关于城区建筑秩序整治工作的调研报告.docx

关于城区建筑秩序整治工作的调研报告 按照县政协常委会“三大整治”视察活动安排，我们 组织十多名委员于八月四日对我县建筑秩序进行了视察调 研，实地查看了城区十五处房地产项目的建设，走访了周 围群众，听取了住房保障和城乡建设管理局与城区综合执 法大队的工作汇报。参加委员发表了各自的看法，共同认 为前一阶段全县城区建筑秩序整治中做出了较大的成绩， 有了一个良好的开端，并提出了一些意见和建议。 一、建筑秩序整治进展情况 今年，县委政府提出了“三年打基础、五年大跨越” 的发展战略，针对我县存在的问题开展了“三大整治”、 “四大推进”工作，并展开了轰轰烈烈的“中阳大发展、 我该怎么办”大讨论活动，使全县广大干部群众思想上有 了很大的认识和提高，工作作风精神面貌有了明显的转变 和改观，干事创业的积极性主动性明显增强。根据“三大 整治”提出的建筑秩序整治要求，城建等有关部门认真组 织开展了建筑工程秩序整治行动，有效扼制了城区非法违 法建设行为，取得了阶段性的成果。 1、摸清底数、采取有效措施，确保非法违法工程真正 停工。 建筑秩序整治工作开展以来，有关部门对城区范围内 违法违规建设项目进行了全面排查，共排查摸底 41 户，总 占地面积 54679.11m，折合 82 亩。其中购买士地建设的 7 户，占地面积 18302.15m，折合 27.45 亩;利用租赁土地修 建的 4 户，占地面积 14903.4m，折合 22.35 亩；政府拆后 安置地基建设的 1 户，占地面积 133.1 m，折合 0.2 亩； 使用宅基地建设的 22 户，占地面积 17310m，折合 25.96 亩。资料未收回未定性的 7 户，占地面积 4029 m，折合 6.04 亩。计划建筑面积 227897.97 m，建成面积 172235.64 m。现主体完工 34 户，计划开工建设和基础已 开挖的共 7 户，目前，都处于停工状态。共下发停工通 知书52 份，下发拆除通知书16 份。拆除违法建设工 地塔吊 6 部、施工电梯 1 部，XX 架 19 个，暂扣施工设备 20 余件。 2、积极调处非法违法建筑工程引发的信访案件，确保 社会和谐稳定。 整治工作开展以来，城建等有关部门在打击非法违法 建设行为的同时，积极调处信访案件，共调处因修建造成 的房屋裂缝、影响采光、补偿安置等信访案件 8 件，收到 上级转办案件 5 件，领导批示的案件 5 件。接待上访人员 6 批 18 人，电话中心交办案件 3 件，所有信访案件都做到 件件有着落，时时有回音，全部结案，信访人均表示不再 上访。 二、非法违法建筑工程处理思路 1、对有合法土地手续的非法违法建设工程项目，按照 相关城乡规划法、房地产开发条例、建筑法、工程质量安 全监管条例等相关法律法规进行处理，该处罚的处罚，可 办手续的给予办理。 2、对使用宅基地联合开发改造的，争取上级部门城中 村改造、城市棚户区改造等国家扶持补助资金和相关配套 政策，对原有土地资源进行盘活整合，对已建成的违规项 目，做出相应的处理后，使其合法化、规范化。 3、对部分无土地手续，工程建筑存在严重质量安全隐 患的项目坚决严厉打击，必要时强行拆除。 4、根据国务院最新出台的城市棚户区改造项目优惠政 策，建设用地可以划拨，建设规划容积率可适当提高，建 议使用国家资金扶持，地方资金配套，银行申请贷款等多 项优惠政策，来解决消化城南、南街、府东三个居委已建 成非法违法工程。建设城中村 (棚户区改造)四个片区，即： (1)段家庄城南城中村建设项目， (2)雷家沟民俗文化园区， (3)乔家沟户棚区改造项目，(4)现在正在改造的桥坡底棚 户区改造建设。 三、城区规划建设中存在问题 调研中大家共同认为，我县城市建设中存在以下六个 方面的问题： 一是、我县城区基础设施陈旧，服务功能建设不到位， 市政公用设施覆盖面不足。至今没有一处规范的公用停车 场，车辆乱停乱放现象严重，降低了道路通行能力；二是、 县城中心区休闲、健身场所缺失，仅有的县城体育场、文 化活动中心经常人满为患；三是、城市绿化总量少，生态 宜居建设不到位，游园、广场与公共绿地少；四是、由无 序乱建带来的是建筑用地大，街道、公共实施用地少，比 例严重失调，居民正常生活带来不便。比如旧城东门口， 交通拥堵。怡兴苑小区，十八栋楼，就只有不到四米宽的 车辆进出口，还经常被商户占道。五是、城市建设经营管 理不到位，没有一套完善的融资机制，制约城市发展；六 是城市管理不到位，市容脏乱差现象较严重。 四、建议和措施 按照县委、县政府城市发展“三年打基础、五年大跨 越”的要求和近期“两路、两片区、一交通枢纽”的规划， 根据我县实际，以规划编制为引领，确立精品建设观念， 统一拆迁补偿标准，以人为本运作规范。实施集中联片改 造，商业向纵深发展，楼房向高层发展，留足小广场、小 游园空间，扩大绿化，视野面积。在片区道路规划的基础 上按照整体性、个性化、精品化的要求，精心设计，科学 施工，着力打造精品、地标性工程，彰显城市特色。具体 应做好以下几项工作： 以开展的创建文明和谐县城活动为载体，进一步加强 县城凤凰山、龙山两座生态公园综合整治，消除目前维护 管理不到位造成的安全隐患，以生态绿化为重点，配套完 善山地公园、健身休闲基础设施，改造现有街道绿化，加 大街道破硬建绿，见缝插绿力度，增加花箱、花篮、花墙， 彻底进行街道绿化整治。 以巩固省级卫生县城成果为契机，以科学经营城市为 手段，积极向上级部门争取资金和政策性贷款，运用现代 融资方式，用 BT、BOT 等形式建设和完善城区市政基础设 施项目，减轻公用事业建设的财政压力，鼓励企业和个人 参与公用设施的建设和公用事业的发展，调动全民参与城 市建设的积极性，形成政府、社会共同参