全县xx年上半年安全生产工作会议暨全县第三季度安全生产工作会讲话稿.docx

全县 XX 年上半年安全生产工作会议暨 全县第三季度安全生产工作会讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省、全市安 全生产系列会议精神，认真总结第二季度全县安全生产工 作取得的成效，深刻分析存在的突出问题和薄弱环节，进 一步全面安排部署当前安全生产大检查工作。刚才，李刚 局长通报了全县第二季度安全生产工作开展情况，并对下 一阶段工作重点作了安排部署，我完全赞同，请大家抓好 落实。下面，结合当前安全生产实际，我讲三点意见. 一、充分肯定成绩，深刻剖析问题，切实增强抓好安 全生产大检查的紧迫感和责任感 4 月以来，根据国家、省、市的统一安排部署，按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，各乡 镇、各部门认真组织开展了安全生产大检查专项行动，通 过大检查、大整改，安全生产大检查工作取得了一定的成 效，主要体现在四个方面：一是工作部署迅速及时。各乡 镇、各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和赵 克志书记、陈敏尔省长、王晓光书记、廖其刚书记关于加 强安全生产工作的一系列重要指示和全国、全省、全市、 全县安全生产电视电话系列会议精神，切实制定本辖区本 行业安全生产大检查暨打非治违专项行动方案，全面推进 安全生产大检查、大整治工作。二是督查落实措施有力。 县政府成立了督查组，分片区深入基层一线和企业一线开 展安全生产大检查明查暗访工作。各行业主管部门认真开 展专项督查，严格督促各单位企业严格自查自纠和整治隐 患。同时，县政府建立了安全生产“包保”责任制度，对 大检查期间道路交通、建筑、国土等重点行业领域“包保” 领导的工作开展了情况督查，确保了安全生产大检查各项 工作落到实处。三是隐患整治效果明显。4-6 月份，全县共 检查生产经营单位 2399 家（次） ，查处违法违规行为 1.55 万起，排查整治安全隐患 2267 条，已整改 2254 条，整改 率为 99.1%，其中重大安全隐患 13 条，正在整改中，行政 处罚 180.32 万元，行政拘留 48 人。特别是针对市政府督 查组在督查期间所指出的问题，进行了专项督查，限期整 改，确保重大安全隐患得到及时整治。四是宣传教育不断 深入。安全生产大检查期间，结合“安全生产月”宣传活 动，全县各乡镇、各部门结合实际开展了书画竞赛、安全 宣传咨询日、安全生产知识竞赛、文艺汇演等宣传活动。 同时，为确保我县安全生产工作要求全面落实到基层一线， 开展了对各乡镇、各部门负责人、重点企业负责人、各乡 镇安监站和各专业办安监干部进行了安全生产法律法规等 业务知识提升的系统培训。 尽管我县第二季度安全生产工作取得了一定的成效， 但存在的问题也让人触目惊心、令人担忧。从近期发生的 安全事故和刚才李刚局长通报的情况看，我县安全生产总 体虽然保持稳定状态，但是形势依然十分严峻，存在的问 题十分突出，绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是安全事故 起数、死亡人数呈双升趋势。今年以来全县发生各类事故 起数、死亡人数均呈现上升态势。其中道路交通事故起数 和死亡人数分别占了全县安全事故 58%和 72%。全县除 6 个 乡镇未发生事故外，其余乡镇均不同程度发生了事故。二 是工作部署层层衰减。部分乡镇、部门对国家、省、市、 县工作安排部署认识不到位，仅把安全生产大检查作为一 次普通的、一般的安全生产专项行动，没有引起足够的重 视，以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作的安排部署 只体现在方案、文件、会议中，检查、督查、整改等具体 工作开展不好。三是安全隐患普遍存在。从第二季度督查 反馈情况来看，各乡镇各行业领域安全隐患数量依然较大， 尽管目前隐患整改率达到 99%以上，但是一些重大紧急安全 隐患由于整改资金不到位，导致隐患没有得到有效整治， 如穿阡水库坝上车辆通行导致库坝的安全隐患问题等。四 是企业责任落实不力。截至目前，仍有部分企业没有认真 开展自查自纠，没有大检查的工作方案和隐患整治等相关 记录。特别是对排查出来的安全隐患，没有认真履行企业 的主体责任，不落实整改措施或整改不见效果。部分企业 行动迟缓，工作开展很不理想。五是专业力量发挥不好。 各专业办牵头单位没有充分发挥安全生产监管行业主管部 门和“主力军”的作用，大检查工作开展不深入、不扎实， 部分行业还没有实现“全覆盖” 。同时，对存在安全隐患的 企业执法不严，特别是缺乏开展联合执法的部门联动机制。 对排查出来的安全隐患督促整改不力，导致安全隐患没有 得到有效治理。六是监管队伍极不稳定。从第二季度安全 生产大检查督查反馈的情况来看，目前，我县安全生产监 管的基层基础十分薄弱，市、县关于加强安全生产基层基 础工作的措施没有得到有效落实，部分乡镇安监站、专业 办牵头单位安全监管人员频繁流动，导致工作不能有效开 展。七是包保督导责任不到位。近期，关于认真落实做好 安全生产督导和包保责任制的工作要求，建立了各乡镇领 导包保责任制。到目前为止，虽然都从文件上会议上体现 出来了，但部分乡镇并没有把工作落到实处，这充分暴露 出部分领导干部对包保责任的认识还不到位，工作落实不 到位。 这些问题集中反映了我县当前开展安全生产大检查工 作中的突出问题和薄弱环节，希望引起各乡镇、各部门和 各企业的足够重视。安全生产大检查工作是国家、省、市、 县统一安排部署的针对集中排查整治安全隐患的一项重要 工作任务，各乡镇各部门务必要站在政治和全局的高度， 始终保持清醒的认识，坚决克服麻痹思想和消极厌战情绪， 坚决杜绝搞形式、走过场，严格按照“全覆盖、零容忍、 严执法、重实效”的要求，扎扎实实开展安全生产大检查 工作，确保安全生产形势持续稳定好转。 二、锁定目标任务，强化工作措施，推动安全生产大 检查工作更加扎实深入有效开展 第一，抓紧查缺补漏。目前，从各方面督查反馈的情 况看，我县的大检查工作与国家、省、市的要求还有较大 差距，特别是各乡镇、各行业部门和各企业大检查工作中 还存在许多漏洞，需要及时查缺补漏。一是要再学习、再 领会。各乡镇各部门和各企业要进一步加强对中央、省、 市、县领导关于安全生产工作一系列重要指示要求和省、 市、县安全生产会议、文件精神的学习，进一步增强干部 职工和企业人员的安全意识和责任意识，牢固树立“以人 为本、生命至上” 、 “科学发展、安全发展”的思想认识， 提高抓好安全生产大检查工作的自觉性和主动性。二是要 再安排、再部署。各乡镇各部门要结合近期市政府督查组 检查所反映出来的情况，及时进行查缺补漏，再动员、再 安排、再部署，要切实做到“两个 100%”，即工作部署 100%到 位，工作要求 100%落实。工作部署要到乡镇、村组和企业 一线，确保不留死角、不留盲区。工作要求要落实到具体 的工作上。要加强对安全生产大检查工作的安排部署和督 促落实，确保大检查工作有序推进。三是再检查、再督查。 对安全大检查工作开展不到位、不全面和完全没有开展的 企业，必须要从头再来，重新开展自查自纠工作，建立隐 患台账，落实整改措施。县督查组对这类企业要重点检查、 重点督办，绝不允许企业擅自降低检查标准、走过场、敷 衍应付等情况发生。 第二，全面排查整治。各乡镇各部门和各企业要严格 落实市督查组提出的安全生产大检查“不走过场、不留死 角、不讲情面、坚持不懈”的“四个不”原则，扎实开展 安全隐患排查整治工作。一是要“全覆盖” 。各乡镇、各部 门要在前期工作的基础上，真正把大检查工作的着力点和 突破口放在基层一线和企业生产现场，必须要对所有行业 领域、所有生产经营单位再次开展拉网式大排查，不放过 任何一个行业领域，不遗漏任何一家企业，对高危企业要 重点查，对隐患多的企业要全面查，实现自查自纠全覆盖、 县乡村组检查全覆盖、对重点单位企业检查全覆盖。特别 是对不放心的企业要反复查，不仅要查制度、查工艺、查 现场，还要查思想、查意识、查根源。二是要“零容忍” 。 要高度重视隐患整改工作，着力解决安全隐患整改率较低 的问题，彻底扭转“重排查、轻整改”的情况，对检查出 的隐患，要逐一排出整改的责任单位、责任人和整改时限。 尤其对重大隐患坚持实行挂牌督办，对整改内容、责任单 位和完成时限进行了明确，县安委办和县督查组要将这些 隐患整改纳入重点检查内容，必须确保重大安全隐患按时 整改落实到位。对市、县综合督查和各专项检查反馈的安 全隐患，相关乡镇和行业部门要立即督促企业着手整改， 限期完成。三是要“重实效” 。各乡镇各部门既要提高大检 查覆盖率，更要在提高检查实效上下功夫，利用夜间、周 末、节假日等安全管理薄弱时段，采取不打招呼、不发通 知、突击检查、明察暗访、夜间检查等方式，直插基层、 直奔现场，特别是各专业办要邀请技术专家，对各企业进 行“解剖麻雀式”的检查，对各乡镇各部门安全生产监管 情况进行严格检查，发现问题当场查处、现场警示，重在 查到实情、重在消除隐患、重在取得实效。 第三，严格执法检查。要始终坚持“严”字当头，严 格检查、严格要求、严格执法，始终保持严管重罚的高压 态势。安全生产大检查关键是“查”和“治” ，要以“打非 治违”为抓手，突出“严打” 、 “严治” 。要着力解决好前期 工作中“打得不力、打得不够、打得不痛”和“治得不好、 治得不到位”的问题，采取“严打严治、真打真治、联打 联治”和“关” 、 “停”的过硬措施，确保安全大检查打的 效果和治的效果。特别是要突出抓好道路交通、建筑施工、 非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、森防和人员密集场所 的专项整治。一是道路交通要巩固“百日整顿行动”的成 果，建立完善交通安全的长效机制。持续加大对道路交通 违法违规行为的打击和处罚力度，加强对高速公路、国省 干线、农村公路的危险路段整治，对道路交通领域的重大 隐患，要制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任 单位，确保按期整改到位。二是人员密集场所要突出检查 安全监管涉及的危险化学品、消防等重点行业领域。各行 业主管部门要对农机、电力、森防、国土、水利、特种设 备、学校、医院、商场、酒店、餐馆、文化娱乐场所开展 “地毯式”排查治理，确保全面检查到位、执法到位。 第四，曝光典型案例。要采取报纸、电视、网站、手 机信息等各种有效形式，对安全生产大检查活动进行广泛 宣传。凤冈电视台、凤冈报要开辟安全生产大检查专题专 栏，及时采编和宣传报道安全生产大检查活动，同时各新 闻媒体也要加大安全生产大检查活动和安全生产公益广告 的宣传力度，对活动中的好经验、好做法，要及时总结推 广，运用典型推动工作。特别是要充分发挥舆论监督和群 众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作 假和存在重大安全隐患的单位，对检查不认真、走过场， 有隐患不排查、不整改，或者督查不力的单位和部门，予 以公开曝光。县安委办和相关行业部门要加大对违法企业 的处罚力度和跟踪督办力度，要求企业立即进行整改。 第五，加强信息报送。各乡镇和各部门要高度重视信 息调度和信息分析工作，要明确专人负责数据统计和信息 编辑、报送工作，县安委办要进一步健全完善基础信息数 据库，下功夫把安全生产工作有关基础数据摸清、搞准， 并加强对信息数据的统计分析，及时发现和处理存在的问 题，全面推进安全生产各项工作的有效开展。县宣传部门、 应急办、公安网监要及时收集信息，科学研判信息；各有 关部门要按照县两办信息口径归口统一上报，未经分管县 领导审核决不允许上报，要正确引导社会舆论，严防媒体 炒作。 第六，建立长效机制。各乡镇各部门在推进安全生产 大检查、防范安全生产事故的同时，要特别注重和抓紧建 立长效机制，按照标本兼治、举一反三、建章立制的要求， 强化安全生产“教育、监管、责任、制度”四个体系建设。 在安全生产大检查工作中，要进一步加大安全教育和宣传 力度，加强对企业从业人员安全知识和业务技能培训；进 一步强化安全生产监管，确保行业主管部门直接监管、安 全监管部门综合监管、地方政府属地监管全面落实到位； 进一步落实企业主体责任和行业监管责任，筑牢企业主体 责任和部门监管“两道防线” ；进一步完善制度体系建设， 及时调整不适应的管理制度和工作方式。 三、加强组织领导，全面落实责任，促进我县安全生 产形势持续稳定好转 第一，狠抓责任落实。一是要具体落实领导责任。安 全生产大检查涉及各行各业，不仅是各乡镇各部门分管领 导的重要工作任务，更应该作为各乡镇人民政府、各部门 领导班子成员的共同责任，要扎实抓好各辖区、各行业内 的安全大检查工作，切实做到同部署、同安排、同检查。 各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度，其他分 管领导负责分管范围内安全生产工作的责任体系建设，形 成各乡镇人民政府、各有关部门抓安全生产工作的强大合 力。二是要强化安委办各专业责任。今年 4 月，县政府调 整充实了县安委会和各专业办公室，根据各部门工作职责， 组建了 24 个专业办公室，涵盖了全县经济社会发展各行业 领域。各专业办要严格按照“管行业、生产、业务必须管 安全”的要求，认真履行本行业、本部门安全监管的工作 职责。县安委办要对各专业办履职情况进行监督、检查和 指导，确保各专业办全面落实安全生产监管的主体责任。 三是要全面落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主 体，安全隐患排查治理、从业人员安全教育培训、安全生 产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各乡镇各部 门对此要保持清醒认识，必须要督促企业认真履行好主体 责任，坚决防止企业将安全责任转嫁到政府和部门。 第二，强化督促检查。结合当前我县安全生产严峻形 势和安全生产大检查工作落实情况，需要进一步加大督查 工作力度，不断加大督查频次，转变督查方式，确保安全 生产各项工作落到实处。一是要加大督查频次。县督查组、 各专业办督查组要结合市、县安全生产大检查工作部署， 每季度要对所负责区域开展 13 次专项督查，严格督查各 乡镇、各部门贯彻落实省、市、县工作部署情况、隐患排 查整改情况和企业主体责任落实情况，并按照“一月一督 查、一月一调度、一月一分析”的要求，认真查找、分析 总结各乡镇各行业和各企业安全生产工作中的突出问题和 薄弱环节，提出具体针对性工作措施。二是要转变督查方 式。一方面要增强县综合督查力量，在人员构成上邀请县 人大代表、政协委员为成员参与督查，主要负责督查企业 主体责任和政府监管责任的落实情况，每个督查组要按照 县政府的统一安排部署认真开展督查工作，每次督查结束 后要形成内容翔实、建议明确、能全面综合反映受检辖区、 行业安全生产整体工作情况的综合性督查报告。另一方面 要落实各专业办督查工作责任。县安委会各专业办针对前 期各行业领域督促检查发现的问题，针对第三季度及下半 年安全生产工作特点和要求，重新制定本行业专项督查检 查方案，认真开展对本行业领域安全生产的专项督查，各 专业办督查工作开展情况要及时报告县安委办，由县安委 办收集汇总整理后报县四家班子相关领导。三是要强化督 查责任。县安委办要代表县安委会加大对各专业办督查工 作开展情况进行专项考核，并纳入各部门安全生产年度目 标考核重要内容，确保县政府和上级业务部门安全生产各 项工作安排部署落到实处。同时