做细做实农村承包土地日常管理工作.docx

做细做实农村承包土地日常管理工作 土地是农民的基本生产资料，更是农民的重要生活保 障。稳定完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是 保护农民权益、促进农业发展和保障农村稳定的制度基础。 按照县委县府的要求，去年三月份开始，我镇对二轮土地 承包工作作了进一步的完善，重点是对尚未开展二轮土地 承包工作的原对一、对二和小任家畈三个自然村的村民签 订土地承包合同，发放权证，同时对全镇面上权证进行变 更、回收、和补发，经过一个多月时间的努力，全镇新签 订土地承包合同 3928 份，换发、变更、收回权证 7181 份， 圆满完成了二轮土地承包完善工作。 二轮土地承包完善工作虽然完成了，但这项工作只是 对农民的土地承包合同和权证变更、收发工作进行了完善， 并没有把有关农民土地承包的详细情况予以统一登记编册， 这对以后的土地承包日常管理工作带来了不便，同时随着 工业经济的发展，社会基础设施的完善和全面小康新农村 建设的推进，农民的土地承包情况可能还会发生一定的变 化，因此，为进一步深化二轮土地承包完善工作的成果， 规范对承包土地工作的日常管理，维护农民承包权益，今 年，在完善二轮土地承包关系的基础上，我们准备开展建 立农户土地承包档案分户台帐工作，下面，我就将这项工 作开展的设想情况和预期效果及应注意的问题向领导和同 志们作简要的汇报。 一、做法 1.成立一个班子。镇里专门成立领导小组，由农业副 镇长任组长，总的负责此 项工作，农经站长为副组长，在业务上予以把关，具 有相关业务能力的人员为组员，具体做好落实工作。同时 要求村一级也成立相应的班子，由村委主任负责，村由文 书等有关人员为具体业务工作人员。 2.制定一项制度。根据此次对承包土地日常管理的设 想，同时吸取去年二轮承包完善工作的有益经验，制定出 台xxx 镇关于农村承包土地日常管理的实施意见，该意 见重在明确当前农户土地承包档案分户台帐工作的有关程 序、内容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日 常化要求，同时规定相应的考核和奖惩措施，明确任务， 强化职责，把此项工作列入村干部和驻村指导员的岗位目 标考核内容，考核结果将与年终奖金挂钩，以提高对此项 工作的重视。 3.设计一张表格。这张表格即土地承包档案分户登记 表，该表主要包括四大块内容，第一块是土地基本情况， 主要包括户主、人口、承包面积、承包权证号、承包合同 号、承包期限等六项内容；第二块是家庭基本情况，主要 包括户主和家庭成员两项内容；第三块是土地承包地块情 况、主要包括地块名称、面积、四至等三项内容；第四块 是土地承包变动情况，主要包括时间、地块名称、变动理 由、原承包面积、现承包面积、备注等六项内容。 4.开展一次培训。举办专题培训班，由熟悉、精通该 项业务工作的人员对全镇村文书进行一次业务辅导，把档 案分户登记工作所需要准备的资料、以及台帐建立过程中 要注意的问题等内容向培训人员讲清楚，说明白，同时明 确质量、时间等要求。特别是关于档案分户登记表的填写 要重点加以强调，明确依据，统一口径，规范填写。人口、 地块、面积、四至填写要真实、清楚，如二轮土地承包后 未作小调整的要以 98 年为基础，依法调整的要以调整后为 基础。通过培训使具体操作人员对这次土地承包日常管理 的目的、内容、要求、标准等掌握在胸，便于下步工作的 顺利开展。 5.准备一些资料。要认真、清楚做好农户土地承包档 案分户台帐工作，必须把相应的资料准备齐全。依据此次 档案分户登记表样张的设计情况，档案分户台帐工作中重 点是要准备好三份资料：一是土地分户清册及户口册；二 是土地承包权证；三是土地详查图。 6.建立一套台帐。这是我们此项工作的最后一个环节， 也是最重要的环节。各村在完成上述一些准备工作后，就 依照要求开始如实填写土地承包档案分户登记表，并将登 记好的表格按照村民小组为单位进行编号归档，最终整理 成土地承包档案分户台帐。同时对二轮土地承包及二轮土 地承包完善工作中形成的有关政策、代表会决议、合同、 农户清册等文字材料要装订成册，与各户台帐加以存档、 保管。 二、效果 1.方便查阅。在没有建立台帐前，我们如要查阅一个 村农户的土地承包情况，需要翻看权证合同，较为麻烦。 通过台帐登记，可以随时查阅整个村任何农户的土地承包 情况，弥补了权证合同的不足，给我们的工作带来了很大 的方便。 2.反映及时。以往，对于农户的土地变动情况，总是 要在大范围、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。 而每一次大范围、集中性的土地承包工作间隔时间较长， 土地变动情况很难及时得到修正，对管理工作带来很大的 不便，同时对土地数据统计的精确性也带来一定的影响。 而建立台帐后，由于对每家每户的土地承包变动情况给予 及时更正，能迅速、及时反映一个村、一个组的土地变动 情况，为我们的政策制定提供了可靠的依据。 3.有利管理。台帐的建立，有利于党委政府及时、准 确了解土地总量和变动情况，有利于党委政府加强对土地 承包的管理，确保农民权益不受损害，有利于党委政府进 行全镇经济社会发展的总体规划。 三、体会 1.准备要充分。土地承包档案分户台帐工作是一项比 较繁琐的工作，涉及的资料也较为广泛，在工作中，必须 把各种原始资料收集齐全，这是搞好台帐工作的前提。 2.工作要认真。土地承包档案分户台帐工作关系到全 体农户的切身利益，因此，在工作中必须认真仔细，特别 是登记台帐与农户的实际承包面积、权证、合同中的面积 必须相符，不能有丝毫的差错。 3.精力要集中。各村必须抽调熟悉业务，责任性较强， 且又了解村情的同志担任此项工作。村主要领导要切实负 责，集中精力，集中时间抓好这项工作，利用一个月左右 的时间，搞好全镇土地承包档案的分户台帐工作。 领导和同志们，对于承包土地日常管理工作，我们虽