梅州蕉岭当地劳动力市场调查报告

关于梅州蕉岭劳动力市场的调查报告09 人力资源房映霓目录一、关于梅州蕉岭劳动力市场调查课题的提出和调查目的二、关于这次调查的主要内容1、调查时间2、调查地点3、调查对象4、调查方法5、调查人物6、调查内容三、关于蕉岭劳动力市场的调查情况1、根据调查情况知道当前的劳动力市场大体情况2、关于蕉岭劳动力市场情况，政府的政策方针以及 对未来的发展的影响3、蕉岭未来的劳动力发展四、针对这次调查了解的情况总结出结论并且提出建议五、附表（问卷调查）关于梅州市蕉岭县的劳动力市场的调查报告一 、 关 于 梅 州 市 蕉 岭 县 劳 动 力 市 场 调 查 课 题 的 提 出 以 及 调 查 的 目 的90 年 代 的 中 国 劳 动 力 就 业 遇 到 了 新 的 挑 战 ： 产 业 结 构 调 整 和 国 有 企业 改 革 推 进 带 来 大 量 职 业 下 岗 ， 这 一 过 程 又 伴 随 着 城 市 化 加 速 的 必 然 趋势 农 村 劳 动 力 大 量 流 向 城 市 ， 尤 其 是 中 国 新 增 经 济 活 动 人 口 压 力 一 直居 高 不 下 ， 使 得 世 纪 之 交 的 中 国 面 临 严 重 的 就 业 “冲 击 波 ” 。 在 梅 州地 区 ， 梅 州 市 政 府 根 据 现 有 的 基 本 国 情 以 及 相 关 的 情 况 和 全 国 政 策 制 定 了方 针 政 策 大 大 的 推 动 了 梅 州 地 区 劳 动 力 市 场 的 发 展 。 蕉 岭 县 是 梅 州 市 的 其中 一 个 县 ， 它 是 集 广 东 省 、 福 建 省 以 及 江 西 省 三 省 交 汇 地 带 ， 有 着 自 身 独特 的 特 色 ， 吸 引 了 大 批 投 资 者 以 及 劳 动 者 前 往 进 行 劳 动 生 产 活 动 。 进 过 对劳 动 力 市 场 学 的 学 习 ， 想 通 过 学 习 运 用 在 实 际 生 活 中 ， 想 要 进 一 步 的 了 解梅 州 蕉 岭 的 劳 动 力 市 场 的 现 状 以 及 发 展 情 况 。 通 过 对 梅 州 蕉 岭 的 劳 动 力 市场 进 行 调 查 ， 希 望 能 了 解 蕉 岭 近 年 来 的 劳 动 力 流 向 及 发 展 趋 势 ， 了 解 蕉 岭政 府 出 台 的 政 策 和 实 施 的 相 关 效 果 ， 通 过 进 行 调 查 制 作 一 份 关 于 梅 州 蕉 岭的 劳 动 力 市 场 调 查 报 告 ， 更 直 接 的 反 应 当 前 梅 州 蕉 岭 的 劳 动 力 市 场 情 况 。二 、 调 查 的 主 要 内 容1、 调 查 时 间 ： 2010 年 7 月 19 号 -8 月 19 号2、 调 查 区 域 ： 广 东 省 梅 州 市 蕉 岭 县3、 调 查 对 象 ： 梅 州 蕉 岭 地 区 的 劳 动 力 市 场 情 况 调 查4、 调 查 方 法 ： 本 次 调 查 采 取 的 是 随 机 问 卷 调 查 以 及 面 谈 法 。 发 放 问卷 是 各 工 厂 企 事 业 单 位 ， 请 求 进 行 劳 动 力 市 场 调 查 ， 并 当 场 收 回 的形 式 。 共 发 出 调 查 问 卷 100 份 ， 收 回 87 份 ， 回 收 率 达 87%； 去 当 地劳 动 局 了 解 情 况 ， 并 得 到 确 切 资 料 。5、 调 查 人 ： 房 映 霓6、 调 查 内 容 ： 针 对 近 年 来 梅 州 蕉 岭 地 区 的 劳 动 力 发 展 趋 势 、 出 台 的 相关 劳 动 力 方 面 的 法 力 法 规 以 及 近 年 来 出 现 的 劳 动 力 现 象 进 行 调 查 ， 了 解当 地 劳 动 力 市 场 均 衡 情 况 以 及 劳 动 力 需 求 。三 、 调 查 情 况 报 告 情 况通 过 对 梅 州 蕉 岭 的 劳 动 力 市 场 的 调 查 ， 在 劳 动 局 了 解 到 当 前 劳 动力 市 场 主 要 课 题 体 现 在 劳 动 力 转 移 以 及 产 业 转 移 。 这 两 大 发 展 趋 势 带动 着 蕉 岭 劳 动 力 的 发 展 ， 蕉 岭 县 的 劳 动 力 资 源 比 较 充 足 ， 不 管 是 农 村还 是 居 民 户 口 的 人 们 ， 由 于 有 了 家 庭 的 关 系 ， 都 不 愿 意 出 外 工 作 。 农村 妇 女 在 家 务 农 的 同 时 ， 在 农 田 空 闲 时 候 也 迫 切 想 寻 找 一 份 工 作 帮 补家 里 的 开 销 ， 所 以 形 成 了 巨 大 的 劳 动 力 市 场 ， 由 于 这 一 股 巨 大 的 劳 动力 市 场 ， 出 现 廉 价 的 劳 动 力 ， 少 许 在 外 工 作 的 本 地 人 ， 就 设 法 把 在 外的 产 业 转 移 一 部 分 到 家 乡 ， 开 设 分 厂 ， 进 行 生 产 活 动 。 这 其 中 转 移 的大 部 分 是 工 厂 ， 例 如 线 艺 厂 ， 塑 料 制 品 厂 等 需 要 大 量 手 工 劳 动 力 的 产业 。 蕉 岭 县 本 是 以 水 泥 的 生 产 以 及 销 售 为 支 柱 性 产 业 ， 但 由 于 水 泥 的制 造 会 造 成 严 重 的 空 气 污 染 ， 对 居 住 在 此 的 人 们 身 体 造 成 威 胁 。 通 过建 设 ， 现 在 生 产 水 泥 的 只 有 少 数 厂 ， 都 规 定 厂 址 设 置 在 偏 僻 少 人 的 地方 ， 而 且 在 厂 里 面 工 作 的 人 们 都 需 要 专 业 的 技 能 ， 这 样 并 不 能 满 足 大量 需 要 劳 动 的 人 们 ， 劳 动 力 一 再 出 现 过 剩 的 现 象 ， 蕉 岭 政 府 在 这 种 情况 下 ， 大 力 发 展 蕉 岭 的 创 业 环 境 ， 鼓 励 创 业 和 大 力 引 进 外 来 投 资 。 近年 来 ， 在 政 府 的 鼓 励 下 ， 初 见 成 效 ， 许 许 多 多 的 外 商 在 蕉 岭 设 厂 ， 大大 缓 和 了 劳 动 力 过 剩 的 现 象 。经 过 这 次 的 调 查 ， 了 解 到 蕉 岭 劳 动 市 场 的 三 大 主 要 问 题 ， 分 别是 ： 1、 劳 动 力 过 剩 ； 2、 产 业 转 移 问 题 ； 3、 民 工 职 业 水 平 教 育 。这 三 大 问 题 制 约 着 蕉 岭 的 劳 动 力 ， 形 成 了 有 蕉 岭 地 区 特 色 的 劳 动 力 市场 。1、 劳 动 力 需 求 情 况根 据 此 次 调 查 ， 制 作 了 关 于 产 业 所 需 人 比 例 的 表 格 如 下 ：行 业 类 别 劳 动 力 市 场 招 聘 较 多 的 用 人 单 位 类 型招 聘 岗 位 数（ 万 个 ）制 造 业电 气 设 备 公 司 、 仪 器 设 备 制 造 企 业 、 钢 铁 制造 企 业 、 工 厂 等12.5信 息 服 务 业 电 信 企 业 、 网 络 科 技 公 司 、 软 件 开 发 公 司 等 4商 务 服 务 业 广 告 公 司 、 市 场 调 查 公 司 、 会 计 师 事 务 所 等 2批 发 和 零 售 业 大 卖 场 、 便 利 店 、 销 售 贸 易 公 司 等 5物 流 仓 储 业 物 流 公 司 、 货 运 代 理 公 司 、 仓 储 公 司 等 3.1住 宿 、 餐 饮 服 务业经 济 型 连 锁 旅 馆 、 饭 店 、 快 餐 店 等4.5由 上 表 可 以 很 明 显 的 看 出 ： 蕉 岭 在 劳 动 力 需 求 方 面 主 要 集 中 在 制 造 业 ， 例如 一 些 工 厂 以 及 制 造 公 司 ， 在 服 务 行 业 所 占 的 比 例 较 少 。 这 也 是 有 关 于 这里 的 实 际 情 况 ， 蕉 岭 地 处 三 省 交 界 ， 四 周 被 山 包 围 ， 形 成 了 得 天 独 厚 的 自然 地 理 位 置 ， 所 以 在 这 里 生 活 的 人 们 大 多 数 从 事 农 作 物 活 动 ， 在 自 给 自 足的 情 况 下 进 行 一 些 农 产 品 买 卖 ， 用 于 维 持 生 活 保 障 。 在 家 务 农 的 人 们 很 少会 希 望 出 远 门 ， 只 想 就 地 找 一 些 手 工 活 ， 添 补 家 用 ， 再 加 上 蕉 岭 三 省 交 界地 方 ， 有 许 多 外 来 民 工 的 迁 入 ， 而 迁 入 的 民 工 大 多 知 识 水 平 较 低 ， 只 能 从事 一 些 体 力 或 者 手 工 劳 动 的 活 动 ， 所 以 形 成 了 一 个 强 大 的 劳 动 力 ， 而 这 个劳 动 力 的 特 点 是 平 均 职 业 能 力 较 低 ， 文 化 程 度 较 低 。 由 于 这 些 原 因 的 推 动下 ， 导 致 了 蕉 岭 地 区 大 力 发 展 工 厂 制 造 ， 越 来 越 多 的 人 从 事 体 力 活 动 。 劳动 力 过 剩 会 导 致 本 地 区 的 经 济 发 展 缓 慢 ， 不 利 于 促 进 政 治 文 化 的 发 展 。金 融 业 商 业 银 行 、 保 险 证 券 公 司 、 财 务 公 司 等 2.5房 地 产 业房 地 产 开 发 企 业 、 物 业 管 理 企 业 、 房 产 中 介机 构 等2.1建 筑 业 建 筑 公 司 、 建 筑 设 计 公 司 、 建 筑 装 潢 公 司 等 3.5居 民 服 务 和 其 他服 务 业家 政 服 务 机 构 、 美 容 美 发 店 、 汽 车 维 修 店 等 62、 劳 动 力 供 给 的 情 况（ 一 ） 求 职 者 的 年 龄 结 构由 图 可 知 ； 从 求 职 者 的 年 龄 结 构 来 看 ， 16-24 岁 的 占 44.8% ， 25-34 岁 的 占 30.7% ， 35-44 岁 的 占 12.8% ， 45 岁 以 上 的 占 11.7% 。（ 二 ） 求 职 者 的 学 历 结 构从 求 职 者 学 历 构 成 看 ， 高 中 、 中 职 及 以 下 占 44.5% ， 大 专 、 高 职占 38.6% ， 本 科 及 以 上 占 16.9% 。从 上 面 的 图 显 示 ， 在 这 个 地 区 ， 职 业 所 需 要 的 劳 动 者 的 年 龄 都 很 年 轻 ，大 部 分 都 是 富 有 生 命 的 劳 动 力 ， 有 很 好 的 劳 动 能 力 和 体 力 ， 能 过 从 事 一 些比 较 困 难 的 劳 动 活 动 ， 但 是 也 不 排 除 有 少 数 的 40岁 以 后 上 中 年 人 ， 这些 人 大 多 数 从 事 的 可 能 是 领 导 的 活 动 ， 因 为 这 些 人 在 体 力 和 脑 力 上 都 不 如年 轻 的 一 代 ， 主 要 的 劳 动 力 还 是 集 中 在 16-24岁 阶 段 。 这 些 求 职 的 劳 动者 中 平 均 的 教 育 水 平 不 是 很 高 ， 在 加 上 外 来 民 工 的 加 入 ， 更 加 剧 了 平 均 职业 水 平 的 提 升 。 在 这 些 劳 动 者 中 46.4%的 都 只 有 高 中 学 历 ， 大 专 文 凭 的位 居 第 二 ， 大 学 以 及 更 高 学 历 的 少 之 又 少 。 由 于 这 些 现 象 的 出 现 会 导 致 该地 区 的 经 济 发 展 水 平 以 及 政 治 文 化 的 建 设 ， 在 一 些 劳 动 者 上 岗 之 前 对 其 进行 职 前 培 训 以 及 专 业 技 能 训 练 ， 相 信 通 过 这 项 活 动 ， 能 够 大 大 提 高 普 遍 劳动 者 的 劳 动 知 识 水 平 和 职 业 技 能 ， 从 而 促 进 发 展 。3、 根 据 蕉 岭 地 区 现 有 的 劳 动 力 市 场 情 况 ， 蕉 岭 政 府 采 取 了 针 对 这些 问 题 的 办 法 。 对 于 劳 动 力 过 剩 ， 蕉 岭 政 府 大 力 发 展 创 业 环 境 ， 鼓 励 创 业 ，积 极 引 进 外 资 投 资 设 厂 ， 缓 解 劳 动 力 过 剩 情 况 。 而 另 一 个 对 于 劳 动 者 知 识和 职 业 能 力 较 低 的 情 况 ， 政 府 开 设 职 业 技 能 培 训 课 程 ， 对 职 业 技 能 较 低 的员 工 进 行 职 业 培 训 ， 初 步 取 得 成 效 。 对 于 产 业 转 移 是 蕉 岭 政 府 又 一 个 发 展大 计 ， 将 原 有 的 农 业 逐 步 向 工 业 化 转 移 ， 大 大 提 高 蕉 岭 地 区 的 经 济 发 展 水平 。 产 业 转 移 是 一 项 任 重 而 道 远 的 活 动 ， 因 为 在 这 地 区 ， 不 管 是 文 化 还 是生 活 习 惯 以 及 劳 动 习 惯 等 等 都 造 就 了 该 地 区 一 直 以 来 的 的 劳 动 行 为 模 式 ，加 上 该 地 区 的 地 理 位 置 ， 导 致 了 居 住 在 这 里 的 人 们 会 以 农 业 为 主 的 产 业 模式 。 中 国 是 一 个 农 业 大 国 ， 中 国 的 地 理 位 置 和 历 史 现 状 ， 也 决 定 了 中 国 农业 在 产 业 中 的 比 重 。 如 果 一 味 的 只 是 发 展 农 业 ， 而 不 在 其 他 方 面 有 所 发 展 ，那 注 定 该 地 区 的 经 济 会 一 层 不 变 。 从 中 国 近 现 代 化 的 发 展 来 看 ， 国 家 提 倡成 立 经 济 特 区 ， 发 展 工 商 业 ， 以 工 业 带 动 促 进 农 业 的 发 展 。 在 蕉 岭 地 区 ，政 府 也 在 一 部 分 地 方 高 价 收 购 农 民 的 土 地 ， 进 行 农 业 转 工 业 。通 过 这 次 的 调 查 与 研 究 ， 发 现 在 蕉 岭 地 区 进 行 的 劳 动 力 市 场 方 面 的 转变 ， 是 根 据 了 蕉 岭 现 有 的 情 况 以 及 国 家 政 策 来 实 施 的 。 从 出 现 的 三 大 问 题着 手 ， 进 行 针 对 性 的 改 造 。 不 管 是 职 业 技 能 的 培 训 还 是 产 业 的 转 移 ， 无 不体 现 对 该 地 区 劳 动 力 市 场 的 改 建 。 在 未 来 几 十 年 内 ， 中 国 每 年 将 新 增 劳动 力 700 万 左 右 ， 同 时 ， 农 村 约 有 2 亿 剩 余 劳 动 力 ； 按 照 农 村 人 口 城 市化 每 年 增 长 1%计 算 ， 农 村 劳 动 力 每 年 向 城 市 转 移 约 1000 万 人 ； 而 在经 济 每 年 增 长 8%-9%的 情 况 下 ， 每 年 新 增 就 业 岗 位 800-900 万 个 ；2004 年 末 ， 城 镇 登 记 失 业 人 数 为 827 万 人 ， 登 记 失 业 率 为 4.2%； 城 镇调 查 失 业 率 在 7%-8%左 右 。 因 此 ， 城 镇 每 年 约 有 1000 万 以 上 的 劳 动 力得 不 到 工 作 岗 位 。 就 业 总 量 矛 盾 突 出 ， 中 国 将 长 期 面 临 巨 大 的 就 业 压 力 。 农 村 的 劳 动 力 转 移 城 市 就 业 压 力 剧 增 这 一 进 程 不 可 避 免 地 与 中 国农 村 劳 动 力 向 城 市 转 移 的 大 趋 势 相 互 冲 突 。 改 革 开 放 以 来 ， 中 国 农 村就 业 通 过 三 个 途 径 得 到 缓 解 ： 第 一 ， 农 业 内 有 效 利 用 劳 动 力 资 源 的 机 会 增加 了 ； 第 二 ， 农 村 的 非 农 就 业 ， 尤 其 是 乡 镇 企 业 的 吸 收 ； 第 三 ， 城 市 的 吸收 ， 即 农 村 劳 动 力 加 速 向 城 镇 制 造 业 、 商 业 和 服 务 业 转 移 。 据 作 者 参 加 的劳 动 部 一 项 研 究 的 结 果 估 计 ， 16 年 间 （ 1978-1992） 农 业 内 部 有 效 利 用劳 动 力 的 机 会 共 增 加 了 约 50%， 农 村 非 农 就 业 提 供 了 近 1 亿 个 新 的 岗位 ， 另 外 约 有 3000 万 农 民 工 转 移 到 县 城 以 上 的 城 市 就 业 。 另 外 ， 据 范 芹估 计 ， 截 至 1997 年 ， 中 国 的 乡 镇 企 业 已 安 排 的 就 业 人 数 占 全 部 农 业 劳 动力 总 数 的 25%， 1.9 万 多 个 小 城 镇 累 计 吸 收 农 村 劳 动 力 3000 多 万 ， 约占 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 总 量 的 30%。但 是 ， 当 前 乡 镇 企 业 由 于 经 济 状 况 不 佳 、 融 资 需 要 远 远 不 能 得 到 满足 、 乡 企 自 身 面 临 制 度 创 新 等 原 因 ， 发 展 速 度 显 著 放 慢 ， 其 对 中 国 农 村 劳动 力 的 吸 收 能 力 也 随 之 减 少 。 1991 年 以 来 中 国 第 一 产 业 中 的 劳 动 力 一 直呈 现 绝 对 下 降 的 趋 势 ， 也 即 将 会 有 更 多 的 农 村 劳 动 力 寻 找 新 的 出 路 ， 乡 镇企 业 无 法 满 足 其 要 求 时 ， 农 村 劳 动 力 向 城 市 的 迁 徙 就 成 为 其 主 要 出 路 。 农村 劳 动 力 向 城 市 转 移 的 动 力 主 要 在 于 城 乡 工 资 差 别 ， 如 果 城 市 就 业 的 期 望工 资 （ 城 市 工 资 水 平 乘 以 在 城 市 找 到 工 作 的 概 率 ） 高 于 农 村 的 工 资 水 平 ，农 民 就 会 流 向 城 市 。 显 然 ， 随 着 乡 镇 企 业 界 的 不 景 气 ， 农 村 劳 动 力 在 农 村就 业 的 工 资 水 平 大 大 下 降 ， 这 无 疑 加 大 了 城 乡 工 资 差 别 ， 使 得 劳 动 力 更 有激 励 流 向 城 市 就 业 。 如 果 城 市 改 革 止 步 不 前 ， 城 市 工 资 水 平 仍 然 维 持 在 一个 较 高 的 水 平 上 ， 农 民 工 的 流 动 带 给 城 市 的 就 业 压 力 就 会 更 大 。而 政 府 在 这 个 问 题 上 采 取 的 是 “关 门 ”政 策 ， 即 城 市 由 于 下 岗 压 力对 农 村 劳 动 力 关 闭 了 大 门 。 但 是 ， 这 只 是 部 分 影 响 到 农 村 劳 动 力 在 城 市 找到 工 作 的 概 率 ， 城 市 工 资 水 平 难 以 下 调 ， 而 农 村 的 工 资 水 平 则 随 着 乡 镇 企业 停 滞 而 大 幅 下 降 ， 这 样 就 意 味 着 农 民 在 劳 动 力 市 场 上 具 有 压 倒 性 的 竞 争优 势 。 因 此 ， 政 府 “关 门 ”政 策 的 结 果 是 农 民 工 “清 而 不 退 ”， 这 一 巨大 的 劳 动 力 人 口 的 一 部 分 通 过 重 新 回 到 土 地 上 转 变 成 为 隐 性 失 业 堵 塞 ， 大部 分 则 通 过 采 取 种 种 规 避 措 施 在 城 市 的 灰 色 劳 动 力 市 场 上 找 到 就 业 机 会 ；而 且 ， 一 旦 农 民 工 在 某 一 地 区 工 作 一 段 时 间 后 ， 他 们 可 能 就 会 习 惯 于 城 市的 生 活 ， 即 便 暂 时 失 业 ， 也 不 愿 意 返 回 农 村 。 在 1995、 1996 和 1997年 三 年 中 ， 农 村 劳 动 力 向 城 市 转 移 的 数 字 达 到 2400 万 、 2500 万 和3000 万 （ 陈 淮 ， 1999） 。 这 一 压 力 在 中 西 部 的 一 些 人 口 大 省 ， 如 四 川 、湖 南 ， 反 映 的 更 为 明 显 ； 很 难 想 像 这 些 跳 出 “龙 门 ”的 农 村 劳 动 力 因为 城 市 的 大 门 紧 锁 而 全 部 返 回 农 村 。 农 村 劳 动 力 向 城 市 的 迁 徙 是 中 国 经 济发 展 的 必 然 趋 势 ， 如 何 协 调 这 一 人 口 转 移 压 力 在 城 镇 就 业 压 力 日 渐 严 重 的今 天 更 凸 现 其 重 要 性 。 把 现 在 所 面 临 的 就 业 压 力 放 到 中 国 总 的 人 口 增 加 框 架 下 ， 我 们 对 于窘 迫 的 就 业 状 况 将 会 有 更 好 理 解 。 中 国 当 前 的 就 业 压 力 除 了 来 自 于 由 于 经济 景 气 波 动 和 结 构 调 整 而 带 来 的 大 量 下 岗 人 口 和 来 自 于 农 村 劳 动 力 转 移 以外 ， 中 国 的 经 济 活 动 人 口 增 长 高 峰 也 正 好 在 这 一 阶 段 出 现 。 1991-1998 年 中 国 的 新 增 经 济 活 动 人 口 分 别 为 916 万 、 785 万 、 849 万 、 846万 、 858 万 、 928 万 、 915 万 和 827 万 ， 显 然 这 些 新 增 的 经 济 活 动 人 口 都需 要 到 经 济 中 寻 找 就 业 机 会 ， 他 们 构 成 了 中 国 就 业 现 状 的 又 一 就 业 压 力 。而 1992-1998 年 中 国 城 镇 的 新 增 从 业 人 员 分 别 为 264 万 、 348 万 、 824万 、 680 万 、 722 万 、 392 万 和 471 万 ， 显 而 易 见 ， 新 增 经 济 活 动 人 口 中找 到 工 作 的 比 率 越 来 越 小 ， 这 些 人 构 成 了 城 镇 潜 在 的 就 业 压 力 ； 新 增 经 济活 动 人 口 大 多 是 青 年 ， 他 们 在 劳 动 力 市 场 上 具 有 较 大 的 竞 争 力 ， 显 然 下 岗工 人 与 他 们 相 比 ， 重 新 找 到 工 作 的 概 率 就 大 降 低 了 。 由 于 种 种 的 社 会现 象 ， 不 管 是 国 家 还 是 地 区 经 济 ， 都 要 根 据 自 身 的 情 况 来 实 施 政 策 ， 蕉 岭地 区 的 门 户 开 放 以 及 自 我 提 升 ， 都 是 根 据 了 本 地 区 的 现 实 状 况 ， 从 而 很 好的 针 对 现 有 的 问 题 进 行 了 改 建 ， 促 进 了 地 区 发 展 。在 现 有 的 实 际 劳 动 力 市 场 情 况 下 ， 蕉 岭 县 政 府 出 台 了 一 些 列 的 政 策 ，通 过 这 些 政 策 的 实 施 ， 相 信 在 未 来 的 不 久 ， 蕉 岭 的 劳 动 力 市 场 将 会 出 现 一派 欣 欣 向 荣 的 景 象 。 经 济 欠 发 达 的 山 区 梅 州 ， 怎 样 消 除 劳 动 力 市 场 的 不利 影 响 ， 建 立 城 乡 统 一 的 劳 动 力 市 场 ， 并 充 分 发 挥 市 场 在 劳 动 力 资 源 配 置中 的 基 础 性 作 用 呢 ？梅 州 市 劳 动 力 市 场 存 在 的 问 题 及 其 原 因 分 析 ：国 有 企 业 减 员 难国 有 企 业 要 减 亏 、 扭 亏 、 增 效 ， 一 个 重 要 的 手 段 是 减 员 ， 即 企 业 由 于生 产 经 营 条 件 和 状 况 的 变 化 ， 缩 减 生 产 规 模 或 实 行 改 组 ， 相 应 地 ， 就 要 求过 剩 劳 动 者 从 企 业 中 正 常 地 “退 出 ”。 然 而 ， “减 员 增 效 ”的 实 践 ， 除了 企 业 对 少 数 违 法 乱 纪 的 职 工 进 行 辞 退 、 以 及 实 行 提 前 退 休 外 ， 真 正 意 义的 、 实 质 性 的 减 员 收 效 甚 微 。城 乡 分 割 问 题 严 重城 乡 分 割 主 要 指 劳 动 力 市 场 在 运 作 机 制 上 的 制 度 性 城 乡 分 割 ， 即 城 镇劳 动 力 和 农 村 劳 动 力 在 市 场 交 换 中 未 建 立 起 统 一 的 规 则 ， 因 而 二 者 在 就 业方 式 上 仍 然 存 在 种 种 制 度 性 壁 垒 。 帮 助 下 岗 职 工 实 现 再 就 业 的 根 本 出 路是 开 发 就 业 岗 位 ， 通 过 发 展 经 济 ， 推 动 第 三 产 业 发 展 ， 鼓 励 发 展 中 小 企 业等 措 施 ， 创 造 就 业 机 会 ， 增 加 就 业 岗 位 。 开 发 就 业 岗 位 和 经 济 工 作 的 各 个方 面 都 有 密 切 关 系 ， 要 按 照 江 总 书 记 的 指 示 ， 进 一 步 研 究 采 取 一 些 重 大 措施 ， 以 利 于 扩 大 生 产 和 就 业 途 径 ， 包 括 ： 更 好 地 加 快 开 拓 农 村 市 场 ， 组 织一 批 国 有 企 业 面 向 农 村 市 场 开 发 经 营 ， 组 织 城 市 下 岗 职 工 和 暂 时 停 业 或 开工 不 足 的 企 业 到 农 村 搞 技 术 、 生 产 、 销 售 和 人 员 培 训 服 务 ； 加 快 中 西 部 特别 是 西 部 地 区 的 开 发 步 伐 ， 将 一 些 暂 时 停 产 半 停 产 的 企 业 和 一 些 下 岗 职 工， 有 领 导 、 有 组 织 地 投 入 西 部 地 区 的 开 发 ； 加 快 实 施 “走 出 去 ”的 发展 战 略 ， 组 织 一 批 有 条 件 的 国 有 企 业 出 去 投 资 办 厂 ， 通 过 到 国 外 搞 工 程 承包 、 资 源 开 发 和 经 济 技 术 合 作 等 方 式 ， 带 动 国 内 相 关 企 业 的 发 展 。 关 于 开发 就 业 岗 位 ， 中 央 提 出 了 具 体 措 施 ， 归 纳 起 来 ， 主 要 有 四 个 方 面 ： 一 是 要确 保 一 定 的 经 济 增 长 速 度 。 经 济 增 长 速 度 与 就 业 岗 位 的 增 减 密 切 相 关 。 据有 关 专 家 分 析 ， 我 国 经 济 增 长 速 度 每 增 加 一 个 百 分 点 ， 就 能 增 加 就 业100多 万 人 。 二 是 发 展 基 础 设 施 和 基 础 产 业 。 主 要 是 发 展 公 路 、 铁 路 、 农田 水 利 设 施 和 环 保 设 施 建 设 ， 这 不 但 可 以 拉 动 经 济 增 长 ， 还 可 以 扩 大 就 业。 三 是 发 展 第 三 产 业 ， 特 别 是 服 务 业 。 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 开 发 就 业 岗位 的 关 键 是 发 展 第 三 产 业 ， 特 别 是 与 居 民 生 活 直 接 相 关 的 商 业 、 饮 食 、 托幼 、 修 理 、 搬 运 、 家 政 服 务 等 服 务 业 。 中 央 规 定 ， 对 从 事 社 区 居 民 服 务 业的 ， 在 一 定 期 限 内 减 免 营 业 税 、 个 人 所 得 税 及 行 政 性 收 费 。四 是 发 展 多 种 经 济 形 式 并 存 的 中 小 企 业 ， 扶 持 集 体 企 业 、 合 作 经 济 、 股 份合 作 制 等 类 型 企 业 。 中 小 企 业 安 置 就 业 的 潜 力 很 大 ， 目 前 在 安 置 就 业 中 已占 到 了 75%。 中 央 要 求 各 商 业 银 行 都 建 立 小 型 企 业 信 贷 部 ， 这 是 扶 持 发 展中 小 企 业 的 一 项 大 政 策 ， 将 对 中 小 企 业 的 发 展 起 到 积 极 的 促 进 作 用 。 此 外， 非 国 有 经 济 不 仅 是 城 镇 新 成 长 劳 动 力 就 业 的 主 渠 道 ， 也 将 是 国 有 企 业 下岗 职 工 再 就 业 的 主 渠 道 。受 国 际 金 融 风 暴 影 响 ， 我 省 部 分 外 向 型 劳 动 密 集 型 企 业 订 单 减 少 ， 经营 困 难 ， 面 临 转 产 和 倒 闭 的 压 力 ， 一 些 无 技 能 劳 动 者 被 裁 员 ， 导 致 失 业 。据 统 计 ， 目 前 我 市 有 2.9万 失 业 （ 返 乡 ） 农 民 工 。 为 帮 助 失 业 （ 返 乡 ） 农民 工 就 业 ， 我 市 劳 动 保 障 部 门 积 极 采 取 措 施 破 解 就 业 难 题 ， 一 是 积 极 开 展岗 位 需 求 摸 查 ， 筛 选 发 布 适 合 农 民 工 就 业 的 岗 位 信 息 ； 二 是 市 、 县 （ 区 ）、 乡 镇 联 动 举 办 失 业 （ 返 乡 ） 农 民 工 专 场 招 聘 会 ， 目 前 已 在 梅 城 、 平 远 、兴 宁 等 地 举 办 3场 ； 三 是 组 织 开 展 失 业 （ 返 乡 ） 农 民 工 免 费 职 业 技 能 培 训， 至 1月 15日 ， 全 市 专 门 举 办 失 业 （ 返 乡 ） 农 民 工 免 费 职 业 技 能 培 训 15期 ， 近 1000名 失 业 （ 返 乡 ） 农 民 工 参 加 了 电 工 、 计 算 机 、 钳 工 等 工 种 的免 费 职 业 技 能 培 训 ； 四 是 开 展 公 共 就 业 服 务 ， 县 级 以 上 的 公 共 就 业 服 务 机构 和 职 业 介 绍 服 务 机 构 向 农 民 工 免 费 提 供 求 职 登 记 、 岗 位 信 息 、 职 业 介 绍、 职 业 指 导 和 政 策 咨 询 等 就 业 服 务 ； 五 是 加 快 市 、 县 、 镇 、 村 四 级 公 共 就业 服 务 机 构 的 建 设 ， 目 前 市 、 县 、 镇 三 级 公 共 就 业 服 务 机 构 建 设 已 经 完 成， 村 级 劳 动 保 障 服 务 站 将 于 今 年 3月 以 前 完 成 ， 实 现 公 共 就 业 服 务 全 覆盖 。梅 州 市 人 力 资 源 市 场 服 务 功 能 齐 全 ， 项 目 设 施 配 套 ， 服 务 内 容 包 括 招聘 登 记 、 现 场 招 聘 、 求 职 登 记 、 职 业 介 绍 、 职 业 指 导 、 失 业 登 记 ， 劳 动 保障 事 务 代 理 ， 就 业 指 导 、 推 荐 、 网 上 视 频 见 工 、 人 事 代 理 、 档 案 托 管 、 出国 政 审 等 。四 、 针 对 这 次 调 查 了 解 的 情 况 总 结 出 结 论 并 且 提 出 建 议通 过 调 查 了 解 ， 我 们 知 道 了 该 地 区 的 劳 动 力 状 况 ， 也 了 解 了 针 对 一 些问 题 政 府 采 取 的 一 切 措 施 ， 这 些 措 施 很 好 的 促 进 了 蕉 岭 的 经 济 发 展 和 文 化发 展 ， 也 让 我 们 认 识 到 实 施 政 策 要 符 合 实 际 情 况 ， 劳 动 力 市 场 是 生 产要 素 市 场 体 系 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ， 劳 动 力 市 场 不 统 一 ， 会 制 约 完 整 体 系功 能 的 发