2014年国优培训会通用篇课件

1、坚持“绿色、质量、民生”导向创建国家优质工程培训会通用篇培训内容2014 年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划至关重要的一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。为了逐步提高工程建设质量总体水平，中国施工企业管理继续推行“以优化质量管理为中心，强化过程质量控制为基础，推动创建优质工程为目标”的可循环、可持续工作模式。第一方面 国家优质工程奖介绍（一）国家优质工程奖国家优质工程奖（以下简称“国优”）设立于 1981 年，是人民优质产品奖（简称国家质量奖）的一部分，是工程建设领域设立最早、规格最高，跨行业、跨专业的国家级荣誉奖励（我国工程建设质量最高奖

2、）。1987 年，中国施工企业管理受原国家计划委员会委托负责国家优质公布了行政等系统中央单位的保留项目。经过严格审查和筛选，“国家优质工程奖”作为保留项目之一继续开展评选工作，并明确中国施工企业管理为国家优质工程奖的主办单位，业务归国家发展和改革委员会指导。- 1 -国家优质工程奖自 1981 年评审以来，截至 2013 年，共评出 1997 项，其中金质奖 79 项。到目前为止，所有获奖工程无一发现质量问题。2011 年国家优质工程奖设立三十周年之际，总结、提炼出国优精神，即“追求卓越，铸就经典”。追求卓越，就是勇于创新，精益求精，建设一流设计、一流施工、一流质量，引领行业发展的精品工程；铸

3、就经典，就是尊重科学，福祉百姓，建设优质安全、实用高效、节能环保，经得起历史检验的传世工程。（二）评选目的一是贯彻“百年大计，质量第一”和国家质量发展纲要（2011-2020 年）精神，增强工程建设企业质量意识，不断提高质量管理水平，保证国家投资安全，充分发挥投资效益。二是倡导工程建设系统、科学、经济的质量管理理念，鼓励通过技术创新、管理创新，不断提高工程质量，引导工程建设企业走质量效益型发展道路。三是通过抓典型、树样板，鼓励企业相互学习、相互启发、相互促进，以点带面，全面提高工程建设质量总体水平。（三）奖励内容中国施工企业管理对获奖项目授予“国家优质工程奖”荣誉，对获奖项目中特别优秀的授予“

4、国家优质工程金- 2 -质奖”荣誉，同时颁发奖牌和奖状，并在有关媒体对获奖项目和企业进行宣传。对在创建国家优质工程中做出突出贡献的个人授予“国家优质工程奖突出贡献者”称号，并颁发荣誉证书。第二方面 国家优质工程审定办法讲解国家优质工程审定办法是开展国家优质工程奖（包括境外工程）评选工作的准则和依据，现行的审定办法是2013 年修订稿。所有参评工程必须符合办法规定。下面， 对办法的评选范围、参评条件和申报程序三个方面进行解析，具体组织评选程序在第三部分详细说明。（一）评选范围一是必须符合法定建设程序。建设程序是国家优质工程奖评审的重点之一。申报项目的审批立项、规划、土地、施工许可、专项验收、竣工

5、验收和竣工备案等建设程序必须合法。二是必须具有独立生产能力和完整使用功能。 特别说明：1、公路工程应与立项审批内容一致，不能分标段申报， 其中的桥梁和隧道工程除外。2、大型工程项目按立项审批文件分期建设时，可分期 申报，但必须符合办法规定。3、建筑结构、装饰装修、机电安装部分不能单独申报。- 3 -4、配套使用的地下停车场不能单独申报。三是项目类型及规模必须符合要求。1、符合评选范围的类型有新建、扩建和大型技改类工程。不列入评选范围的项目有：（1）国内外使、领馆工程；（2）竣工后被隐蔽或保密的工程；（3）由于设计、施工等原因而存在质量、安全隐患、功能性缺陷的工程；（4）工程建设及运营过程中发生

6、过一般及以上质量事故、一般及以上安全事故和重大环境污染事故的工程；（5）虽已正式竣工验收，但还有甩项未完的工程。2、具体规模标准详见国家优质工程审定办法第六条。特别说明：（1） 商住楼、公寓楼、单体住宅楼按住宅小区处理。（2） 西部地区特殊政策只适用于建筑工程。这里讲的“西部”是指国家西部大开发政策扶持的十二个省、自治区和直辖市。另外，境外工程也可以申报国家优质工程奖。具体要求详见关于组织申报 2013-2014 年度国家优质工程奖。特别说明：- 4 -（1）规模标准参照国家优质工程审定办法（2013 年修订稿）。（2）申报项目由工程建设领域各行业、地方和中施企协认定推荐资格的中央企业进行推荐

7、，推荐程序与境内项目的推荐程序相同。（二）参评条件申报项目应是与立项批准的项目一致，且一次成优的，同时应具备以下条件。以下条件同样适用于境外工程。1、已经获得省部级优质工程奖。未获得省部级优质工程奖的境外工程，主申报单位上级主管部门是中央企业的，由集团总公司审核、把关，出具质量评价说明，并明确是否达到省部级优质工程奖水平，其他单位申报的项目由上级行政主管部门审核、把关，出具质量评价说明。2、获得省部级（含）以上的优秀设计奖。其中，参评国家优质工程金质奖的工程须获得国家级优秀设计奖。未获相应设计奖的申报项目，我会将依据国家优质工程审定办法和全国工程建设项目优秀设计成果评审办法的规定，组织专家进行

8、设计水平评定，结论可直接作为“国家优质工程奖”的评选依据。其中，参评金质奖的项目须达到优秀设计一等奖水平。3、必须履行工程建设程序，严格执行国家相关管理规定和政策。按照招标投标法及相关法律法规规定，选择- 5 -勘察、设计、施工、监理、设备供应等单位。4、通过竣工验收并投入使用一年以上四年以内。 住宅工程投入使用应满三年。5、必须制定明确的质量管理目标和创优计划（现场复查过程中将对此进行审查）。6、参与评选的项目，应本着绿色环保、生态文明、创建资源节约型、环境友好型的原则把节能、环保的要求落实到工程建设的每一个环节。7、凡申报单位和推荐单位认为申报项目的投资规模、建设理念、科技含量、施工质量、

9、设计水平、节能环保、经济效益和社会效益达到国际领先水平，并取得显著科技进步，对推动产业升级、行业或者区域经济发展贡献巨大的，可以考虑推荐参评国家优质工程金质奖，并在申报表内予以说明。8、凡参与中国施工企业管理组织的全过程质量控制的项目，评选时按照“同等优先”原则办理。9、参与国家优质工程奖评选的项目不得因报奖进行装修、装饰，一旦发现，取消评奖资格。（三）申报程序1、工程项目申报凡参与评选的工程项目，应由一个主申报单位进行申报。这里特别说明两点。（1）主申报单位应是建设单位、工程总承包或施工总- 6 -承包单位。（2）多个标段组成或多家施工企业共同完成的工程，鼓励建设（业主）单位作为主申报单位。

10、例如：有色、冶金、电力、水运、公路、铁路等工程项目。2、工程项目推荐所有申报项目均须通过推荐单位审核推荐。（1）具备推荐资格的单位有三类。一是各行业工程建设；二是各省、自治区、直辖市及计划单列市建筑业（工程建设）；三是中国施工企业管理认定推荐资格的国资委监管的中央企业或者其他机构。这里讲的中央企业特指“国优”申报中列出的中建股份、中国中铁、中国铁建、中交股份和中国新兴等五个集团公司。（2）推荐方法除市政、房屋建筑工程归所属地方推荐外，其他专业工程归所属行业推荐。跨地区或跨行业推荐的，应当征求工程所在地或所属行业的意见。中央企业所属申报单位的项目可以通过集团总公司推荐。特别说明：地方推荐市政、房

11、屋建筑类以外专业工程的，应当征求工程所属行业的意见。跨地区推荐的，应当征求工程所在地具备推荐国优资格的意见。- 7 -第三方面 国家优质工程奖组织评审过程介绍国家优质工程奖的组织、评审过程分为组织、申查、专业评审、审定、表彰和宣传等七个阶段。（一）组织阶段（13 月份）1、摸底调查。了解各行业、各地区已竣工及在建工程项目，摸清具备国优奖申报条件的工程数量、规模及行业和地区分布，为名额分配提供依据。此项工作由各推荐单位负责。各申报企业请将摸底报送各推荐单位，再由推荐单位汇总后报送中国施工企业管理秘书处。2、分配名额。根据各推荐单位报送的摸底和行业、地方创优实际，拟定各推荐单位的推荐名额。3、组织

12、申报。通过书面和网上公布等途径发布组织申报，各推荐单位务必及时查收。4、组织培训。弘扬“国优”精神，解读“国优”审定办法，介绍申报程序、资料要求、复查要点、注意事项以及最新的工作等。（二）申报阶段（47 月份）1、整理资料。申报单位按国家优质工程审定办法和“国优”申报要求整理申报资料，推荐单位认真审核、推荐。此项工作一般留两个月时间。具体申报要求稍后为大家介绍。2、受理资料。申报资料经推荐单位审核并签署意见后，- 8 -报送中国施工企业管理秘书处。3、资料初审。秘书处按照国家优质工程审定办法规定和国优申报要求，对申报资料完整性、符合性和建设程序进行审查。特别说明：初审时如发现工程存在违法、违规

13、建设，以及不符合办法规定等问题，不再申报单位补充资料或说明。4、推荐复查。经中国施工企业管理秘书处初审，符合申报、评选条件的工程项目进入现场复查程序。（三）复查阶段（89 月份）1、复查动员。召开国家优质工程现场复查专家动员、培训会，部署现场复查任务，讲解复查程序，培训复查要点，强调注意事项。2、现场复查。组织专家对工程进行现场复查。专家组根据国家优质工程审定办法规定，按国家规范、标准以及各专业工程复查要点对工程进行现场复查。复查结束后向中国施工企业管理秘书处提交复查工作记录和复查报告。关于现场复查注意事项稍后介绍。（四）专业评审阶段（910 月份）国家工程建设质量奖审定委员会评审。审定委员会

14、召开会议，听取专家组长汇报现场复查情况，对复查结果进行审查、质询、评议，评出国家优质工程奖候选工程项目。（五）审定阶段（10 月份）- 9 -中国施工企业管理会长会议审定。召开会长会议，审议、决定国家优质工程奖项目。（六）表彰阶段（11-12 月份）1、公示。会长会议审议确定的工程在中国施工企业管理官方网站上进行为期十五天的公示。公示期间社会各界有异议的工程，应予核查。一经查实，取消其参评国家优质工程奖资格。公示期间社会各界无异议的工程，正式授予“国家优质工程奖”荣誉。2、发文表彰。中国施工企业管理发文，对获奖工程及参与建设的企业和突出贡献者进行表彰。3、颁奖会表彰。组织召开颁奖会，邀请国家有

15、关部委领导为获奖单位代表现场颁发奖牌、奖状等荣誉奖励。4、登报表彰。在上刊登获奖。（七）宣传阶段1、媒体宣传。2、编辑画册、影音资料等。第四方面 国家优质工程奖申报材料要求国家优质工程奖采用网络申报和书面申报结合的方式进行申报，具体申报材料由八部分组成。1、国家优质工程奖申报表；2、国家优质工程奖突出贡献者申报表；3、DVD 影像资料；- 10 -4、工程介绍幻灯片；5、申报资料；6、工程项目创新成果；7、工程简介；8、工程数码照片。其中，第 1、2、5、6、7 项需报送书面材料。电子版材料除第 5 项（存入 U 盘）随书面材料一起报送外，其余 7 项均通过网络上传提交。下面从申报材料内容要求

16、、网络申报说明和书面材料装订要求三个方面进行讲解。（一）申报材料要求1、国家优质工程奖申报表（1）申报工程名称应与审批立项文件中的项目名称一致，不一致的须提供名称变更的文件。（2）申报表首页推荐单位必须盖章。（3）申报表中填写的联系人务必是具体负责申报工作的人员，并且要保证该同志在本年度不会离开本岗位，所填写的联系方式务必要保证能在第一时间联系到本人。（4） 参建单位完成产值必须根据客观情况填写。（5） 申报单位上级主管单位指公司所在地住建委或国资委管理的特大型企业集团公司。（6） 申报表内各单位名称务必填写与法人章一致的全称，请主申报单位核对无误后再行提交。否则，项目获奖后- 11 -表彰文

17、件中出现单位名称有误的后果需自行承担。2、国家优质工程奖突出贡献者申报表（1）申报工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、参建、调试等参与工程建设的各相关单位均可申报一人，也就是说申报表中每个单位都可申报一个突出贡献者。（2）推荐的应是各单位主要负责人或项目主要负责人。（3）突出贡献者申报表后需附任职令（正式文件复印件或扫描件）一份，个人证件照两张（小 2 吋），背面标注姓名。3、DVD 录像制作要求（1）凡申报单位认为申报项目符合国家优质工程金质奖的，必须提供工程简介 DVD；境外工程项目申报时必须提供工程简介 DVD；其他项目根据工程情况自定，不作要求。（2）DVD 录像要能全面反映工程情

18、况，播放时间控制在8 分钟。（3）DVD 录像避免做成宣传片（禁止出现领导讲话、视察等内容）,须能全面反映工程质量。（4）DVD 录像主要内容详见“关于组织申报 2013-2014年度国家优质工程奖”。4、工程介绍幻灯片制作要求（1）工程介绍幻灯片主要内容有：工程简介、工程建设、工程创优策划、建设过程质量管理和技术创新、工程实体质量、节能环保、获奖情况、经济效益和社会效益。- 12 -（2）幻灯片要求提供演示版（能自动播放，配画外音），播放时间控制在 5 分钟。5、申报资料境内项目申报资料共 20 项内容，境外项目共 16 项内容。下面结合以往经验，从境内和境外两个方面，重点说明在整理资料过程

19、中需注意的问题。境内工程申报资料整理的注意事项。（1）国家优质工程奖申报表请按填表说明和上述提注意事项填写。（2）可研报告或项目建议书如内容太多，可先提供封面、目录、主要建设内容、结论意见等内容，若秘书处认为已提供的资料不能完全说明情况，再按要求补充其他内容。（3）政府部门审批、核准或备案的工程立项文件。（一般指各级政府的发展改革部门文件）（4）报建文件是指规划许可证、土地使用证、施工许可证、等证明性文件。其中，规划许可证包括建设用地规划许可和建设工程规划许可。工业、交通、水利等项目需提供初步设计、国土资源部门的用地、开工报告及其他需审批的文件。（5）工程竣工验收证明文件此处的“验收”指市政、

20、园林、房屋建筑工程的“四方验收”，工业、交通、水利工程的“交工验收”，以及各专 项验收文件。- 13 -（6）市政工程、园林工程和房屋建筑工程必须提供备案文件，以及规划、消防、人防等专项验收文件。（7）工业、交通、水利等工程项目必须提供由政府有关部门组织的竣工验收文件，以及水土保持、安全、职业卫生、消防等专项验收文件。（8）超概算的项目应提供立项审批部门的批准文件。（9）“无安全质量事故证明”由安全质量监督部门出具，且需提供原件。（10）“无拖欠农民工工资证明”原则上由工程所在地政府有关部门出具，且需提供原件。（11）业主满意度评价表（住宅小区工程）需由业主委员会盖章。未成立业主委员会的，由街

21、道办事处盖章。（12）申报内列出的 20 项内容为必须提供的资料，如缺项需提供说明。境外工程申报材料整理的注意事项。（1）工程立项文件。由国内投资（含对外援建工程）且执行国内相关标准的，应提供政府文件，完全由国外业主投资的项目，提供业主文件。（2） 工程项目执行境外工程建设标准的，需提供与国内标准比较的对标说明。（3） 工程项目分部工程、单位工程较多时，验收资料可单独装订成册。（4） 工程项目获得工程所在国质量奖的，需参赞处提- 14 -供与国内质量奖级别（国家级、省部级）的对比说明。（5）申报材料如含外文，需附对照翻译的中文。6、工程项目创新成果内容包括工程建设管理、技术、质量等方面的创新成

22、果，字数限制在 10000 字以内。特别要求：无论主申报单位是建设单位、工程总承包单位，还是施工总承包单位，所提交的创新成果必须站在整个项目的角度整理归纳，须包括建设、咨询、设计、监理、施工、调试等创新内容。7、工程简介要求语言精炼，WORD 格式，字数 800 字以内。后期用来制作宣传画册，请主申报单位认真组织总结。8、工程数码照片要求提供 10 张高清照片，每张照片附有说明。其中，全貌不少于 3 张，特殊部位不少于 3 张。要求 JPG 格式。（二）网络申报1、申报流程（1） 网络申报卡由中国施工企业管理根据名额分配方案发放至各推荐单位，各推荐单位再将网络申报卡分配至参评项目的主申报单位。

23、境外工程申报不限名额，网络申报卡由申报单位直接向中国施工企业管理秘书处申请。（2） 主申报单位凭国家优质工程奖申报卡进入方网站网上申报系统，开始网上申报。官- 15 -（3）进入“一、国家优质工程奖网上申报系统”，填写申报表，上传申报材料，并进行提交。（4）显示提交成功后，本次网上申报工作结束。2、注意事项（1）由参评项目的主申报单位负责网络申报，并在规定的时间内进行提交。（2）网络申报表中规定的内容必须填写，否则无法有效提交。（3）上传资料需按网络申报要求提供，详见网络申报系统中的“申报用户使用手册”。（三）申报资料装订要求这里特指申报材料中第 5 项“申报资料”的装订要求。1、装订尺寸为

24、A4 纸规格，平装、胶订；2、申报资料的封皮采用 250g 铜板纸；3、申报资料的正文用 A4 规格白纸印刷；4、申报资料中的不同部分用彩页分开。第五方面 国家优质工程现场复查通用要点这里只从宏观的角度讲一下各专业工程通用的内容，专业的复查要点下午将由各专业的授课专家讲解。（一）现场复查工作介绍办- 16 -法符合性的核实复查工作是国家优质工程评审的关键环节， 是直接了解申报工程情况的重要途径。原则上采取“听、查、议、讲”的方式进行。即听取主申报单位及工程建设各方的汇报与介绍、检查工程实体质量情况和工程文件、对工程质量情况进行小组评议、向工程建设各方反馈复查情况并对工程质量情况进行全面讲评。简

25、单介绍一下现场复查工作安排。1、工程分组。进入现场复查程序的参评工程，由秘书处按行业、地区分布的原则进行分组。（一般一个组不超过 10 项工程）2、专家选派。每个组按专业搭配原则，配备 3-4 名专家。3、时间安排。每个工程现场复查时间为 2 天，个别大型工程安排 3 天。（这个时间包含前后两项工程之间的路程）4、下发复查。现场复查前 10 天左右，秘书处向推荐单位和主申报单位现场复查。将明确现场复查计划及与现场复查有关的专家组联系方式、配合接待规定等内容。（二）现场复查程序及内容1、复查程序：（1） 现场复查汇报会议；（2） 工程实体质量复查；（3） 工程资料审查；- 17 -（4）现场复查

26、专家组内部评议；（5）现场复查情况讲评会。2、复查内容要求：关于各复查程序的内容要求，汇编中现场复查通用要点作了详细说明，请大家认真学习。这里重点说明五点。一是复查汇报准备时主申报单位除对工程进行全面总结汇报外，可不再编写本单位的汇报。即当主申报单位为建设单位时，可不再单独编写建设单位的汇报；当主申报单位为施工单位时，可不再单独编写施工单位的汇报。二是实体质量复查内容包括：工程的勘察、设计、施工质量现状；设计、施工质量状态与汇报的一致性；有无施工质量修整的痕迹；有无设计、施工造成的功能性缺陷；有无设计、施工造成的永久性质量、安全隐患；有无违反设计规范、施工验收规范等做法；施工技术、质量创新（部

27、位）检查与经济性评价；工程节能、减排及绿色施工的有关情况。三是工程资料审查时，申报工程的各有关单位应提供工程建设前期手续文件、竣工验收手续文件、专项验收手续文件、工程各方面的获奖文件，以及按国家、行业标准形成的施工文件的全部原件。如提供原件确有困难时，其抄件必须有完善的抄件手续，以确保抄件与原件的一致性。四是现场复查讲评时专家组应充分发挥专业技术及管理专长优势，尽量做到“知无不言，言无不尽” 、“特色亮点应讲够，缺点不足应讲透” 。通过讲评促进申报各单位- 18 -端正参评国家优质工程的态度，促进申报各单位技术、质量、管理水平的改进，促进行业整体质量管理水平的提高。五是复查讲评前须召开专家组内

28、部会议，统一意见和看法。禁止在讲评会上发布带有倾向性和结论性意见。（三）现场复查注意事项由于复查工作时间紧、任务重，因此要求各受检单位严格按照现场复查程序和要求执行，以免影响整体复查工作的正常进行。同时，还需注意以下事项。1、应正确看待现场复查。专家到现场不是去挑毛病，而是要通过复查发现质量管理和技术上的问题，进行系统分析和指导。因此，希望各申报单位以正确的态度对待复查工作，通过复查工作促进企业质量管理水平的提高。2、复查下发后，各主申报单位必须按要求及时与复查组长取得联系，并按国家优质工程现场复查配合、接待的有关规定安排好专家组的交通、食宿。3、复查时间严格按照复查的要求进行，不得随意更改。4、使用单位或用户应积极配合现场实体质量检查，确保专业复查要点规定查看的部位能够查看。5、资料审查时必须提供原始资料。6、受检工程不得因为申报国家优质工程奖而进行整修。7、现场复查过程中，工程建设各参与方必须派代表参加。- 19 -8、汇报内容应简洁，要突出重点。9、不得安排旅游等与现场复查无关的活动内容。10、受检单位不得向专家赠予钱、物。11、为了加强复查纪律，保证现场复查工作的公平