关于加强城乡环境综合整治建设的建议.docx

关于加强城乡环境综合整治建设的建议 推进城乡环境综合整治，对于推进我市经济社会的持 续健康发展有着至关重要的意义。XX 年我市开展“美丽 xx清洁乡村”城乡环境综合整治工程以来，各级党委、 政府都高度重视推进这项工作并取得良好成效，城乡环境 发生了显著变化。但是，在基础设施和管理机制不够完善、 群众环境意识还不够高的情况下，仍难以改变城乡环境问 题的“治理反弹再治理”的循环。主要问题有： 一是思想认识不足，发动全民参与难。我市城乡环境 综合治理工作的开展还是以党政机关及其工作人员为主， 群众主动参与的较少。 二是资金投入不足，形成长效管理难。城乡环境综合 整治存在较大资金缺口，而目前整治环境的资金主要以财 政资金投入为主，无法满足持续加大投入的长期需要。 三是基础设施不足，实现垃圾有效处理难。基础设施 的滞后导致城乡垃圾综合处置能力不足，尤其是乡镇的基 础设施陈旧、数量较少，处置垃圾容易造成二次污染。 四是治理办法不多，执法难。治理方式还是粗线条的， 治理办法堵多疏少。环境管理执法人员数量、执法力度与 管理区域难以匹配，存在不少治理盲区。管理机制不健全， 使得乡镇“五乱”现象难以形成常态化治理。 为此，建议： 一、加强规划建设，加快完善基础配套设施 坚持规划引导，加快编制城乡一体化垃圾收集处理系 统规划，规划中转站、垃圾收集点布点选址，科学配备环 卫专业设施数量。在农村因地制宜地采用“一村一炉”、 “一村一窑”的农村垃圾就地处理办法，加快推广建设造 价低廉的垃圾焚烧炉、焚烧窑。加快推广生态环保新型村 级污水处理场。 二、多元投入，建立有效的经费保障机制 加大财政资金投入，采取政府主导、农民主体、社会 共建的办法，广泛筹措整治环境资金。积极探索社会筹资、 个人捐资、利用民资等各种新办法，不断拓宽投资渠道。 通过以奖代补、以奖促干、以物代扶等方式建立激励机制。 加强市场化治理工具运用，加快将生活垃圾收集、公共区 域清洁养护等公共服务推向市场，通过财政贴息、特许经 营和减免税收等方式，吸引社会资金参与垃圾处理厂、垃 圾中转站、集中式污水处理站等项目的投资和运营。 三、创新措施，完善乡村清扫保洁机制 加强指导乡村建立管理制度，实行以制度管人管事。 开展“星级文明户”创建活动，在贷款、公益性岗位聘用、 农机购置补贴、实用技术培训等方面给予“星级文明户” 优先享受政策优惠。出台乡镇、部门环境卫生管理工作检 查评比办法，强化评比结果运用。把“清洁乡村”与生态 建设结合起来，逐步形成清洁生产、节能生产新观念、新 模式。实行“一村一策”，在经济基础好、集体经济好的 村屯实行村保洁外包，在文明程度高、群众积极性高的村 屯实行落实网格化责任制。 四、坚持精细化治理，提升环境管理科学化水平 加快完善相关政策法规，配套出台相关细则以增强操 作性。加快实现环境治理的全社会群管群治，全力搭建全 民参与共管共享的城乡环境综合治理平台。在乡镇成立具 有综合执法资格的城管中队，形成长效治理乡镇“五乱” 现象的工作格局。加快申报建设国家智慧城市试点。以建 设“智慧