关于农村劳动力流动的调研报告.docx

关于农村劳动力流动的调研报告 随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的 加快，越来越多的农村劳动力开始出县跨省谋求新的发展， 寻求更多的挣钱机会，这种被称之为打工经济的新型经济 为发达地区提供了源源不断的廉价劳动力，也给农村经济 发展注入新的活力。从当前全县发展的现状来看，打工经 济已经成为全县农村经济的重要组成部分，它对改善贫困 地区群众生产生活起到了积极的带动作用。由于多种原因， 也还存在一些突出问题亟待解决。因此，解决好这些问题， 促进打工经济的良性发展，是我们当前面临的一项十分紧 迫的任务，也是新农村建设必须解决的问题。如何促进农 村劳动力转移，笔者认为应该从以下几个方面来进行研究 和探讨: 一、农村劳动力为什么要外出打工 打工经济是市场经济发展的必然产物，它是解决农村 剩余劳动力就业的一条重要途径，也是劳动力市场客观需 求。近几年来，农村劳动力外出务工呈逐年上升趋势，仅 河口乡每年就以百人以上的速度递增，到 XX 年竟达 3491 人，占全乡总劳力人口 9790 人的 35.35%。到底是什么原因 促使他们大规模外出打工呢？ 原因之一：地方经济发展不够是造成农民外出打工的 根本原因。 就河口乡的情况来看，由于地处偏远，自然条件较差， 农村经济发展一直处于相对滞后的状况，虽然近几年结构 调整有了一定的起色，但由于尚未形成气候，效益不明显， 农民收入依然还比较低下，尤其是现金收入很少，远远满 足不了农民生产生活和自身发展的需要。为了挣取更多货 币收入，很多农民便不得不出去赚点副业钱，正所谓“呆 在家里坐，不如出去磨”。经济发展比较落后，这是导致 农民大量外出打工的根本所在。 原因之二：本地就业需求有限是造成农民外出打工的 客观因素。 随着农村产业结构调整步伐的加快和农业科技的逐步 推广，农业耕作方式已由过去的刀耕火种变为现在的科学 种田，客观上节约了大量的农村劳动力，同时，近几年来 全县大量的大、中专毕业生的毕业，使农村剩余劳动力进 一步增加。由于本县没有足够的就业空间，导致大量的农 村劳动力无事可干，为了谋求生计和寻求发展，他们不得 不出去打工。 原因之三：外出打工是脱贫致富和寻求发展的一条很 好门路。 从近年来发展打工经济的效果来看，它不仅缓解了全 县严峻的就业压力，更重要的是增加了农民收入，使他们 告别了贫困甚至走上了富裕道路，他们在外积累的资金和 所学的技术也促进了自身和地方发展。就河口乡而言，仅 XX 年就寄回现金 300 多万元；少数人员由于外出时间长， 有一定的文化功底，如今已成为公司或部门主管，月收入 在几千元以上；还有部分人员通过在外辛勤劳动逐步致富， 回到家乡盖起了小洋楼，办起了养猪场。由此可见，打工 的确是农民增收致富和谋求发展的一条很好门路。 二、打工经济发展中存在那些问题 我县打工经济起步于 80 年代，发展于 90 年代，近几 年来发展尤为迅速。但随着打工经济的快速发展，也逐步 暴露出一些问题，给地方经济发展带来了一些不利因素， 甚至有少数打工人员变得更加贫困，严重阻碍了打工经济 的良性发展。具体表现在以下几个方面： 1、外出务工人员流动的盲目性和无序性导致活难找、 钱难挣。 据调查，从外出打工人员打工的渠道来看，他们大多 数是通过老乡或亲戚朋友介绍到外地打工，而不是通过劳 动中介机构推荐就业，甚至有少数人完全是毫无目的外出 闯荡，部分人完全没有打探信息的可靠性，加之少数专门 联系打工的人本身就具有一定的欺骗性，同时又不是有组 织的劳务输出，从而导致部分农民盲目外出，毫无秩序的 涌向四面八方。他们出去以后，长期找不到相对稳定的工 作，即使找到了工作也大都是零杂工和苦活、脏活、累活， 收入极其低下，甚至有少数人迫于无赖和上当受骗从事传 销等违法犯罪的活动。 2、外出务工人员文化素质和劳动技能偏低导致收入普 遍不高。 大多数外出务工人员主要来自于经济发展相对落后的 农村地区，打工以前主要从事农业生产，文化素质普遍偏 低，外出打工之前也没有参加任何培训，更没有一技之长。 出去以后，主要从事的是城里人不愿干的体力活，男工靠 的是力气吃饭或者干危险活，女工主要从事手工劳动，主 要分布在建筑、装饰、餐饮、搬运、玩具生产等领域，待 遇普遍较低，一般只有七八百元左右，仅能满足最基本的 生活需求，已成家的通过省吃俭用有少量积蓄，少数在外 打工的单身汉最多能解决温饱，而且在卫生、失业、养老、 医疗保险等方面根本没有保障，工作稳定性差。同时，由 于法制观念淡薄，自我保护意识不强，工钱难讨、老板克 扣工人工资的现象时有发生。正因为这样，导致外出务工 人员收入普遍较低。 3、农民长年外出打工导致地方发展受到一定影响。 大量的农民外出打工和长年整家外出，就眼前的收入 来看，或许比在家种田要强的多，却给地方发展带来了较 大的影响。在河口乡，总劳力人口仅有 400 多人的朝阳村 就有近 200 劳力外出打工，其中整家外出的有 20 户。劳动 力的大量外出，为这些地方发展带来了诸多不利因素，特 别是结构调整整体推进难，公益事业建设难，人才流失选 干部难，子女教育也成了很大的问题，少数地方甚至到了 “人走了，田荒了，村空了”的地步。 三、促进打工经济的良性发展的对策建议 以上这些问题的存在，客观上制约了打工经济的发展， 但在近几年农民增收持续低迷的情况下，打工经济却是农 村经济发展的一大亮点，并且出现了一些好的发展趋势。 但是，真正要实现打工经济的良性发展，还需要进一步研 究探讨，尤其是政府及有关部门要结合地方实际，制定一 些切实可行的办法和措施。对此，特提出以下几个方面的 建议： 、正面宣传，正确引导。 打工经济是市场经济的必然产物，但长期以来，人们 总认为农民应以农为本，打工只能当作副业来抓。但由于 多方面原因，事实上造成了部分农民的隐性失业，农村还 有大量剩余劳动力没有“工作”可做，而外出打工是他们 谋生的一条很好门路，也是解决农村剩余劳动力就业的一 条重要途径。因此，对于打工经济要进行正面宣传和正确 引导，要教育广大群众摒弃对打工经济的传统认识，尊重 外出打工人员并积极鼓励支持农民外出打工；要积极引导 广大农民做到打工挣钱与农业生产两不误，合理安排外出； 外出打工人员要克服自卑心理，破除“金饭碗”的思想， 把打工当作一种职业而不是一种副业，甚至把它当作事业 来干并力争有所作为。 、积极为农民外出打工提供各种服务。 在积极引导、鼓励支持农民外出打工的同时，还必须 为农民外出打工提供各种服务，主要是针对当前农民外出 打工遇到的如就业信息不灵、打工技能较差、劳资纠纷较 多等问题，抓好发展农村劳动力转移的就业中介、培训和 法律服务等工作。 1、加强劳动就业中介机构建设，为农民外出打工提供 信息服务。当前绝大部分农民外出打工就业信息主要来源 于本地外出打工人员，信息渠道少、信息面窄，因而加强 规范性的劳动就业中介机构建设刻不容缓。要在健全现有 劳动就业中介机构职能的基础上，积极组建一批服务面较 广、有较强就业推荐能力的中介机构，并建立与经济发达 地区的长期劳务关系，及时掌握各种就业信息，甚至可以 将外地劳务中介机构引进来，定期或随时在本地招工，建 立长期的合作伙伴关系，为外出农民提供源源不断的就业 信息，尽量减少农民盲目外出和无功而返现象的发生。 2、加强对外出打工农民的技能培训，提高外出打工农 民素质。随着外出打工农民的增多和企业生产技术水平的 提高，加之外出农民素质普遍不高，没有一技之长的农民 在外出打工时很难找到合适的岗位。因此，可根据本地的 实际情况对一般农民开展一些最基本的技能培训，以提高 他们在外出打工时的就业几率；对于有一定文化功底的农 民和刚毕业的学生，可以进行有针对性的专业技能培训,提 高他们的就业能力，把他们从低素质、简单型的打工人员 培养成高素质、复合型的打工人才，为外出打工创造良好 的条件。 3、积极创造条件，解决好外出打工人员的“远虑”和 “近忧”。外出打工人员最主要的“远虑”就是长时间在 外打工长远发展的问题，而“近忧”则包括子女教育、老 人赡养、自身权益的维护等多个方面。对于这些问题，关 键是要从政策和制度入手加以解决。对于造成土地荒芜的 问题，在不改变土地经营权的前提下，进一步完善土地流 转机制，实行有偿转让，或与外出户签订协议，暂由村将 土地收回，实行适度规模经营，并按统一规划发展经济项 目，如果农户返回土地升值，由农户给予一定补偿；同时， 积极呼吁争取，改革城乡二元分割的户籍制度，对于户口 和子女入学等方面享受与城里人同等待遇，让有能力的人 进城居住；劳务输出地要进一步改善办学条件和老人院条 件，对无人照顾的老人和孩子实行全托和有偿服务；尽量 减少外出人员办证环节，取消办证收费；提高外出打工的 组织化程度，在同一地方打工人员相对集中的情况下，积 极探索建立流动党支部，通过组织来管理和服务打工人员， 同时，积极扶持发展针对打工农民的法律服务，为农民外 出打工提供法律支持以保障外出农民的权益。 、积极鼓励支持外出打工农民回乡创业。 部分外出打工农民通过在外打工期间的辛勤劳动，积 累了一定的资金，掌握了一定的技术，少数人通过刻苦钻 研学得了一技之长。他们返乡以后，有的将资金用于购置 固定资产，有的用于生产性投资发展产业，有的回乡办厂 当起了老板，在农村经济发展中起到了积极的带头作用， 是打工经济的一种很好的发展方向。因此，对于他们回乡 创业，应该积极鼓励并给予大力支持，重点在政策上予以 一定扶持。政府和相关部门以及他们原居住地所在村要优 化各种服务，提高办事效率，简化各种手续，为他们回乡 创业营造良好的环境，并通过他们发挥“双带”作用促进 地方经济发展。 、充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。 一些在外打工时间较长的打工人员，由于在工作中踏 实肯干，有较强的工作