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1、第一章 新闻传播法规的基础知识,1 第一节 法的基本概念与我国现行法律制度概说 1-1 法的基本概念 1-2 我国现行法律制度概说 2 第二节 新闻传播法规与新闻传播法制 2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 2-2 我国新闻传播法制的基本原则,1-1 法的基本概念,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,（1）法是什么？ （2）法制与法治 （3）法与政策的关系,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ “法平如水。” 英国的法院门口站立着古希腊象征法律精神的正义女神的雕像，她左手拿着神圣的天平Libra，象征着权衡和平等；右手拿着宝剑，象征着裁决和力量；

2、眼睛被布蒙着，象征绝对的公正无私。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ 就其本质而言，法是一种具有强制性的社会控制手段，是人类社会用来指导、约束社会上各种个体与群体的一套行为规范。 社会控制的三大基本功能： 确立标准 规范行为 制止冲突 法、法律与法规的区分,1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ 法的基本内涵（马克思主义的观点） 法是由社会物质生活条件决定的。 法是掌国家意志的体现。 法是由国家制定或认可的。 法是由国家的强制力来保证实施的。 法以权利和义务为主要内容。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （2）法制与法治

3、 A、 法制是法的规范化、制度化 法制，是指掌握政权的社会集团或执政者按照自己的意志、通过国家政权建立起来的、用以维护其社会关系和社会秩序的法律和制度。 法制，随着国家的产生而产生。有国家即有法制，历史上各种不同类型的国家都有自己的法制。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （2）法制与法治 B、法制的基本特征 根本性。它与政治制度、文化制度、军事制度等属于同一系列，是上层建筑制度中的重要组成部分，体现社会的根本性质和特征，决定着国家的命运，影响每一个人的思想和行为。 普遍性。法律制度存在于一切国家之中，同时贯穿于社会的各个方面，在国家权力所涉及的范围内普遍有效，如有

4、违反，就会受到法律制裁。 相对稳定性。它是规范化的社会形式，反映一定历史时期生产力发展和社会状况，具有相对稳定和长期有效的特点。 阶级性。它是统治阶级意志的制度化、法律化，是统治阶级的经济制度、政治制度、文化制度以及其他社会制度的法律化。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （2）法制与法治 C、法治是一种治国理念 法治是治理国家的一种政治思想（理念）。 法治，就是依法治国，主张严格依照法律治理国家。现代社会的特性，就是法治两个字。现代社会往往被称为法治社会。 作为一种治国思想和治国方式，与“人治”相对立。 人治是指依靠执政者个人的贤明治理国家的主张。,1 法的基本概

5、念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （2）法制与法治 D、法治理念的提出 20世纪90年代后，我国普遍认同西方法治理念，在加强社会主义法制的同时，也提出了实行社会主义法治的治国思想。 1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通过并公布施行的宪法修正案第十三条规定： 宪法第五条增加一款：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”并将这一款作为第5条的第1款。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （2）法制与法治 E、法治与法制的关系 法治所表达的主要是法律运行的状态、方式、程序的过程，其关注的焦点是法律的至上权威。 法治社会状态表明在特定的社

6、会中法律就是最高权威，法律对公民、组织和政府行为的有效规则，特别是对合理运用公共权力的有效制约，公民、团体和政府必须依从公认的法律行事。 法制所表达的是一个静态的概念，仅仅表明特定社会中存在着一种独立的、与其他各种制度不同的法律制度，可能是一套较为完备的法律制度。 法制状态虽然不能直接导致法治，但法治状态必须以完备的法制作为基础。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （3）法与政策的关系 A、法是政策体系的一种表现形式 政策是指政党或国家为实现一定历史时期的路线、方针和任务而规定的行为准则，即关于行动方向和原则的指导性、规范性的规定。政策是一切实际行动的出发点，并且表

7、现于行动的过程和归宿。 政策有多种表现形式： 政党或国家各类权力及其执行机关作出的决定、决议、指示和批示； 政党或国家各类权力及其执行机关制定的规章制度； 国家立法机关制定的法律规范，简称法或法规。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-1 法的基本概念 （3）法与政策的关系 B、法在政策体系中具有重要地位 首先，法是成熟、稳定的政策。 某一政策出台，最初不会采用法的形式，一般要在这一政策趋于成熟后，才会采用法的形式。而采用法的形式的政策，则比采用其他形式的政策，具有更大的稳定性，比较固定。 其次，法是以国家强制力为保证的政策。 法是国家意志的体现，是由国家创制的、并由国家强制保证实施的

8、、普遍适用的规范体系。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （1）宪法制度 宪法制度，是指以宪法为核心的国家制度。宪法是中华人民共和国立国的根本大法。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （1）宪法制度 A、国家的根本制度 中华人民共和国是中国共产党执政的、实行人民民主专政的社会主义国家。 中华人民共和国的一切权力属于人民。 中华人民共和国实行依法治国原则、民主集中制和民族区域自治制。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （1）宪法制度 B、公民的权利与义务 公民在法律面前一律平等。 公民享有

9、选举权和被选举权。 公民享有思想和言论出版自由、批评和建议、宗教信仰自由、人身自由、要求国家赔偿、通信自由的权利。 公民有劳动和福利、接受教育、从事学术和创作自由、男女平等等权利与义务。 公民必须履行以及依照法律纳税、服兵役和参加民兵组织、夫妻双方有实行计划生育的义务。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （1）宪法制度 C、宪法的解释、修改与监督实施制度 1，宪法解释制度 宪法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 2，宪法修改制度 全国人民代表大会拥有宪法修改权。 3，宪法实施监督制度 全国人民代表大会履行监督宪法实施的职权；全国人民代表大会常务委员行使

10、解释宪法、监督宪法实施的职权。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。 立法制度是立法活动、立法过程所须遵循的各种实体性准则的总称，是国家法制的重要组成部分。立法制度是国家法律制度整体中前提性、基础性的组成部分。 在中国，现行的立法制度，是中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 全国人大及其常委会立法 国务院及其所属部门立法 地方立法,1

11、法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 全国人民代表大会立法 全国人民代表大会，是中国最高国家权力机关、依法制定和变动效力可以及于中国全部主权范围的规范性法文件活动的总称。 全国人大立法是中国的国家立法，是中国的中央立法的首要组成部分。 在中国立法体制中，全国人大立法具有最高性、根本性、完整性和独立性四大特征。 全国人大的立法权主要有立宪权、立法律权、立法监督权等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 全国人民代表大会常务委员会立法 全国人大常委会，是中国最高国家权力机关的常设机关、依法制定和变动效力可

12、以及于全国的规范性法律文件活动的总称。 全国人大常委会立法与全国人大立法共同构成中国国家立法的整体，是中国中央立法的非常重要的方面。 全国人大常委会立法，具有地位高、范围广、任务重、经常化以及相当完整性和独立性等特征。 全国人大常委会的立法权，主要有制定和变动法律权、解释宪法和法律权、立法监督权等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 国务院立法 国务院立法，是中国最高国家行政机关即中央政府、依法制定和变动行政法规并参与国家立法活动以及从事其他立法活动的总称。 国务院立法，具有从属性与主导性相统一、范围广、任务重以及多样性、先行性和受制性等特征

13、。 国务院的立法权，主要有：制定和变动行政法规；向全国人大及其常委会提出法律案、根据授权立法、在一定范围的立法监督等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 国务院部门立法 国务院部门立法，是中国最高国家行政机关所属部门、依法制定和变动行政规章以及从事其他立法性活动的总称。 国务院部门制定的行政规章，是以政府的名义制定的，以法律、法规为根据，用以调整一定社会关系，具有法的效力，以国家强制力作后盾的社会规范。行政规章的效力等级低于宪法、法律和行政法规。 国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务

14、院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 地方立法 一般地方立法 民族自治地方立法 经济特区立法 特别行政区立法,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 一般地方立法 在中国，地方立法目前由一般地方立法、民族自治地方立法、经济特区立法和特别行政区立法四个方面构成。 一般地方立法，是一般地

15、方的有关国家政权机关，依法制定和变动效力可以及于本地范围的规范性法律文件活动的总称。 一般地方立法，由省、自治区、直辖市、较大的市（省、自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市、经国务院批准的较大的市）的法定国家权力机关及其常设机关的立法和相应地方的政府立法所构成。 一般地方立法权，主要有制定与变动地方性法规或地方政府规章、根据授权立法、一定的立法监督权等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 民族自治地方立法 民族自治地方立法，指民族自治地方的自治机关、依法制定和变动效力可以及于本民族自治地方的自治条例和单行条例的活动的总称。 民族自治地方的

16、立法权，主要有：制定和变动地方性法规的权力，由自治区、自治区政府所在地的市的人大及其常委会行使；制定和变动地方政府规章的权力，由自治区、自治区政府所在地的市的政府行使；制定和变动自治条例和单行条例的权力，由自治区、自治州、自治县的人大行使；有一定程度的立法监督权：有一定程度的授权立法权。 但是，民族自治地方的立法权，从民族自治的角度看，主要是制定和变动自治条例和单行条例的权力。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 经济特区立法 经济特区立法，应该在性质意义上理解为，经济特区的有关国家机关、基于全国人大或其常委会的专门授权而形成的、制定效力不超出

17、经济特区范围的规范性法律文件的一种地方立法。 经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （2）立法制度 特别行政区立法 特别行政区，是以“一国两制”思想为指导，以宪法为根据，为合理解决香港、澳门和台湾问题，所设置的直辖于中央人民政府的特殊行政区域。特别行政区实行高度自治，在长时期中仍然保留实行资本主义制度。 特别行政区立法，与中国其他地方立法相比，有很大的不同，其主要特征在于实行高度自治。 这种特征在香港特别行政区立法制度中得以充分体现。,1 法的基本概念与我国现行法

18、律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 司法，是指国家司法机关及司法组织在办理诉讼案件和非讼案件过程中的执法活动。 司法制度，是指司法机关及其他的司法性组织的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。 我国现行的司法制度，是一整套严密的人民司法制度体系，包括侦查制度、检察制度、审判制度、监狱制度、司法行政管理制度、人民调解制度、律师制度、公证制度、国家赔偿制度等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 检察制度 审判制度,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制

19、度 检察制度：是国家检察机关的性质、任务、组织体系、组织和活动原则以及工作制度的总称。 人民检察院是国家的法律监管机关，行使国家的检察权。主要职责如下： 对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权； 对于直接受理的刑事案件进行侦查； 对于公安机关、国家安全机关侦查的案件进行审查并决定是否逮捕、起诉，对侦查活动是否合法实行监督； 对于刑事案件提起公诉、支持公诉，对人民法院的审判活动是否合法实行监督； 对于刑事案件的判决、裁定的执行以及监狱、看守所和劳动教养机关的活动是否合法实行监督； 对于人民法院的民事、行政审判活动实行监督。,1 法的基本概念与

20、我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 检察机关 最高人民检察院 地方各级人民检察院 军事检察院,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 人民检察院的内部组织机构 检察委员会：民主集中制 检察长 检察官：各级检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员 军事检察院,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 检察工作制度 侦查监督制度 自侦制度 公诉制度 审判监督制度 对刑事判决的执行和监所的监督制度,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制

21、度概说 （3）司法制度 审判制度：就是法院制度。 A、人民法院的组织和职权 人民法院是国家审判机关，其组织体系是地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院。各级各类人民法院的审判工作统一接受最高人民法院的监督。 地方各级人民法院，根据行政区划设置，分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。 专门人民法院，是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前在我国设军事、海事、铁路运输法院等专门法院。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判制度 B、人民法院的组织体系图,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度

22、概说 （3）司法制度 审判制度 C、地方各级人民法院的职权 基层人民法院，如县级人民法院等。其职权主要有：审判刑事、民事和行政案件的第一审案件等；处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件；指导人民调解委员会的工作。为便利人民诉讼，由基层人民法院设若干人民法庭，作为派出机构。 中级人民法院，如省、自治区内按地区设立的中级人民法院等。其职权主要有：审判法律规定由它管辖的第一审案件、基层人民法院移送的第一审案件、对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；监督辖区内基层人民法院的审判工作。 高级人民法院，设于省、自治区和直辖市。其职权主要有：审判法律规定由它管辖的第一审重大或复杂的各类案件、下

23、级人民法院移送审判的第一审案件、对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件、人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件；复核判处死刑和死刑缓期二年执行的案件；监督辖区内下级人民法院的审判工作。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判制度 D、专门人民法院的职权 军事法院，设三级：基层军事法院，大军区、军兵种军事法院，中国人民解放军军事法院。基层军事法院的职权是：审判正营职以下人员犯罪，可能判处无期徒刑以下的第一审案件等；大军区、军兵种军事法院的职权是：审判副师职和团职人员犯罪的第一审案件、可能判处死刑的案件以及上诉、抗诉案件等。中国人民解放军

24、军事法院是军内的最高审级，其职权是：审判正师职以上人员犯罪的第一审案件、涉外刑事案件以及二审、死刑复核、再审等。 海事法院，是为行使海事司法管辖权而设立的专门审判一审海事、海商案件的专门人民法院。 铁路运输法院的职权是：审判由铁路公安机关侦破、铁路检察院起诉的发生在铁路沿线的刑事犯罪案件以及经济纠纷案件等。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判制度 E、最高人民法院及其职权 最高人民法院，设于首都北京，是国家的最高审判机关，依法行使国家最高审判权，同时监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2

25、 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判制度 E、最高人民法院及其职权 最高人民法院行使下列职权： （1）监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。 （2）审判下列案件：法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件；对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件以及最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。 （3）进行司法解释。即对于人民法院在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释。 （4）领导和管理全国各级人民法院的司法行政工作事宜。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判组织形式 独任庭 合议庭 审判委

26、员会,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判工作制度 A、公开审判制度 公开审判制度是指“人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。” 所谓“公开”，就是对社会公开。对于开庭审判的全过程，除合议庭评议外，都允许公民旁听，允许新闻记者采访和报道。 对依法应予公开审理的案件，法院在开庭前要公布案由、当事人的姓名、开庭时间和地点。 下列三种案件不公开审理：一、涉及国家机密的案件；二、涉及个人隐私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根据民事诉讼法的规定，离婚当事人和涉及商业秘密案件的当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。对依法不公开

27、审理的案件也要一律公开宣判。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判工作制度 B、辩护制度 被告人有权获得辩护。犯罪嫌疑人有权委托辩护人。 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。可以 作为辩护人的人有：一、律师；二、人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐 的人；三、犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。但正在被执行刑罚或依法被剥夺、 限制人身自由的人不得担任辩护人。 人民法院有义务保证被告人获得辩护,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判工作制度 C、两审终审

28、制度 人民法院审判案件，实行两审终审制。 如果当事人对第一审案件的判决或裁定不服，可以在法定期限内向上一级人民法院提出上诉；如果人民检察院认为一审判决或裁定确有错误，可以在法定期限内向上一级人民法院提出抗诉。 上级人民法院对上诉、抗诉案件，按照第二审程序进行审理后所作的判决或裁定就是终审的判决和裁定。除判处死刑的案件需要依法进行复核外，其他就立即发生法律效力。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,1-2 我国现行法律制度概说 （3）司法制度 审判工作制度 D、其他制度 合议制度：人民法院审判案件实行合议制，除第一审的简单的民事案件和法律另有规定的案件外，都要组成合议庭进行。 回避制度：是指

29、司法人员与其经办的案件或者案件的当事人有某种特殊的关系，可能影响案件的公正处理，因而不得参加处理这个案件的制度。 死刑复核制度：是指审查核准死刑案件所遵循的程序和方式方法的规则。 审判监督制度：又称再审制度，是指人民法院对已经发生法律效力的判决和裁定依法重新审判的一种特别的审判工作制度。审判监督制度是实行两审终审制度的一个补救。 司法协助制度：是指一国的司法机关（主要是法院）根据国际条约或双边、多边协定，在没有条约的情况下则按互惠原则、应另一国司法机关或有关当事人的请求、代为履行诉讼过程的一定司法行为。,1 法的基本概念与我国现行法律制度概说,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法

30、规、法制与法律关系 （1）新闻传播法规及其渊源 新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种解释。 狭义的新闻传播法，是指专门适用于新闻传播活动的一部法律。 在我国，近十几年来新闻界内外呼吁早日出台的新闻法，是指从狭义上理解的新闻传播法，即一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的法律。 广义的新闻传播法，即有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。 包括宪法的有关规定、有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文件。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制

31、与法律关系 （1）新闻传播法规及其渊源 有关新闻传播法的一个问题： 要不要一部由国家制定的、调整与规范新闻传播活动的专门法律？即：要不要制定一部中华人民共和国新闻法？,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （1）新闻传播法规及其渊源 主张一：保障新闻自由权利、规定新闻从业人员的权利与义务。 反问：谁的权利？,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （1）新闻传播法规及其渊源 主张二：规定新闻媒体应该报道什么、不该报道什么。 反问：如何规定？怎样与现有法规协调？,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （

32、1）新闻传播法规及其渊源 主张三：规定新闻媒体的创建与运作。 反问：行业特点？,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （1）新闻传播法规及其渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条约等。 在我国，新闻传播法的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （2）新闻传播法制与新闻传播法律关系 新闻传播法制：是掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现、通过国家机关制定的调

33、节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。 新闻传播法制的类型： 以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件。 以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件，即判例法。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （2）新闻传播法制与新闻传播法律关系 新闻传播法律关系的界定 新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务关系。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （2）新闻传播法制与新闻传播法律关系 新闻传播法律关系的特点 国家意志的体现 以法律上的权利和义务为内容 由

34、国家强制力作保障 属于思想社会关系的范畴,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-1 新闻传播法规、法制与法律关系 （2）新闻传播法制与新闻传播法律关系 新闻传播法律关系的主体与客体 新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务的资格。 新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻传播媒体；新闻传播从业人员；政府、企事业单位；社会团体；公民或自然人。 新闻传播法律关系的客体，是指在新闻传播活动中，新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。 新闻传播法律关系客体，包括物、新闻传播

35、行为和智力成果。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 （2）“两个服务”方向的原则 （3）国家发展与行政管理的原则,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 依法保障言论出版自由 世界各国都在很大程度上对言论出版自由给予宪法和法律的保障。 1791年，美国宪法第一修正案第一条规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。” 1948年12月，世界人权宣言第十九条规定：“任何人都有通过一切手段不受国界限制寻求

36、、接受、传达信息及实现的自由。”,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 依法保障言论出版自由：公民享有言论出版自由权利 宪法规定： “中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”（第三十五条） “中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”（第四十一条） “中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”（第四十七条） 言论出版自由在新闻

37、学中被表述为新闻自由。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 依法限制滥用言论出版自由 各国宪法都在对言论出版自由给予宪法和法律的保障的同时，作出不得滥用言论出版自由权利的原则性规定。 依法限制言论出版自由的主要原则： 公共利益原则； 事后限制原则； 明显而即刻的危险原则。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 依法限制滥用言论出版自由：不可滥用言论出版自由权利 根据宪法第五十一条规定，任何自由权利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵

38、守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。 新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利，违反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 新闻传播违法行为的界定 新闻传播违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。 依据其违反的法律的不同，可以分为新闻传播刑事违法行为和新闻传播民事违法行为两大类。,2 新闻传播法规与新闻传播法制,2-2 我国新闻传播法制的基本原则 （1）言论出版自由的原则 新闻传播刑事违法行为的界定 新闻传播刑事违法行