关于××县供销社产权制度改革调查.docx

关于县供销社产权制度改革调查 与共和国同龄的县供销社历史上曾有过许多辉煌： 在走过半个多世纪的风雨历程，进入市场经济新天地时， 却显得步履蹒跚，以致于危机四伏：3000 多名在职人员和 500 多名退休人员老有所养问题得不到解决，矛盾一触即发； 企业经济包袱沉重，负债累累，官司缠身，干部职工人心 浮动；更为严重的是长期计划经济形成的旧体制，使企业 走不出搞经营必亏损的怪圈，不少企业坐吃山空，濒临倒 闭XX 年，县委对供销社领导班子进行了调整，新组建 的县社党委一班人面对困境，排难前进，以壮士断腕的决 心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”， 着力打造市场运行机制，靠体制创新走出了一片新天地， 使供销社这棵饱经风霜，而枝叶飘零的老树重新绽放出新 的生机。 一、盘活存量资产，实现老有所养。老有所养是民生 之重，联结千家生计，关系稳定大局。县社党委一班人清 醒地认识到只有实现了老有所养，企业才能有宽松的改革 和发展环境；而实现老有所养，还必须从产权制度改革入 手，用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是，他们把 探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上，一个系统、 周祥、务实的工作方案应运而生：通过资产变现，筹集一 次性养老买断资金，把离退休人员移交给社保部门实行社 会化发放，养老放小，各得其所；通过资产置换，用资产 权抵顶职工退休后的全部费用，一次性安置到位；通过资 产收益，筹集养老保险基金，由县社建立专户，实行集中 统一管理，保证养老统筹金按时交纳，保证退休金及时兑 现。经过两年多的艰苦努力，到目前全系统 560 名离退休 人员，有 180 名养老买断后进入社会化发放；有 120 名用 资产置换彻底解决了养老问题；其余人员参加养老统筹， 退休金能够及时发放，基本实现了老有所养的目标，全系 统大局稳定，有了一个较为宽松的改革环境。 二、按经济区建社，优化配置资源。全县 21 个基层社 是在计划经济时期按行政区域设立的，经营规模小、经济 实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛 盾和问题越来越突出，不仅影响到企业的生存，还阻碍了 改革的深化。为彻底扭转这一被动局面，县社党委一班人 排除干扰，果断决策，坚持以市场为导向，按经济区域， 将原来的 21 个基层社调整为 7 个中心基层社，以中心社为 基本单位，建立一套领导班子，委派一名会计总监，实行 统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子， 独立承担民事责任；对内作为中心社的分社，负责属地的 日常管理工作。中心社的组建，实现了资产、资金、人员、 商誉等资源优化配置，增强了基层社的市场竞争能力，其 生机和活力初步显现；同时，基层社的管理人员精减了 50%，管理费用下降了 70%，经济效益明显回升，全系统甩 掉了长期亏损的帽子，步入良性发展轨道。 三、凸现出资人地位，确保社有资产增值。县联社作 为直属公司资产所有者，长期以来其出资人的地位得不到 确立，合法权益得不到保证，社有资产流失和管理失控现 象比较突出。为消除这种现象，县社从理顺产权关系入手， 凸现联合社的出资人地位，依法履行出资人的权利，强化 对社有资产的监管，切实搞好资本运营。首先，对社有资 产进行全面清理，重新界定产权。县社对人民市场、供销 商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进 行产权登记，使县联社的资产所有者权益得到了法律保证， 有效地防止了社有资产流失。其次，严格选拔社有资产经 营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼 任直属企业法人代表，以强化对社有资产的监督管理。第 三，推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的 存量资产进行优化配置，重新组合，成立烟花爆竹、废旧 物资和生产资料三个股份公司；对严重资不抵债棉麻公司 依法进行破产，在职工得以安置、债务得以解除的基础上， 重组成立了新的棉花公司。第四，开展资本运营。把经营 工作的重点转移到资本运营上来，加大招商力度，使社有 资产利用率达到 100%，不仅增加了收入，还提升了供销社 地位，重塑了供销社形象。 四、架构新的机制，培育市场主体。建立市场化运行 机制，使企业真正成为市场竞争主体，是供销社产权制度 改革的基本目标。县供销社系统用股份合作制改造原 有企业，初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的 基础上，首先把社有资产全部剥离出来，用资产变现和运 营收入建立起职工养老基金和解困基金专户，由县联社统 一管理，保证专款专用。然后按照股份合作制原则，建立 章程，募集股份，组建各类专业合作社或经营公司。基层 社通过组建专业合作社，积极参与农业产业化经营。社有 企业通过建立新的经营公司，实现经营机制的转换，真正 成为市场竞争的主体。目前，各中心社已组建了獭兔养殖、 “德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等 5 个 专业合作社，以此为契机，开展二次创业，拓宽了发展路 子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消 费品、生产资料四个股份制经营公司，市场化经营网络逐 步形成，经营规模扩大。 五、整合网点资源， 打造现代营销网络。小城镇建设 日新月异，使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”； 伴随着现代物流疾行的脚步，一购一销的传统方式也不再 适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉 到现代物流勃然兴起的发展契机，主动出击，积极引入超 市、连锁、配送等新的业态，重新整合网点，配置资源， 着力打造现代营销网络。他们的基本思路是：县社总揽、 公司牵头，基社参与，股份合作，捆绑加盟，连锁联网。 分别以新组建的供销商场“