农村集体经济收益分配机制的思索

1、农村集体经济收益分配机制的思索作者：黄美珍来源：农业与技术2015年第06期摘 要：农村集体收益分配制度能够有效实现农村集体收益资源的优化配置，有利于增加农民的收入，缩小城乡间的差距，促进社会和谐稳定的发展。文章分析了农村集体经济收益分配制度的概念，提出了当前我国农村集体经济收益分配制度的具体表现，提出了完善农村集体经济收益分配制度的主要措施。关键词：农村集体经济；收益分配机制；思索中图分类号：F301.24 文献标识码：A1 现有农村集体经济收益分配机制的具体表现1.1 农村集体经济收益分配制度是一把“双刃剑”随着农村经济改革的不断深入以及城镇化进程的加快，农村集体经济组织的规模和数量都呈现

2、上升的趋势。集体经济收益分配能够有效提高农民的收入，提高农民的生产积极性。但是农村集体经济收益分配制度再给农民带来收益的同时也产生了一定的问题。对于农村的和谐稳定和社会的和谐稳定产生了极为不利的影响。1.2 农村集体经济收益分配制度是一种惰性分配机制农村集体经济收益分配制度属于惰性分配制度。具体表现如下：分配的对象模糊，属于天然分配机制。农村集体经济收益分配制度的对象主要是具有本村户籍的人员，就具备了农村集体经济收益分配的资格；分配的规则属于不劳而获的形式。实行农村集体经济分配制度后，相当部分的农民不用继续耕种土地，而是转移到城市就业或者自行创业，农民不仅能够从转移就业中获取一定的经济报酬，还

3、能定期从集体经济组织中收取一定的利益分成；无需承担管理风险，收入稳定。在市场经济体制下，集体经济组织的运营和管理势必存在一定的风险，然而由于农民并未实际参与到集体经济的管理中去，他们自然也不清楚资产运营的风险，更加不会主动去承担运营风险。2 完善农村集体经济分配制度的主要对策2.1 建立农村集体经济组织收益分配正义体系农村集体经济收益分配制度作为调整农村集体成员之间的一种重要的利益分配关系，应具备正义性。在进行分配的时候应关注集体成员之间拥有平等的分配机会，并且遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，确保分配制度的秩序性和公平公正性。运用正义的分配机制并不是为了制定具体的分配结果，而是将权利、义务、

4、利益、财富、责任等各项要素有机的协调起来，并实现各要素的优化配置，最终达到一种稳定和谐的利益关系。因此完善农村集体经济组织分配制度的首要任务就是要建立健全和谐的分配正义体系。2.2 建立产权明晰的集体产权制度在市场经济体制下，建立健全清晰的农村产权制度是确保集体经济科学分配的前提。重点应做好以下几点工作：在法律上明确保护集体资产。当前农村集体经济组织产权不明、责任不清、管理不民主的问题日趋严重，导致大量集体资产流失。公共资产的流失将会导致集体成员收益分配的减少，严重损害了集体成员的经济利益。因此应严格立法，防止公权力以及集体经济组织管理层对集体资产的侵害，确保集体成员的利益分配。通过立法赋予农

5、村集体经济组织法人地位。农村集体经济组织是所有农村集体成员的唯一代表，应该通过立法的形式赋予其法定主体的地位。使其能够独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任。从而确保集体经济组织能够有效保障自身以及农村集体成员的合法权益；通过立法确定农村集体经济组织成员的资格。农村集体经济组织具备了社会保障的作用，集体成员能够通过农村集体经济组织所提供的保障。由于当前农民的社会保障体系尚未全面建立，若是取消了农村集体经济组织成员的资格就意味着使其失去了一份保障。所以为了体现公平公正性，农村集体经济组织作为农民的社会保障体系应是确定其成员资格的核心。一旦集体成员取得了城镇社会保障或者是其他集体经济组织提供的保障外

6、，则应将其从之前所在的集体经济组织成员资格中予以消除；明确农村集体组织收益分配的程序。农村集体经济组织收益分配规则应建立在平等协商的基础并且体现集体成员的意志；凡是具备集体成员资格的对象均应享受平等的集体收益。2.3 加强外部监督，处理好内外部的关系基层政府应通过法律和行政的手段加强对农村集体经济组织的外部监督，通过程序监督确保集体经济组织分配制度符合宪法、法律法规以及国家的相关政策。为了实现外部监督的有效作用，还应该积极协调民间法和法律法规之间的关系，应尽量通过沟通理解的方式。在干预集体内部事务的时候，一定要严谨，需注意干预的方式方法以及程度，避免过度干预造成农民的不满情绪。2.4 健全农村集体经济组织纠纷的救济途径近年来由于农村集体经济组织分配纠纷所导致的群体上访问题大量出现，严重的影响到了社会的和谐稳定。因此必须建立健全农村集体经济组织纠纷的救济途径，通过司法诉讼的方式解决纠纷问题，维护集体组织成员的权益，实现社会的稳定和谐。科学合理的农村集体经济组织分配制度能够有效确保集体组织成员的权益，提升农民的收入，提高农民的生产积极性，还能最大限度地避