关于失业保险基金自查报告.docx

关于失业保险基金自查报告 根据审计要求，我局高度重视失业保险基金自查整改 工作，立即召开专题会议进行安排部署，重点围绕失业保 险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改 工作。现将自查情况报告如下： 一、失业保险基本情况及监管措施 失业保险制度历史沿革 失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是我国与 养老保险同步实施的最早的社会保险制度，1986 年国务院 颁发的国营企业职工待业保险暂行规定，是失业保险 最早的法规。1993 年 4 月 12 日国务院发布了国有企业职 工待业保险规定，1998 年国务院正式颁发了失业保险 条例，将失业保险纳入了法律体系，标志着失业保险制 度基本建立。XX 年四川省根据有关规定制定了省 失业保险条例，现在区根据省失业保险 条例规定开展失业保险征收、待遇核发、基金管理等工 作。 失业保险基金增长变化情况 以“十一五”期间为例,随着每年参保人员增加和缴费 基数的提高，失业保险费征收和待遇支付每年都在递增， XX 年至 XX 年间区失业保险费收入分别为 336 万元、 326 万元、379 万元、923 万元、1558 万元、2573 万元、 6244 万元，累计收入为 1.23 亿元；失业保险待遇支出为 144 万元、428 万元、845 万元、1099 万元、1301 万元、 2228 万元、4408 万元，累计支出为 1.05 亿元；截止 XX 年 底，失业保险基金结余 3073 万元。 失业保险基金管理措施 1、完善失业保险工作制度，规范资金管理 收好、管好、用好失业保险基金，责任重于泰山。近 年来，区不断强化制度建设，狠抓保费征缴，严格 基金监管，着力促进失业保险基金安全平稳运行。 一是严格执行省失业保险条例、社会保 险基金财务制度、社会保险基金会计制度、社会 保险基金行政监督办法以及省社会保险费征缴 暂行规定，贯彻落实关于做好失地无业农民失业保险 和再就业工作的实施意见文件规定。 二是印制了区失业保险基金管理制度、 基金内控制度、财务管理制度等，规范业务流程， 合理设置岗位，明确工作职责，建立岗位之间相互监督制 约机制，加强对基金收、存、拨、支各主要环节的监督控 制。定期对失业保险基金、财务管理制度进行检查，对薄 弱环节及时完善，不断提高基金内控制度的科学性、全面 性和可操作性，保证经办工作的规范运行。 三是严格失业保险基金财务管理。帐户按规定开设， 我区失业保险的收入户、支出户及财政专户，均在国有商 业银行开设，其利息收入按规定计入基金。失业保险费的 征收标准统一，帐务准确，同时做到收入户资金及时划转 财政专户，坚持每月与银行对帐。严格执行会计法、 社会保险基金财务制度，会计人员一律持证上岗。基 金会计、出纳做到职责权限明确并相互分离、相互制约， 出纳不得记录和保管基金账簿，不编制、审核记账凭证， 基金会计账簿、原始凭证每半年由单位组织相关人员内部 审计一次。 2、规范失业保险征收发放流程 首先严控收入环节，把好“入口关”。一要严把缴费 基数申报关。在参保单位失业保险登记及申报中，切实做 到“四有三准一规范”。“四有”：有参保单位的社会 保险登记表、营业执照或其他核准执业证件的复印件、 组织机构代码证书复印件、社会保险费申报表和参 保单位参加社会保险人员缴费基数申报表；“三准”： 参保单位缴费台帐记录和个人缴费记录准，转出、转入、 停保、续保记录准，年终结算准；“一规范”：以上相关 资料准确、规范，装订合理、合规，查阅方便、快捷。二 要严把全员参保关。实行各用人单位参保申报的缴费工资， 必须经职工本人签字确认。三要严把稽核监督关。坚决杜 绝瞒报、少报、漏报职工工资和缴费人数，增强征缴工作 的透明度，防止保费流失，做到应收尽收。其次严控支出 环节，把好“出口关”。严格执行失业保险内部控制管 理办法、失业保险发放程序等规定，着力抓好提档 介绍、资料比对、实地调查、会议讨论、待遇计算、手续 办理、社区报到等关键环节，严把政策关、年龄关、资格 关、发放关，切实加强基金使用监管，实现了失业保险金 拨付不拖一天、不漏一人、不错一分的“三不”目标。 3、完善了失业保险参保信息及待遇享受基础档案 目前，建立了参保单位台帐，为参保人员建卡立档， 详细记录每个参保人员的缴费情况。失业保险待遇的申报、 审核、发放情况都建有档案，做到了资料翔实，装订成册， 完善了所有人员从参保到领取待遇的全部个人资料。 4、健全监督体系 建立和完善基金管理内部监督办法，狠抓保险基金的 现场监督，细化三方对帐制度，确保基金支出联合审批制 度落到实处；严格执行基金内查内审制度，定期组织开展 基金管理情况的内查内审，并主动接受审计、财政等专门 监督机构的专项审计和检查，自觉接受人大、政协、新闻 媒体等社会监督，使内部监督和外部监督互相配合，彼此 衔接，形成监督的整体合力。 5、建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益， 建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码， 随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行 责任追究制度，严肃处理。 二、失业保险工作取得的主要成效 失业保险以其保障生活和促进就业的双重功效，经过 二十多年的发展和巩固，现在失业保险基金不但缓解了失 业人员的基本生活压力，还承担了失业人员的技能培训经 费，接受就业再就业服务所提供的各项帮助，为再就业创 造条件，为促进全区经济健康发展、维护社会稳定等发挥 了应有的作用。同时从参保人员到保障内容都有新的发展， 一是失业保险其参保人员覆盖范围从城镇职工、农民工， 到因国家征用土地后转非的失地农民，二是从生活救济、 就业促进到基本医疗保障等方面，失业保险基金发挥了更 多的作用。 目前，全区参加失业保险单位 503 户，参保职工 11400 人。其中：事业单位 469 户，参保职工 8154 人；企业 34 户，参保职工 3024 人。以 XX 年为例，我区征收城镇职工 失业保险费 517 万元，征收失地农民失业保险费 5727 万元； 发放失业保险金 3791 万元，其中为 303 名城镇失业人员发 放失业保险金 182 万元，为 6015 名失地无业农民发放失业 保险金 3609 万元。 保障了失业人员基本生活 近年来，到因破产、关闭、改组、改制终止和解除劳 动关系后失业人员增加较大，失业保险对失业人员的基本 生活发挥积极的保障作用。为确保失业人员按时足额领取 失业保险待遇，经办人员深入关闭、破产、改制企业调查 研究、了解情况，做到应接尽接、应保尽保。先后深入粮 食系统、丝厂等破产改制、裁员较多的企业，宣传失业保 险政策，了解失业人员构成、数量、流向等信息，帮助他 们解决人员分流问题，确保所有符合领取条件的失业人员 无障碍进入失业保险，及时足额发放失业保险金和其他待 遇。同时，深入街道社区发放宣传材料 10 万余份，扩大失 业保险的影响力，提高广大劳动者的维权意识。XX 年以来， 全市累计为 19688 名失业人员发放失业保险金 7660 万元， 切实保障了失业人员的基本生活。 提升失业人员就业能力，促进其再就业 促进失业人员再就业，帮助他们重返劳动力市场是失 业保险工作义不容辞的职责。结合就业市场实际情况，对 失业人员进行职业技能培训或技能提升培训，是促进失业 人员再就业的最有效途径。在深入调研的基础上，向上级 主管部门提出了关于进一步强化失业保险基金促进失业 人员再就业的请示，制定了正在领取失业保险待遇人 员开展职业技能培训方案，内容涉及培训人员、培训学 校、培训专业、培训时间、培训补贴标准等方面。近几年, 共从失业保险基金中提取失业人员职业培训补贴 38.9 万元,培 训失业人员 846 人。同时,由于失业职工通过技能提升尽快 实现了再就业,客观上又减少了失业保险金的支出,从而实 现了失业保险和促进就业良性发展。 积极落实“五缓四降三补”政策，帮助企业稳岗促进 就业 为应对金融危机，上级下发了关于采取积极措施减 轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知，这一政策可 以概括为“五缓四降三补”政策，允许暂时无力缴纳社会 保险的困难企业，缓缴半年的五项社会保险费，缓缴的社 会保险费不加收滞纳金；根据基金支付能力，降低城镇职 工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期 限为 12 个月，其中失业保险费率由原来的 3降低到 2。 为使这一政策尽快落实到位，采取“缓大补小，计划 实施”的办法，确立了受金融危机影响较大的爱众股份、 正大集团、大安盐厂等企业为缓缴重点，根据市劳动保障 行政部门认定标准和户数，及时办理缓缴手续；严格执行 失业保险征缴新费率标准，准确核算降费后的应缴金额； XX 年和 XX 年共降失业保险费 75 万元。 强化了失业人员医疗保障 XX 年市人社局、市财政局、市国土局三家联合印发了 关于做好领取失业保险金期间的失业人员参加职工基本 医疗保险工作的通知，通知规定了从 XX 年 7 月份开始为 领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险缴纳医疗 保险费，停止了以前支付医疗门诊补助，这样增大了失业 保险金支付力度，进一步强化了失业人员的医疗保障，XX 年缴费基数为 1462 元/月，标准为 117 元/人月，5913 人共 缴纳基本医疗保险费 399 万元。XX 年来，共支付医疗保障 费 621 万元。 加强平台建设，提供高质量的公共就业服务水平 凡是参保人员失业后申请失业保险待遇时，都免费提 供就业求职登记，借助公共就业服务平台，纳入了公共就 业服务范围。通过基层服务网络体系，从求职登记、职业 介绍、岗位培训、家政服务、信息收发、就业援助、法律 咨询等方面提供就业服务。 三、失业保险工作中存在的主要问题 由于区域经济发展不均衡，企业发展有差异，有些企 业对失业保险认识不足，促使失保费征收难度增大。 失地农民参保人数剧增，区财力薄弱，失地农 民失业保险费国家应缴部分有挂帐情况，但能保证失地农 民的失业保险待遇支出。 四、完善失业保险政策措施的意见和建议。 提高失业保险待遇，给予农民工同等的待遇，确保每 一位缴了失业保险费的下岗失业人员在失业后有失业保险 金领，助其尽快再就业。 强化和改进失业保险的促进就业和再就业功能。失业 救济金主要是解决失业与重新就业之间的短期生活困难问 题。产业结构的调整和企业结构的调整，使一部分人不得 不进行职业变更。在这种变更中，无论是学习新工种还是 寻找新单位，都需要一定的时间。在此期间，确实需要通 过失业救济金来解决他们一定时期内的生活困难。但是， 我们不能把失业者特别是年轻的失业者长期养起来，关键 是让他们掌握一技之能，通过培训和再培训重新就 业。这 客观上要求调整现有的失业保险制度，通过改革现有的失 业保险费的筹集、发放办法，通过调整失业保险金中用于 技术培训、转岗训练的费用比例的办法，从以往简单的生 活保险转化为促进失业人员的再就业，由消极保险转化为 积极的失业保险，以避免单纯救济导致职工不求