关于企业集团实行会计委派制的探讨.docx

关于企业集团实行会计委派制的探讨 (呼和浩特春华水务开发有限责任公司，内蒙古 呼和 浩特 010010) 摘 要：文章分析探讨了企业集团实行会计委派制的利 弊 ，提出了一些关于实施会计委派制的建议。 关键词：会计委派制；企业；会计人员管理 中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编 号： 10076921(XX)14003602 会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位 委派会计人员，并授权 会计人员监督在单位会计行为和其 他经济活动的一种制度。会计委派制作为我国会计人员管 理体制改革的新思路，为进一步加强企业集团内母公司对 子公司的财务监控能力，它改变了 原有企业内部的会计组 织机构，是会计人员管理体制的改革，是强化监督制约的 尝试。会计 委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计 信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理 水平、防范 财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为 等方面发挥了应有的作 用。 1 会计委派制的优势 委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者，实行 委派制后，委派会计受财产所有 者委派，为企业提供会计 服务，同时约束和监督经营管理反面的不良行为，克服了 集团公司 与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产 生的“内部人控制”问题。实行委派制后， 会计人员直接 隶属于集团公司，这种监督显示出巨大的威力。委派人 在理性审核经济业 务时，可以及时发现不合理、不合规定 的事项，使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企 业的 财务状况之中；会计人员可以随时就重大问题向财产所 有者汇报，便于财产所有者及 时采取预防措施。委派制保 障了会计人员依法行使职权，反映真实的会计信息，实行 委派制 ，解决了会计人员处于两难境地的问题会计人 员既是经营管理者的下属，又要通过披 露真实信息对其行 为进行约束。为保障会计人员依法行使职权，防止因坚持 原则而遭受不公 正的待遇，以及防止单位使用不称职或渎 职的会计人员的问题，财务总监办公室对财务人员 实行定 期的业绩考核，能督促会计人员依据财务制度和会计制度， 客观地进行会计核算，反 映真实的会计信息。 会计人员由集团公司统一选派，业务由财务总监办公 室统一协调指导，使单位经营管理者从 过去烦琐复杂的财 务工作中解放出来，集中精力研究企业发展的问题。 2 推行会计委派制的弊端 被委派人员到达下属公司后，要经历一个了解、适应、 熟悉的过程，工作才能走上 正轨。一个好的做法，一个好 的财务管理思路可能被中断，不利于下属公司财务管理的 纵向 发展。所以，被委派人员如何尽快进入角色，如何让 好的财务管理理念得到延续，是应该考 虑的。被委派人员 身兼双重身份，在传统管理的前提下，处理与下属公司领 导层及财务人员 的关系上带来一定难度。委派到基层单位 的财务负责人虽然在名义上属于公司，但由于公司 平时对 其缺乏直接的管理，因此，财务负责人在被委派单位，更 多地表现为受该单位企业负 责人的领导。委派人员要承担 比其他人员多得多的责任和义务，但制度上却没有明确给 予其与风险相对应的待遇，委派人员感觉干多干少、干好 干坏都一样，严格照章办事还不如 做个老好人，结果在客 观上形成了委派人员一派了事、工作照旧的被动局面。公 司人事、财 务部门平时忙于自身业务，很难做到对派出人 员随时进行跟踪管理，难以全面了解派出人员 的工作效果。 3 关于集团企业推行委派制的建议 3.1 集团财务管理需要一套完善的财务核算软件，良 好的硬件装备，跟上时代日新月 异、快速高效的发展节奏 新一轮委派后，被委派人员需要尽快进入角色，尽快 熟悉下属公 司的财务核算流程。没有相对统一的财务配套 软件，很难达到委派所起的目的和功效。让原 始、繁琐的 会计处理，用电脑在我们的眼皮底下轻松完成。我们需要 懂得驾驭电脑，熟悉财 务软件的各个关节；需要不断完善 财务软件、辅助软件。财务管理要体现简洁、明快、有深 度，硬件、软件必须具备，可通过资金、技术的投入来解 决，并逐步尝试新的开发软件，进 行财务智能分析。 3.2 培养学习型、复合型的财务人员队伍，全面提高 财务人员综合素质 企业规模不断壮大 ，财务机构、人员却在精简，培养 一支具有复合型知识的财务人员队伍显得尤为重要。委派 人员必须符合会计法规定的任职资格，德才兼备，具 备较高的业务素质和政治素质。 委派人员作为派入单位的 高级财务管理人员，责任重大，必须具备过硬的业务素质 和较高的 思想道德水平。公司应根据实际需要，采取多种 培训形式，有计划、有组织地对委派人员进 行专业技能和 职业道德培训，使委派人员不断加强学习，更新知识，提 高业务素质。 3.3 加快完善制度建设，建立先进的财务管理模式 为开展财务委派工作提供一个及时有 效的制度保障。 财务管理需要依法、依制度处理事务，会计法是前提。建 立规范化的财务管 理框架，便于被委派人员快速融于某个 下属公司。集团上下有了比较先进、统一的财务管理 模式 框架，利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。建 立先进规模的财务操作框架、 流程，对集团本部的财务力 量是一个考验。完整的财务日志，可为未来的财务实务操 作留下 宝贵的参考，共用先进的财务管理模式，达到财务 资源的共享。 3.4 不断完善委派制度，加强集团对下属公司领导的 管理，创建和谐的委派新局面 下 属公司领导的素质，其决策和态度直接影响着财务 委派工作的质量和方向。对委派人员在派 入单位的身份定 位，公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督 职能，便于委派人 员顺利行使监督职能，委派人员应全面 负责派入单位的财务会计工作，参与派入单位财务活 动的 决策和组织实施，有权制止单位财务违规行为，在服务于 所在单位生产经营的同时对公 司负责，对所在单位领导执 意要办的财务违规行为直接向公司汇报，使派出制真正起 到监督 作用。集团应加强对下属公司领导层的管理，建立 对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制 度，让其充分认 识财务委派工作。不断完善委派制度，加强对被委派人员 的管理、指导，让 他们有一个稳健的后盾。建设和谐的财 务人际关系，形成有利于财务管理、会计核算和监督 的新 局面。 3.5 为了保证委派人员工作的独立性，他们的待遇必 须与派入单位脱钩，由公司负责 统一考核发放 可以根据派入单位会计核算复杂程度以及工作量、工 作难度不同，对派入单位划分 不同档次，确定基本工资和 考核系数，公司将业务素质好、工作能力强的派往工作复 杂和难 度大的单位，享受较高的待遇，一方面可以体现按 劳分配的原则，同时可以在委派人员之间 形成一种优胜劣 汰的竞争机制，激发所有委派人员的工作积极性。并对委 派人员进行定期考 核，可分为日常考核和年度考核，年度 考核后必须形成书面考核结论，对委派人员的工作业 绩作 定性评价，并以此作为对其奖惩和续聘、解聘的依据。 3.6 轮换制度 对于委派到各子公司的财务负责人，委派人员管理机 构在考虑业务连续的前 提下，必须进行定期轮换或不定期 的调整，并在执行中得到不断地完善，才能真正使委派制 落到实处，收到好的效果。委派人员管理机构在这方面承 担着重要的责任，公司领导应全力 给予支持，保证其严格 履行职能。 综上所述，实行企业集团会计委派制，是根据国家试 行会计委派制的思路、作法，为加强企 业 集团内母公司 对子公司财务监控而作的一种尝试，在财务委派制的基础 上，需要不断创新理 念，探索先进核算流程，发掘新路子。 在企业集团内部实行会计委派制，是加强财务控制和 监督 的有效途径和方式，而且通过理论的探讨和实际工作中的 不断摸索和总结、完善，会计 委派制必将在实际工作中发 挥更大的作用，有助于解决当前企业会计工作中存在的一 些问题 ，全面提高会计信息质量。会计委派制是一种新型 的财务管理模式，对于财务会计人员管理 体制改革有着重 要的意义，被委派人员在工作中需要不断体会、总结、完 善，充分发挥出委 派制的良好作用。 参考文献 1 程倩.浅析会计委派制的利与弊