全县联村联户为民富民行动乡经济社会发展中长期规划.docx

全县联村联户为民富民行动乡经济社会发 展中长期规划 根据全县“联村联户为民富民”行动的统一安排，在 深入调研、座谈交流的基础上，按照全县“三二一六”发 展规划，紧密结合乡情实际，制定本规划。 一、 基本情况 *乡地处*县西北边陲朝水公路沿线，距县城约 70 公 里，全乡由三川三塬构成，地势西北高，东南低，山、川、 塬兼有。全境东西长约 25 公里，南北宽 12 公里，流域面 积 142 平方公里，耕地面积 78765 亩，其中塬地 8144 亩， 川地 11177 亩，山地 59444 亩，人均耕地 4.48 亩。现有养 牛户 3100 户，牛存栏 8901 头，其中基础母牛 2296 头。苹 果园面积 5064 亩，XX 年种植蔬菜 8900 亩，国民生产总值 8172 万元，粮食总产量 2.57 万吨。乡域东邻*镇并与*县 黑河乡灵台县上良乡接壤，南连本县*，西接*县水磨乡、 北面与*乡相通。乡域文化底蕴浓厚，XX 遗址文物古墓较 多，地域广阔，土地富有，物产丰富，是个传统旱作农业 乡镇。全乡下辖 13 个行政村 100 个自然社，现有农业人口 3908 户，17589 人，其中汉族 16641 人，回族 1701 人。有 乡直单位 13 个，学校 15 所，各类企业 9 个，个体工商户 223 户，贸易市场 3 处。境内绿树成荫，空气清新，环境宜 人，年平均气温 8.6、日照时数 2453 小时，无霜期 159 天，属温带半湿润气候。XX 年农民人均纯收入 3198 元。 二、全乡经济社会发展现状 近年来，*乡按照“ 1355” 工作计划和“川菜塬 果腰种粮”的科学基本框架，结合乡情实际，研究制定出 了“种菜养牛富民，建市活商兴乡，改善条件强乡，营造 环境创业，确保和谐稳定”的工作思路，大力发展种菜、 养牛产业，不断改善基础设施条件，扎实推进新农村建设， 全乡经济社会发展取得了明显成效。 农业产业结构日趋合理。XX 年以来，露地种植逐年减 少，旱作农业技术得到大幅度推广，年均种植面积达到 10000 亩以上。XX 年底，全乡国民生产总值由 XX 年的 0.53 亿元增加到 0.98 亿元，提高了 1.8 倍，工农业总产值由 XX 年的 2843 万元增加到 4729 万元，提高了 1.6 倍，第三产 业总产值由 XX 年的 2546 万元增加到 3948 万元，提高了 1.5 倍，农民人均纯收入由 XX 年的 1740 元增加到 2732 元， 净增 992 元。一、二、三产业的比例达到 41：22：39，逐 步趋于合理，乡域经济呈现出速度加快、质量提高、结构 优化、后劲增强的良好态势。 支柱产业发展已现雏形。牛产业发展从 XX 年以来，累 计新建温棚牛舍 1500 座，种植优质牧草 7200 多亩，每年 完成黄改冻配 1200 头以上，发展养牛大户 200 多户，牛存 栏达到 8600 多头，年均出栏 3800 头以上。苹果定植面积 逐年增加，近五年乡村两级逐步建成了安冯堡子岭、横渠 蔡家塬、杜家沟干沟桥、王家沟-安冯四个果园示范区，全 乡果园面积达到了 6050 亩。蔬菜生产以官村为中心，逐步 形成局部效应，去今两年，在横渠、付家沟等川区 7 村集 中连片落实露地蔬菜种植 XX 亩以上，并在官村形成了露地 蔬菜拱棚蔬菜日光温室梯次推进的发展格局，为产业 发展奠定了基础。 乡村面貌发生了较大变化。完成了朝水公路梁原段铺 油罩面，硬化新横路.公里。建成了枣林黑河漫水大桥、 横渠张家塬桥，在建杜家沟石嘴沟梁大桥。修建 50 吨高 位蓄水池 1 处，压埋供水管线 3100 米 ，建成了街区人 饮工程。全乡完成自来水入户 2130 户。完成了杜家沟沟门 段、付家沟阳山段两处河床治理。按照“山、水、田、林、 路”综合治理的要求，梯田建设规模逐年扩大。建成沼气 池 672 眼，建成卫生厕所 320 座。“村村通工程”项目建 设任务全面完成，实现了有线电视全覆盖。新建了集文化- 娱乐为一体的乡级综合文化站，有效解决了群众文化活动 场所不足的问题。 社会保障逐步加强。全力推进新型农村合作医疗保障 工作，参合率连年达到了 98%以上。为全乡困难群众 2130 人办理了农村低保，发放各类救助资金 138.02 万元。指导 群众实施危房改造 100 户。XX 年内累计落实医疗救助 26 万 元，确保了农村和谐稳定。建成了梁原中小小学，改建了 杜家沟等 8 所初级小学，极大地改善了办学条件，创造了 良好的教书育人环境。“村村响”工程设备覆盖率达 99.4%，对王家沟、马家沟、张家塬、新庄塬、温家庄 5 村 的“农家书屋”配运书籍各 600 册、地图 10 幅等。全乡上 缴城乡居民社会养老保险费 85.3 万元，参保率达 74%。 三、形势分析 随着近年来国家、省、市、县对“三农”工作投入力 度的不断加大，以及全县煤炭资源勘探开发进程的快速推 进，也为*乡经济社会发展提供了难得外部环境和历史机 遇。从全乡经济社会发展的自身条件看，主要有以下几个 优势：一是地理位置优越。*乡地处*县西部，地势西北 高，东南低，山、川、塬间有，境内有两川、两塬，乡域 东邻*镇并与*县*乡*县*乡接壤，南连本县*，西接 *县*乡、北面与*乡相通。朝水公路穿境而过，交通便 利。二是土地资源广阔。*乡土地面积大，可供投资开发 的土地资源丰富，为我乡大规模发展草畜、林果、药材三 大产业提供了较为理想的自然条件。三是农民素质较高。 全乡现有劳动力 7990 人，60以上具有初中文化程度，接 受新事物、新观念的能力强，为今后发展劳动密集型产业 提供了有力的保障。四是蔬菜产业初具规模。XX 年在川区 7 村投资 185.5 万元发展蔬菜种植，抓建官村蔬菜种植示范 点 500 亩，搭建钢架结构中拱棚 300 座，其中设施蔬菜 100 亩，露地蔬菜 400 亩，实现产值 119 万元，人均增收达 980 元，激发了群众“种菜致富”的热情。五是牛果产业稳步 提升。XX 年，新建温棚牛舍 322 座，完成玉米秸秆青贮转 化利用 2.36 万吨，完成黄改冻配 XX 多头，培育养牛 10 头 以上大户 113 户，建成付家沟 “牛、沼、菜”循环经济模 式秸秆养牛示范村 1 处；对现有的 5320 亩果园严格落实了 管护措施，组建了果树专业技术服务队，配备农民技术员 10 人。适时调度组织开展整地，施肥，浇水，拉枝，病虫 害防治，冬剪等规范化管理措施，为牛果产业的健康发展 及群众的增收奠定了坚实基础。 四、发展思路和目标 *乡继续坚持“种菜养牛富民，建市活商兴乡，改善 条件强乡，营造环境创业，确保和谐稳定”的基本思路， 全力实施“1355”工作计划，即围绕一个目标，狠抓三大 产业，突出五项重点工作，努力使梁原乡经济社会发展成 为全县乃至全市同类乡镇发展的示范乡，全乡整体发展水 平处于全县中上发展水平。到 2020 年底，全乡地区生产总 值在 8172 万元的基础上年均增长 10%，达到 1.6 亿元;农民 人均纯收入在 3198 元的基础上年均增长 10%，达到 6231 元;人 口自然增长率控制在 6以内。 五、重点任务 强基固本，改善基础设施。围绕三年实现整乡梯田化 的目标，XX 年在马家沟、东门、新庄塬、温家庄、张家塬 五村新修梯田工程 5600 亩，不断增加水平田面积，实现梯 田化乡，并逐年加大项目支撑力度，全面开展低标准梯田 项目改造。围绕*乡道路建设十年规划，筹措资金， 逐步解决群众行路难的问题，XX 年，争取项目扶持搞好规 划设计，年内建成杜家沟沟门大桥，跨黑河水过面桥三座， 提高黑河川以东的景家庄、杜家沟、朱家湾三村群众通行 能力。并争资立项，逐年解决寺峪川群众行路难问题，依 托道路建设项目，配套自筹资金，逐年硬化姚王路，杜朱 路，张横路，并整修、拓宽村社道路。按照*乡小城镇 建设总体规划，不断加大街道及小城镇建设，建成街区 综合市场 1500 平方米以上。完成土地置换，开发原有供销 社、粮贸中心土地，搭建停雨棚 200 座，每年扩大商住户 20 户，2020 年前，建成群众购物商场两处，配套建成文化 广场，拓宽、整修、铺油罩面环城南路。围绕饮水工程建 设，积极实施安全饮水项目。依托梁原乡横渠水厂，完成 整乡自来水入户。围绕群众住房条件改善，加大危旧房改 造力度，彻底解决困难群众住房问题。围绕扶贫开发整村 推进项目， XX 年完成新庄塬整村推进项目，依托扶贫片区 开发项目，突出新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，加大力度落实 项目资金，在其他村逐年逐步实施，提高群众的生产生活 质量。 产业支撑，实现富民增收。紧盯现代农业发展方向， 坚定不移地推进主导产业扩量、提质、增效，不断促进农 业增效、农民增收。一是坚持压粮扩经，切实抓菜管果。 XX-XX 年抓建官村蔬菜种植示范点 1 处 1000 亩，新增钢结 构中拱棚 300 座，累计达到 600 座；在横渠、付家沟等川 区 7 村落实露地蔬菜种植 XX 亩以上，逐步形成露地蔬菜- 拱棚蔬菜-日光温室梯次推进的发展格局。逐年加大蔬菜生 产规模，充分依托川区土地资源丰富、灌溉便利的自然优 势，因势利导，逐步建成黑河川区蔬菜生产经济带。招商 引资，在付家沟、朱家湾两村各建成容积 500 立方米地下 蔬菜气调库一处，建办蔬菜深加工企业一处，做大做强蔬 菜产业。继续按照梁原乡苹果产业十二五发展规划， 力争 2020 年前实现苹果定植 10000 亩。突出抓好果园新植 和幼园管理，加大科技培训和资金投入，全面落实果园规 范化管护措施，招引客商，建成苹果产业生产基地。二是 加大力度，扩张养牛总量。牛产业突出抓好规模养殖、科 学喂养和品种改良，跑销路，签订单，在温家庄村、杜家 沟村建成 500 头以上规模养殖小区和标准化养殖场，配套 兽防、销售等机构，采取得力措施，加大圈棚建设力度， 彻底改变传统落后喂养方式。并加快普及玉米秸秆转化利 用技术，力争转化率达到 70%以上。每年新建温棚牛舍 300 座。在稳定增加基础母牛存栏的同时，扩大优质牧草种植 面积，加快畜种改良步伐，完成黄改冻配 XX 头以上，发展 养牛大户 250 户。三是压夏扩秋，突出全膜覆盖。全面落 实稳粮增收各项措施，搞好旱作农业技术推广示范点。XX 年在王家沟、官村及付家沟等村整区域集中种植全膜双垄 沟播玉米 8150 亩，其中官村清良山种植 2350 亩，王家沟 麻黄湾种植 2400 亩，付家沟、官村北山种植 3050 亩，全 乡种植全膜双垄沟播玉米达到 1XX 亩，玉米产业一业收入 户均增收 500 元以上。适时倒茬，每年推广旱作技术面积 在 10000 亩以上，提高粮食产出效益。 争资立项，增强发展后劲。继续坚持新农村建设，全 力实施扶贫开发整村推进项目，并按照原有规划，逐年逐 村落实扶贫整村推进项目；依托道路建设项目，加大道路 建设，依托水利水保项目支撑，加大力度实施黑河川区梁 原段河堤治理梯田建设，安全饮水；争取以工代赈项目支 撑，逐步解决张家塬、温家庄、新庄塬、马家沟、杜家沟 等部分村社群众搬迁，改善人居条件；并积极争取卫生改 厕和农村新能源覆盖项目，每年新增太阳灶 300 户，配套 沼气池 200 户以上。依托川区蔬菜发展项目，发展群众 “菜篮子”工程；依托旱作农业技术推广项目，解决群众 “米袋子”工程；依托党建品牌项目和农村党员远程教育、 “村村通”、“村村响”等项目实施，加大致富项目信息 交流，为全乡群众加快发展创造有利时机，加快推进工业 化、城镇化、农业现代化发展步伐。 全面推进，加强社会事业。全力开展科技扶贫培训活 动，充分利用各种培训活动，帮助农户掌握 1-2 门以上致 富技术。每年力争开展培训劳务输转、种植、养殖等方面 技术活动 4 次以上，每次每村参训人数 20%以上。紧抓教育 工作硬件建设，鼓励民建幼儿园，建成乡中心幼儿园，加 强梁原中学、中心小学硬件建设，配套文娱活动、图书室、 实验室、微机室等，不断提高师生素质，提高教育教学质 量，力争适龄儿童 100%参学，中途无辍学。加强乡村文化 阵地建设，全面建成规范化乡文化站，配套图书室、老年 人文化活动中心，并依托中心市场，建成乡文化活动广场， 配套健身器材 20 件以上。到 2020 年，全乡 13 村全部建成 农家书屋，并能够按照要求定期开放。持之以恒地抓好计 划生育工作，力争各项责任指标全面达标，确保省市县年 度考核取得较好位次；不断完善医疗卫生“四个全覆盖”， 提高乡镇医疗卫生水平，新型农村合作医疗参合率达到 98% 以上。定期组织开展乡村、企业、学校等地安全生产专项 整治，加大矛盾纠纷各类不安全事故的查处力度，积极排 除各类不安全隐患，最大极限的降低不安全事故发生率， 维护地区平安。重视和妥善解决留守儿童、妇女和老人问 题。 严格标准，落实惠农政策。继续坚持农村