推进我省城乡社区治理工作201700905-3文件精神解读中

1、,PART TWO,02,核心内容,第一，总体要求： 16个字其实就是原来12字（管理有序、服务完善、文明祥和）基础上融合五大发展理念而提出的。,第二，实现路径： 基层党组织建设为核心，政府治理为主导，居民需求为导向，改革创新为动力，健全体系，整合资源，增强能力。,第四，主要内容： 明确了“ 四个作用、六个能力、五大短板、一个保障，四大块核心内容。,第三，主要功能： 管理公共事务、公共资产；提供社区服务；畅通利益诉求；塑造社区文化。,核心,围绕“把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、 创新包容、共建共享的幸福家园”这一基本目标,1. 健全城乡社区治理体系（四个作用）,2. 增强城乡社区治理“六

2、大能力建设”,3. 补齐城乡社区治理“五大短板”,4. 一个保障,四个作用、六大能力、五大短板、一个保障,四个作用,1、充分发挥基层党组织领导核心作用,如何发挥 基层党组织 领导核心作用,上海市从2014年起深入践行“市委一号课题”成果，党建引领城市基层社会治理工作取得了明显成效。,上海市,开展“村霸”问题的专项整治,今年民政部还提出开展“村霸”问题专项治理。最高检7月21日发布开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项行动。重点人员：涉农扶贫职能部门、乡镇党政机关、村社两委干部、村民小组组长、会计等农村基层组织人员。8月29日下午召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议，审议通过

3、了关于建立健全村务监督委员会的指导意见。,即将出台“1+3”文件,浙江,分类管理问题 经济发达镇的范围问题 深化扩权依法定责问题 统筹推进改革问题 派驻人员的待遇问题,最多跑一次改革,案例：浙江省“一张清单四张网”为抓手提出“最多跑一次”改革,2、有效发挥基层政府主导作用,一是要求制定基层政府在城乡社区治理中的权责清单,二是要求明确基层群众性自治组织在城乡社区治理中的事项清单,三是明确了基层政府在城乡社区治理中的主导职责,如何发挥 基层政府 主导作用,江苏太仓 政社互动,如何发挥 基层政府 主导作用,江苏太仓 政社互动,制定“两份清单” 实现“政社分开”,基层群众性自治组织依法履行职责事项 基

4、层群众性自治组织协助政府工作事项,建立“双方契约” 促进“政社合作”,基层群众性自治组织协助政府管理协议书 “支付协助” 市、镇（街道）两级财政平均给每个村（居）委会支付协管经费15-20万元 “一揽子契约服务”机制,实施“双向评估” 强化“政社互动”,建立由镇（街道）党政干部组成的村（居）委会履职履约情况评估小组，以及由村（社区）党组织、基层群众性自治组织成员、村（居）民代表组成的政府履职履约情况评估小组， 两个小组分别对双方履约情况进行年度评估 社会满意度调查 “勤廉指数”等指标,江苏太仓,3、注重发挥基层群众性自治组织基础作用,中国乡贤治理论坛德清举行 率先探索“乡贤参事会”治理农村社区

5、。自2014年，德清雷甸镇洋北村成立全县第一个“乡贤参事会”以来，这种农村治理的新模式逐渐在德清“生根发芽”。目前，德清已成立了56个“乡贤参事会”。,德清县“拉煤老人”陆松芳事迹入选“感动中国”并由德清道德馆记录、展示,案例：湖州市德清县发展乡贤参事会参与农村共同治理,以“共谋共建、共享共治”为出发点 明确性质定位,构建县、镇（街道）、村三级乡贤治理平台,以“泽被乡邻、反哺乡里”为着力点 拓展治理主体,充分调动三类群体的积极性 “德高望重的本土精英”关心公益事业 “功成名就的外出精英”关注家乡发展 “投资创业的外来精英”扎根第二故乡,以“主动作为、主动引领”为关键点 划定职能目标,推进乡风文明 带领帮扶致富 助推农村发展 提供决策咨询 维护公序良俗 了解村情民意 建立乡贤激励机制,以“村事民议、村事民治”为落脚点 提升参事实效,六环节”参事议事制度 民意调查“提”事 征询意见“谋”事 公开透明“亮”事 回访调查“审”事 村民表决“定”事 全程监督“评”事,浙江省德清县,法治,德治,基层 群众自治,前提,基础,4、统筹发挥社会力量协同作用,2016年11月2日上午，求是杂