信息化与企业信用体系建立.docx

信息化与企业信用体系建立 企业信用从现代商业角度讲，包含了经营信用、资金信用、 质量信用、完税信用等多项内容。目前，信用缺失是企业 经营中存在的一个重大问题，它已经成为影响国民经济发 展的严重障碍，主要表现有：抽逃资金、拖欠帐款、偷税 漏税、制假售假、商业欺诈、商标侵权等。因此，企业信 用体系的建立已迫在眉睫。信息化在企业信用体系建立过 程中的作用，就是合法采集、分析企业在经营活动中所产 生的各种数据，并合法传播或经营经处理过的上述数据， 从而将许多封闭和分散于各个部门和系统的信用信息整合、 对外开放或披露，以提高企业信用信息的透明度，使企业 信用信息查询、交流、通讯共享社会化，促进社会主义市 场经济的发展。 现代社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信 用三个部分。而企业信用又可以从四个方面对其进行管理， 一是中介机构对信用的管理；二是企业内部的信用管理； 三是信用行业自律和它对内部成员的管理；四是政府对企 业信用的管理。从我国的情况来看，改革开放之前，实行 的是计划经济，那时候根本就不存在企业信用问题，改革 开放后，企业和社会才认识到信用的重要性，也就是这个 时期，我国才产生了企业征信。直到 80 年代后期，资信评 估机构和资信公司才在我国显现。从目前来看，信用中介 机构的市场需求有限，大家对其知之甚少，并且这些中介 机构的供信能力也不尽如人意，因此，就现阶段而言，信 用中介机构尚未形成规模，其对企业信用的管理也收效甚 微。而我国企业内部也缺乏一些最基本的信用管理制度， 三角债就是很好的证明。至于信用行业自律恐怕就更难起 效了，现在许多行业协会乐此不疲的是向大家收取会费， 而落到实处的却微乎其微。因此，就现阶段而言，我国在 抓好前三种信用管理途径的同时，更多的还应是考虑政府 如何加强对企业信用管理这一问题。 根据我国政府的职能分工和有关法律的规定，涉及企 业信用信息化管理的部门主要包括工商、税务、统计、银 行、法院、公安经贸、技术监督、海关、计划委员会等。 建立企业信用信息体系单单靠其中的某个部门是不可能实 现的，只有大家通力协作、数据共享，才能全过程、全方 位地对企业的信用实行监管。工商部门在此过程中，运用 工商法律所赋予的职能，在企业信息化管理中主要可以开 展以下工作： 一、客观准确地录入涉及企业信用的各种信息 这些信息主要来自三个方面，第一是除工商之外的其 他行政机关、金融机构、法院工作中形成的涉及企业信用 的信息。工商部门通过信息共享制度获取这些信息并将其 录入电脑。第二是企业自愿提供的涉及其信用方面的部分 信息。主要为企业获取的各种资质等级、认证、信贷信用、 荣誉称号及有关的经营信息等。第三是工商部门履行职能 时获取的信息，包括：1.工商部门在办理企业的设立、变 更、歇业、注销登记时获取的第一手资料，但工商部门必 须对这些信息的真实性、合法性、准确性、规范性进行严 格审查，确保为建立企业经营信用信息体系打好基础。2. 年检也是采集企业经营信息的重要渠道。年检时，企业提 交的资产负债表、损益表、许可证复印件、审批复印件、 年检报告书、审计报告等为工商部门及时采集信息提供了 基础，这些信息的获得对企业的评级至关重要。3.工商部 门在日常巡查过程中获取的企业财产抵押、合同履行、商 标信誉、失信违法行为等信息也是企业信用信息的重要组 成部分。 二、分层开放企业信用信息资料库，对企业信用信息 记录分不同情况向社会披露 对企业信用信息开放程度的理想状态应是“全面披露、 完全透明”，但鉴于我国在这方面的立法还很不完善，如 果不加规范地披露定会带来许多其他方面的法律问题，因 此，对于信息披露的范围必须加以规定。工商部门可以将 收集的信息进行分类，将涉及企业登记事项、企业自愿提 供的资质等级、认证、荣誉称号等信息和企业的重大违法 信息以及其他行政、司法机关提供的企业被处罚记录、失 信记录等作为一类信息；将企业年检中提交的盈亏、资产 负债等信息作为二类信息。对于一类信息，允许公众查询； 二类信息在征得企业同意的情况下，也可向查询人个案披 露。 与此同时，工商部门通过手中掌控的信息，也可对企 业分级管理、分类监管，对那些 B 级年检通过的，被工商 部门立案查处、要求限期整改的，被行政处罚的，以及其 他行政机关建议加强监控的要进行重点监控。此举的目的 在于使登记机关和办案机关了解企业被监控的原因和被监 控的措施，从而使行政许可和行政处罚时有所参照，并以 此提高企业的信用警惕度。 三、加大宣传，培育企业的信用意识，扩大企业的信 用需求 当今社会是媒体高度发展的社会，舆论监督在这个现 代社会里有着不可替代的作用，安达信就是一个很好的例 子，因此，工商部门在必要的时候，可与媒体联合，既要 宣传正面的，也要给某些信用差的企业曝曝光，让企业真 切的认识到信用的重要性，认识到失信成本的巨大性，使 失信者难以生存，守信者发展壮大，改变现在“失信者有 利可图、守信者无利可得”的局面。 总的来说，企业信用机制的建立离不开整个社会信用 机制的建立和完善，它是一个系统的工程，要多层面、全 方