体育设施建设用地指南规模级别名 称观众规模（千座）建设用地（m2）每千人建设用地（m2/千人）100万以上（市级）体育场305090120体育馆410280005500018.328游泳馆2420000240008204070万（区级）体育场152080000142.9200体育馆2420000280004050游泳馆18000606.4.2 中心城区社会体育

36、设施用地在指南基础上可以适当上调部分场馆的容积率，以节约用地面积。6.4.3 中心城外社会体育设施用地在指南基础上可以适当下调部分场馆的容积率，但用地面积增加幅度不得超过指南值的20%。RQxPvY3tFs第七章社区公共服务设施7.1 总则7.1.1本指南适用于上海市新建社区公共服务设施用地的规模控制，改建、扩建社区公共服务设施可参照本指南执行。新建社区公共服务设施用地规模一般不应大于本指南给出的限值。5MxX1IxuU97.1.2 本指南中的部分工程用地指南采用上下限区间形式表示，均为用地规模控制限值。具体使用时，原则上社区公共服务设施的建设用地规模控制值根据所服务人口数量，对应指南上、下限

37、进行相应的折算得出。jIw5xs0v9P7.1.3本指南所列出的用地范围是指单项社区公共服务设施工程建设的用地范围。工程建设中应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。xEve2buwnw7.1.4 社区公共服务设施建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、适度前瞻的原则。KAvmyVYxCd7.1.5统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。7.2 基本术语7.2.1 社区公共服务设施：指为所在社区提供社会公益性服务的公共设施。7.2.2 社区事务受理服务中心：是指政府在基层直接为社区居民提供各类公共服务的主要载体，其主要功能包

38、括就业服务、社会保障服务、救助服务、计划生育服务和外来人口管理服务等五大类。Ywuu4FszRT7.2.3 社区文化活动中心：是为满足社区不同群体的文化生活需求，开展群众文化活动的重要场所，其主要功能包括书刊阅读、影视放映、健身锻炼、教育培训、娱乐休闲、展示展览、网络信息等七大类。cstDApWA6A7.2.4 社区卫生服务中心：是卫生服务体系的重要组成部分，是社区卫生服务组织的主体，为社区提供基本卫生服务的非营利性医疗机构。社区卫生服务站（点）是社区卫生服务中心所属设置在社区的非独立法人的医疗卫生服务机构，是全科服务团队在责任区内提供综合卫生服务的工作场所。qotL69pBkh7.2.5 社

39、区服务中心：是指由政府引导支持，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样性生活服务需求为主要内容，多方共同参与又与居住区相对分离的服务机构。EksTCSTCzX7.2.6 中心城区：指上海市外环线以内的地区。7.2.7 中心城外：指上海市外环线以外的地区。7.3 基本规定7.3.1 社区公共服务设施用地包括社区文化、体育、医疗、卫生、行政和社区福利、救助等公益性设施用地。Sgs28CnDOE7.3.2 居住地区级公共服务设施包括文化活动中心、卫生服务中心和社区服务中心等；居住区级公共服务设施包括事务受理中心、文化活动中心、卫生服务中心和社区服务中心等；居住小区级公共服务设施

40、包括文化活动站点、健身中心、卫生服务站和公共服务站等；街坊级公共服务设施包括事务受理站、文化活动室、老年活动室和公共服务站等。6craEmRE2k7.3.3 城市居住社区根据人口规模划分为4个等级，其中人口规模在20万左右的居民社区列为居住地区级；人口规模在5万左右的居民社区列为居住区级；人口规模在2.5万左右的居民社区列为居住小区级；人口规模在0.4万左右的居民社区列为街坊级。k8qia6lFh17.3.4 社区商业、金融、绿地和市政等公共服务设施用地暂未列入本指南，相关用地控制指标应符合上海市工程建设规范城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（DGJ08-55-2006）的要求。y3qr

41、GQOGwI7.3.5以社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心为载体，整合社区公共服务设施资源。各职能部门为社区提供的公共服务，应尽可能向其集聚，加强设施功能的综合利用。在条件许可的情况下，功能相近的设施可资源共享，相应的用地指标可合并计算，节约集约用地。MZpzcAiHKo7.3.6按照社区所需、群众所求、单位所能的原则，采用政府购买服务、市场分担风险、社区参与管理的办法，社区内学校、剧场、体育场馆、文化图书馆、科普场馆等可共享的公共设施，在确保设施拥有单位正常工作不受影响的前提下尽可能向社区居民有序开放。0VoHIjMIZ57.3.7 上述体育、文化、教育设施用地可计入该

42、社区体育、文化、教育设施等相关公共服务设施用地指标统筹考虑。dRoQe3gJeM7.3.8 上海市中心城在旧城改造过程中人均居住用地小于25平方米时，其公共服务设施可进行差别配置，用地规模可相应折减。rNnYJNKKts7.3.9 部分街坊级社区公共服务设施如设置在住宅小区内，其用地指标可合并计算，不必单独设置。7.3.10 社区公共服务设施的规划建设应在节约用地的前提下，合理控制并有效利用和保护其建设用地，促进社区公共服务事业健康发展。FJn6fxdLH97.3.11 社区公共服务设施建设用地按照居住地区级、居住区级、居住小区级和街坊级共四个级别，分别制定用地指南。TFmfLhHMWP7.4

43、 建设用地指南7.4.1 上海市居住地区级公共服务设施建设用地指南见表7.4.1：表7.4.1 居住地区级公共服务设施建设用地指南项目名称内 容每千人建设用地（m2/千人）单 项综 合文化活动中心文化中心（馆）3040160图书馆（科技馆）2025青少年活动中心2530小型博物馆（纪念馆）5体育场馆6080卫生服务中心医疗中心70100110老年护理院20社区服务中心居民生活求助服务55注：因居住地区无对应的行政辖区，不设置事务受理服务中心。文化活动中心的职能内容为：为社区居民提供读书阅览、团体活动、教育培训、科普、普法、健身康复、休闲娱乐等各类公益性的文化服务，满足群众基本的科教文体活动需求

44、。7Blnh0bNbw卫生服务中心的职能内容为：为社区居民提供基本医疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务等公共卫生服务。lxlvNKFOpd社区服务中心的职能内容为：为社区居民提供社区生活、社会福利、教育、就业和救助等生活类服务。若文化活动中心、卫生服务中心各分项确有必要单独设置，其建设用地定额以各分项对应的每千人建设用地指南为上限值；若其中几个分项合并设置，其建设用地定额的上限值以这几个分项对应的单项每千人建设用地指南加总数和综合每千人建设用地指南数较低者为依据。ztkEju9PET居住地区级文化馆或图书馆若需单独设置，其建设用地规模不超过4000 m2/处。7.4.2 上海市居

45、住区级公共服务设施建设用地指南见表7.4.2：表7.4.2 居住区级公共服务设施建设用地指南项目名称内 容每千人建设用地（m2/千人）备注单 项综 合事务受理服务中心行政管理186010万人设置1处户籍和治安管理1530城市管理监督6税务、工商等专业管理4房管办2社区事务服务6文化活动中心多功能厅、图书馆、信息苑、社区教育等科教文化服务1003205万人设置1处综合健身馆、游泳池（馆）、综合运动场等健身康复服务240卫生服务中心医疗、防疫、保健、康复等80510万人设置1处社区服务中心中介、协调、指导、教育等610万人设置1处注：社区事务受理服务中心的职能内容为：具体承接政府职能部门延伸在社区

46、的基本政务类服务及有关公共服务。NpjMPeCQTA社区服务中心的职能内容为：提供社区生活、社会福利、教育、就业和救助等生活类服务。社区服务中心可根据实际需要与社区事务受理服务中心综合设置。1ljUlY6R8h若事务受理服务中心各分项确有必要单独设置，其建设用地定额以各分项对应的每千人建设用地指南为上限值；若其中几个分项合并设置，其建设用地定额的上限值以这几个分项对应的单项每千人建设用地指南加总数和综合每千人建设用地指南数较低者为依据。fhi3RIASmX若综合健身馆、游泳池（馆）、综合运动场确有必要单独配置，则需符合上海市工程建设规范城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（DGJ08-55

47、-2006）相关要求，即：每千人建设用地面积分别不超过40m2/千人、60m2/千人、140m2/千人。scibnr4TBE7.4.3上海市居住小区级公共服务设施建设用地指南见表7.4.3：表7.4.3 居住小区级公共服务设施建设用地指南项目名称内 容每千人建设用地（m2/千人）信息苑文化传播、电子政务、信息服务等可与社区文化活动中心、公共建筑综合设置健身中心球场（篮球、网球、门球等）24卫生服务站预防、医疗、计划生育等可综合设置公共活动站公共活动等20注：卫生服务站每1.5万人设置1处。7.4.4 上海市街坊级公共服务设施建设用地指南见表7.4.4：表7.4.4 街坊级公共服务设施建设用地指

48、南项目名称内 容每千人建设用地（m2/千人）单 项综 合事务受理站居民委员会3345治安联防站2物业管理10文化活动室科普教育、阅览、文化活动、消防教育等15老年活动室保健、日托、文娱活动40公共服务站家政服务15健身苑儿童游戏场可结合绿地设置40健身点可结合绿地设置球场40注：街坊级事务受理站的职能内容为：居民委员会、治安联防站、物业管理（含业委会）等相关管理和服务，相关建设用地综合设置，用地标准合并计算。G8hjTbyUQk如街坊级事务受理站各用地项目确有必要单独配置，则需符合上海市工程建设规范城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（DGJ08-55-2006）相关要求，即：居民委员会建

49、设用地不超过6m2/千人；治安联防站建设用地不超过2m2/千人；物业管理（含业委会）建设用地不超过10m2/千人；U4gspV1V41文化活动室与老年活动室可综合设置。第八章医院8.1 总则8.1.1本指南适用于上海市新建医院建设用地的规模控制。新建医院建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。80gAVFvXjI8.1.2本指南所列出的用地范围是指单项医院工程建设的用地范围。工程建设应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。mWfIqpZYyo8.1.3 医院的建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、适度前瞻的原则。8.1.4 医院工程建设的建筑容积率根

50、据城市规划有关规定及地块周边具体情况，合理确定。8.1.5统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。8.2 基本术语8.2.1 综合医院：指跨地区、省、市以及向全国范围提供医疗卫生服务的医院，是具有全面医疗、教学、科研能力的医疗预防技术中心。ASeRW8tZM58.2.2 中医医院：指以中医为主营业务的医院，是国家为了保护中医体系而设立的专业机构。8.2.3 中西医结合医院：指以中西医结合方法为主，诊断、治疗、预防疾病的医院。8.2.4 专科医院：指专门收治某一类专科伤、病员的医院，如传染病医院、口腔医院等。8.2.5 妇幼保健院：指为保护和促进妇女和儿童的健康，预

51、防和治疗妇女和儿童的专科疾病，为节制生育提供技术指导和技术服务，为优生优育优教提供咨询和技术服务，开展与增进妇女和儿童健康，防治妇女儿童疾病和进行有关理论与应用研究而设立的专门的业务机构。OOeZsSX01M8.2.6 疗养院：指为疗养人员进行治病、防病、康复的场所。8.2.7 中心城区：指上海市外环线以内的地区。8.2.8 中心城外：指上海市外环线以外的地区。8.3 基本规定8.3.1 医院建设用地包括医院医疗设施及医疗辅助设施、办公设施、生活服务设施等建设用地。公共停车场等设施用地另行计算。2Kd7YCq1gs8.3.2 医院建设用地按照综合医院、中医医院及中西医结合医院、专科医院、妇幼保健院和疗养院五个种类，分别制定用地指南。gGcgumU2v98.4 建设用地指南8.4.1 上海市综合医院建设用地指南见表8.4.1。表8.4.1 综合