5 项目技术与方案评估

主要内容： 投资项目技术评估的原则与内容，工艺流程与设备评估，项目土建 工程和总体布局评估，项目组织机构和劳动定员评估。 识记： 项目技术评估、工艺、工艺流程、设备、土建工程、项目总平面图的概 念。 领会： 项目技术评估的意义、原则和内容，项目工艺技术方案选择的依据，项 目土建工程分析的范围和层次。最佳工艺流程，工艺选择遵循的原则，设备的分类 ，设备选择遵循的原则，设备配套与设备选购。土建工程的分类，项目总体布置的 原则，项目设施空间布置的方式，土建工程设计的原则和标准，施工顺序安排的原 则，项目生产过程组织内容，项目经营管理机构设置和运作机制，项目定员应考虑 的因素及定员方法。 应用： 工艺和设备选择方法应用，设备技术清单编制，土建工程投资明晰表编 制，如何用网络图和横道图安排项目施工进度和配置项目资源，项目定员计划表编 制 重点： 工艺、设备、总体方案和机构人员评估。 难点： 土建工程方案设计、测算和施工组织。 第五章第五章 投资项目技术与方案评估投资项目技术与方案评估 第一节 第一节 投资项目技术评估的原则与内容投资项目技术评估的原则与内容 项目的技术评估是从技术上分析项目建设的可行性、必项目的技术评估是从技术上分析项目建设的可行性、必 要性。因此，它不仅是项目评估的基本内容，而且在项目要性。因此，它不仅是项目评估的基本内容，而且在项目 评估中占主导地位。它一般都是由具有技术权威的专家组评估中占主导地位。它一般都是由具有技术权威的专家组 来承担，需要从科学技术进步上论证项目建设的技术水准来承担，需要从科学技术进步上论证项目建设的技术水准 和技术特色，确定项目产品技术方案、生产工艺流程、技和技术特色，确定项目产品技术方案、生产工艺流程、技 术设备方案和工程技术总体设计方案。项目的技术方案是术设备方案和工程技术总体设计方案。项目的技术方案是 项目可行性研究的核心，它反映项目的生产技术水平，对项目可行性研究的核心，它反映项目的生产技术水平，对 项目的产品质量、成本、产量和经济效益具有决定性影响项目的产品质量、成本、产量和经济效益具有决定性影响 ；项目总体设计方案的选择，直接影响项目投资、施工建；项目总体设计方案的选择，直接影响项目投资、施工建 设和未来发展。设和未来发展。 第二节 工艺流程与设备评估第二节 工艺流程与设备评估 工艺流程是利用某种技术手段将投入的原料转变为合格产品的作业程工艺流程是利用某种技术手段将投入的原料转变为合格产品的作业程 序，是技术水平的直接体现。没有先进工艺流程，就无法将投入原料转变序，是技术水平的直接体现。没有先进工艺流程，就无法将投入原料转变 为产品大纲所规定的数量和质量的具有竞争力的产品。工艺流程直接涉及为产品大纲所规定的数量和质量的具有竞争力的产品。工艺流程直接涉及 项目投资多少，建设周期长短，因而，工艺流程评估是技术评估的重要内项目投资多少，建设周期长短，因而，工艺流程评估是技术评估的重要内 容。工艺流程的选择应遵循以下原则：容。工艺流程的选择应遵循以下原则： .工艺流程必须符合主要原材料的性能工艺流程必须符合主要原材料的性能 .前后工艺环节要注意均衡协调，每一道工序要与前后工序相协调前后工艺环节要注意均衡协调，每一道工序要与前后工序相协调 。 .工艺技术的选择要符合加工对象、生产类型和批量要求。工艺技术的选择要符合加工对象、生产类型和批量要求。 4 .工艺选择要注意节约劳动力。工艺选择要注意节约劳动力。 5 .工艺技术的选择要注意节约资源和能源。工艺技术的选择要注意节约资源和能源。 一、工艺流程评估一、工艺流程评估 6.工艺流程要有一定的应变能力工艺流程要有一定的应变能力 7.工艺技术应尽量满足综合利用，注意保护环境，减少三废工艺技术应尽量满足综合利用，注意保护环境，减少三废 在项目的论证报告中，可根据以上工艺选择原则，设计最佳工艺方案，在项目的论证报告中，可根据以上工艺选择原则，设计最佳工艺方案， 并用箭线图将生产工艺流程绘制出来，同时对每一工艺阶段和工序做出详细并用箭线图将生产工艺流程绘制出来，同时对每一工艺阶段和工序做出详细 说明。对于带有研发性质的项目，还应绘制技术研发路线图。说明。对于带有研发性质的项目，还应绘制技术研发路线图。 精确配料 混合搅拌 抽气消泡 注模成型 高温固化 打磨刨光 整形检验 包装销售 1.人造石材板项目工艺流程图人造石材板项目工艺流程图 2.蔬菜嫁接育苗工艺流程图蔬菜嫁接育苗工艺流程图 砧木种子准备砧木种子准备 浸种浸种 催芽催芽 苗床准备 苗床温光水肥管理 嫁接 嫁接后苗床管理嫁接后苗床管理 成苗栽培成苗栽培 设备是实现项目目标的工具和手段，是机器、机械、运输工具，以及其他各种生设备是实现项目目标的工具和手段，是机器、机械、运输工具，以及其他各种生 产或非生产装备的通称。设备按其性质可分生产设备、辅助设备、科研设备、管理设产或非生产装备的通称。设备按其性质可分生产设备、辅助设备、科研设备、管理设 备、公用设备、服务设备，以及各种测量控制设备等。不同类型的项目，设备的内容备、公用设备、服务设备，以及各种测量控制设备等。不同类型的项目，设备的内容 不同。设备选择一般应遵循如下原则：不同。设备选择一般应遵循如下原则： 1设备选择必须符合特定的项目目标、规模和特定的技术、工艺要求，在满足要设备选择必须符合特定的项目目标、规模和特定的技术、工艺要求，在满足要 求的情况下，设备投资应最小。求的情况下，设备投资应最小。 2设备选择要符合主要原料、燃料、动力特点。设备选择要符合主要原料、燃料、动力特点。 3所选择设备的各主机之间，主机和辅机之间，硬件与软件之间要相互协调、匹所选择设备的各主机之间，主机和辅机之间，硬件与软件之间要相互协调、匹 配与衔接，使之所选设备能够形成所规定的生产能力上的最佳组合。配与衔接，使之所选设备能够形成所规定的生产能力上的最佳组合。 4所选设备的能力必须得到充分利用，坚决控制高价购置却长期低负荷运转的设所选设备的能力必须得到充分利用，坚决控制高价购置却长期低负荷运转的设 备选择。备选择。 5. 国内无法供应，引进国外设备时，必须考虑国内的操作和维修能力与水平，以国内无法供应，引进国外设备时，必须考虑国内的操作和维修能力与水平，以 及附件和易损件的配套和供应问题。及附件和易损件的配套和供应问题。 6. 设备选择要考虑当地的土建和安装能力、技术水平，以及运输起吊能力设备选择要考虑当地的土建和安装能力、技术水平，以及运输起吊能力 。 二、设备选择原则二、设备选择原则 1设备采购的原则。设备的名称、规格和型号要符合设计文件的规定。如果设备商设备采购的原则。设备的名称、规格和型号要符合设计文件的规定。如果设备商 品与设计规定不符，也必须通过修改设计再采购设备商品。设备的技术性能必须可靠，品与设计规定不符，也必须通过修改设计再采购设备商品。设备的技术性能必须可靠， 特别要严格审查主要设备技术性能的可靠性，了解制造精度。设备的价格要低廉，供货特别要严格审查主要设备技术性能的可靠性，了解制造精度。设备的价格要低廉，供货 时间（包括运输时间在内）要适应施工进度的需要。另外，采购的设备和零部件必须无时间（包括运输时间在内）要适应施工进度的需要。另外，采购的设备和零部件必须无 缺漏，要成套采购，避免由于某一台设备供货赶不上安装进度而影响整个企业的投产，缺漏，要成套采购，避免由于某一台设备供货赶不上安装进度而影响整个企业的投产， 同时又要防止到货过早而在库中积压生锈或损坏。同时又要防止到货过早而在库中积压生锈或损坏。 2设备询价。为了适时获得质优价廉的设备，通过一定的方式，向厂家了解所需设设备询价。为了适时获得质优价廉的设备，通过一定的方式，向厂家了解所需设 备的价格，就是询价。询价一般采用多方询价方法。所谓多方询价，是指对某一种设备备的价格，就是询价。询价一般采用多方询价方法。所谓多方询价，是指对某一种设备 同时向几个外国厂商询价，也可以向一个国家的多家厂商询价。多方询价就可以互相比同时向几个外国厂商询价，也可以向一个国家的多家厂商询价。多方询价就可以互相比 价，确定购买方法。做好设备询价，必须加强设备询价工作的调查研究，采用多种形式价，确定购买方法。做好设备询价，必须加强设备询价工作的调查研究，采用多种形式 和方法了解国内的和国际市场上的技术设备贸易的发展动态和价格行情变化趋势，切忌和方法了解国内的和国际市场上的技术设备贸易的发展动态和价格行情变化趋势，切忌 盲目询价和盲目订购。盲目询价和盲目订购。 3国外设备的采购步骤：国外设备的采购步骤： 考察联系考察联系 招标或比价招标或比价 谈判签约谈判签约 贷款付款贷款付款 三、设备购置方案三、设备购置方案 完成工艺分析和设备选型配套以后，应编制 “设备、技术成本明细预测表 ”（即设备技术 清单），作为采购设备和技术的依据，也是估算投资成本的依据。 “设备、技术成本明细预测 表 ”的格式如表 52 所示。 四、设备技术清单四、设备技术清单 设备类型及名称 厂家 规格 型号 产能 材质 国别 数量 单价 金额 采购 方式 1.科研设备： 设备名 直接 2.生产设备 设备名 招标 3.管理设备 设备名 4.辅助设备 自制 设备名 5.环保设备 合计 表 52 设备、技术成本明细预测表 单位：万元 序号 仪 器名称 仪 器型号 仪 器性能 生 产 厂家 数量 数量 金 额 采 购 方式 1 显 微注射系 统 PIEZODRILL 细 胞取 样 台湾明美 单 价 单 价 20 国内竟 标 2 精液稀 释 密度 测 定仪 500-SERIES 细 胞密度 测 定 法国大 鸥 1 1 12 国内竟 标 3 低温操作柜 精子冷 冻 法国大 鸥 20 20 12 国内竟 标 4. 精液分装一体机 精子冷 冻 分装 法国大 鸥 1 1 60 国内竟 标 5 500升液氮罐 精子冷 冻 保存 法国大 鸥 12 12 5 国内竟 标 6 50升液氮罐（广口 ） 精子冷 冻 保存 中国成都 2 2 1 国内竟 标 7 30升液氮罐（广口 ） 精子冷 冻 保存 中国成都 6 6 0.5 国内竟 标 8 10升液氮罐 精子冷 冻 保存 中国成都 2 2 0.1 国内竟 标 9 低温冰箱 海 尔 细 胞冷 冻 中国青 岛 30 30 1.5 国内竟 标 10 普通冰箱 细 胞冷 冻 中国青 岛 100 100 0.3 国内竟 标 11 笔 记 本 电脑 IBM-2647-5DC 数据 记录 美国 IBM公司 0.05 0.05 3 国内竟 标 合 计 115 2 青海省尖扎农业科技冷冻精液生产设备青海省尖扎农业科技冷冻精液生产设备 单位：万元单位：万元 第三节第三节 项目土建工程和总体布置评估项目土建工程和总体布置评估 土建工程分为场地整理和开拓、建筑物、特种土建工程和室外工土建工程分为场地整理和开拓、建筑物、特种土建工程和室外工 程。程。 建筑物包括：厂房或生产用房、辅助用房，如维修间、汽车库、建筑物包括：厂房或生产用房、辅助用房，如维修间、汽车库、 实验室和化验室；存放原材料、产品和半成品、工具、备件等的堆栈实验室和化验室；存放原材料、产品和半成品、工具、备件等的堆栈 和仓库；行政管理建筑；工作人员福利建筑，如职工食堂、医务所和和仓库；行政管理建筑；工作人员福利建筑，如职工食堂、医务所和 娱乐设施、住宅、教育、商店和其他社会福利设施等。娱乐设施、住宅、教育、商店和其他社会福利设施等。 室外工程包括：公用供应设施，如水、电、通信联络、暖气、蒸室外工程包括：公用供应设施，如水、电、通信联络、暖气、蒸 汽和煤气等；排出物的控制和处理设施，如排水和废水处理、油和油汽和煤气等；排出物的控制和处理设施，如排水和废水处理、油和油 脂分离、废气排放和处理、废渣处理利用和堆放贮运；交通设施，如脂分离、废气排放和处理、废渣处理利用和堆放贮运；交通设施，如 公路、人行道、铁路专线、停车场、车库、自行车棚、交通灯、室外公路、人行道、铁路专线、停车场、车库、自行车棚、交通灯、室外 照明；环境美化，如植物、草地、水池；防护和保安设施，如围墙、照明；环境美化，如植物、草地、水池；防护和保安设施，如围墙、 门、栅栏、消防等其他设施。门、栅栏、消防等其他设施。 一、一、 土建工程 名名 称称 内容及结构内容及结构 建筑面积（平方米）建筑面积（平方米） 单位造价单位造价 建设投资建设投资 办公用房办公用房 框架结构框架结构 车间车间 框架结构框架结构 车间车间 杠架结构杠架结构 仓仓 库库 排架结构排架结构 水水 塔塔 构筑物及附属设备构筑物及附属设备 道道 路路 生活用房生活用房 围围 墙墙 合合 计计 表 53 土建工程投资估算表 单位：万元 上海种养加项目土建工程投资估算表 序号 工程名称 建 设 性 质 （新建 /改建） 内容与 结 构 建 设 面 积 （平方米） 单 位造价 （元 /平方米） 投 资额 （万元） 1 种植基地 100亩 35 1.1 土地平整 3500元 /亩 35 2 紫 苏鸡 养殖 场 新建 500 166.5 2.1 鸡 舍 砖 混 300 750 37.5 2.2 孵化 车间 新建 砖 混 1500 800 24 2.3 饲 料加工 车间 新建 砖 混 700 105 3 辅 助生 产车间 新建 100 42 3.1 水 处 理 车间 砖 混 100 600 6 3.2 动 力 车间 新建 砖 混 500 600 6 3.3 锅 炉房 新建 砖 混 600 30 4 库 房 新建 1000 255 4.1 冷 库 砖 混 2000 700 70 4.2 原材料 库 新建 砖 混 1500 500 100 4.3 成品 库 新建 砖 混 200 500 75 4.4 车库 新建 砖 混 5000 500 10 5 实验办 公楼 新建 框架 300 600 300 6 职 工食堂 新建 砖 混 6000 500 10 7 职 工宿舍楼 新建 框架 4000m 600 360 8 道路 新建 水泥 2000 200 80 9 绿 化 新建 20亩 100 20 10 征用土地 100亩 20万元 /亩 400 11 其他建 设 400 500 20 合 计 新建 1688.5 土建工程设计原则。土建工程设计原则。 建筑物的平面布置和楼层高度要适应工艺和设备的需要，建筑物的平面布置和楼层高度要适应工艺和设备的需要， 水、暖、电、卫等管道线路要随建筑物分布，要正确选择厂房建筑的层数和层高，按工水、暖、电、卫等管道线路要随建筑物分布，要正确选择厂房建筑的层数和层高，按工 艺合理布置设备，按车间设备的平面布置确定管网和工作空间的安排，在适用的原则下艺合理布置设备，按车间设备的平面布置确定管网和工作空间的安排，在适用的原则下 减少建筑物的体积和面积。按照适用、经济的原则，选用建筑结构方案。工业和民用建减少建筑物的体积和面积。按照适用、经济的原则，选用建筑结构方案。工业和民用建 筑结构，主要以砖木混合结构（砖墙、柱、木屋架）、砖混结构（砖墙、钢筋混凝土结筑结构，主要以砖木混合结构（砖墙、柱、木屋架）、砖混结构（砖墙、钢筋混凝土结 构楼板和屋盖）、钢筋混凝土结构、预应力钢筋混凝土结构等，要合理地选用建筑结构构楼板和屋盖）、钢筋混凝土结构、预应力钢筋混凝土结构等，要合理地选用建筑结构 方案。合理是指按照适用经济的原则，根据生产工艺和设备的需要、厂房的大小和当地方案。合理是指按照适用经济的原则，根据生产工艺和设备的需要、厂房的大小和当地 的具体条件合理选用。的具体条件合理选用。 建筑标准。建筑标准。 建筑标准是国家根据当时经济发展的生产水平和人民生活水平，对土建筑标准是国家根据当时经济发展的生产水平和人民生活水平，对土 木建筑工程所规定的一些标准。如住宅建筑规定有平均每户建筑面积，户室比，楼层高木建筑工程所规定的一些标准。如住宅建筑规定有平均每户建筑面积，户室比，楼层高 度等；对集体宿舍规定有平均每人建筑面积，平面系数，层高等，对学校、医院、食堂度等；对集体宿舍规定有平均每人建筑面积，平面系数，层高等，对学校、医院、食堂 等各种民用建筑标准也有规定。对工业建设的各种专业性土建工程，专业主管部门也规等各种民用建筑标准也有规定。对工业建设的各种专业性土建工程，专业主管部门也规 定有关建筑标准，如公路、铁路建设规定有等级、载重、宽度等。如某水电站的工程规定有关建筑标准，如公路、铁路建设规定有等级、载重、宽度等。如某水电站的工程规 模属大型工程，按水电建筑标准（模属大型工程，按水电建筑标准（ SDJ1278 ） 的规定，工程标准为一等，主要建筑物的规定，工程标准为一等，主要建筑物 属一级，即一等一级，引水工程和厂房采用一等二级，各等级的工程有具体规定。属一级，即一等一级，引水工程和厂房采用一等二级，各等级的工程有具体规定。 技术技术 评估时，要判别项目适应的建筑标准。如果项目采用的标准过高，会造成不必要的浪费评估时，要判别项目适应的建筑标准。如果项目采用的标准过高，会造成不必要的浪费 ；标准确定得过低，不安全，甚至降低使用质量。例如，北京地区的一般工程，对地震；标准确定得过低，不安全，甚至降低使用质量。例如，北京地区的一般工程，对地震 的设防规定按度（设计烈度），如果按度设防，高于规定抗震标准，就会造成浪费的设防规定按度（设计烈度），如果按度设防，高于规定抗震标准，就会造成浪费 ；按度甚至度设防，就会不安全，造成生命财产损失，这一损失会远远超过由于降；按度甚至度设防，就会不安全，造成生命财产损失，这一损失会远远超过由于降 低标准而带来的低标准而带来的 “ 节约节约 ” 。 二、土建工程设计方案二、土建工程设计方案 项目总平面布置方案表现为项目总平面图，或简称项目总图，它是按一定比例尺项目总平面布置方案表现为项目总平面图，或简称项目总图，它是按一定比例尺 绘制而成，应表明：各种建筑物、构筑物和土建工程的大小和位置；各种主要设备和绘制而成，应表明：各种建筑物、构筑物和土建工程的大小和位置；各种主要设备和 装置的布置；场内的铁路、公路及其他运输设施的布置，与场外路网和运输设施的连装置的布置；场内的铁路、公路及其他运输设施的布置，与场外路网和运输设施的连 接点；场内水、电、煤气、排水、电话等管线的布置，与场外管线的连接点；将来发接点；场内水、电、煤气、排水、电话等管线的布置，与场外管线的连接点；将来发 展预留扩建区等。由于是按比例绘制的，总图不仅表明了布置情况，而且显示了大小展预留扩建区等。由于是按比例绘制的，总图不仅表明了布置情况，而且显示了大小 尺寸，还用标高尺寸显示空间位置。尺寸，还用标高尺寸显示空间位置。 总图的经济合理性，需用一系列技术经济指标来反映和比较总图的经济合理性，需用一系列技术经济指标来反映和比较 。总图的比较，有。总图的比较，有 同一项目的几个不同总图方案的比较选优，也有相同性质、相同规模不同项目之间的同一项目的几个不同总图方案的比较选优，也有相同性质、相同规模不同项目之间的 比较，特别与已建成投产的同类型项目相比较，更有现实意义。总图的技术经济指标比较，特别与已建成投产的同类型项目相比较，更有现实意义。总图的技术经济指标 主要有土地利用系数、建筑系数、绿化系数、占地面积分析以及土主要有土地利用系数、建筑系数、绿化系数、占地面积分析以及土 石方量等。不同性石方量等。不同性 质项目，技术经济指标也会有调整。质项目，技术经济指标也会有调整。 三、项目的总体布置三、项目的总体布置 （一）项目总平面图（一）项目总平面图 1总体协调合理。总体协调合理。 2服从工艺流程走向服从工艺流程走向 3物流流向合理，输送距离最短物流流向合理，输送距离最短 4主体布置主体布置 5适当预留适当预留 （二）项目总体布置的原则（二）项目总体布置的原则 四、项目生产单元及设施的空间布置四、项目生产单元及设施的空间布置 1.工艺对象专业化布置工艺对象专业化布置 2.产品对象专业化布置产品对象专业化布置 3.混合布置混合布置 4.固定布置固定布置 图图 54 固定布置图固定布置图 材料材料 制造对象制造对象 完成品完成品 工具、设备工具、设备 人人 制造场所制造场所 施工组织总设计是对工程从施工准备（水通、电通、运输道路通和场地平施工组织总设计是对工程从施工准备（水通、电通、运输道路通和场地平 整等整等 “ 三通一平三通一平 ” ）开始，经过工程施工设备安装到试车投产的整个施工过程的）开始，经过工程施工设备安装到试车投产的整个施工过程的 规划与组织安排，基本内容有四部分，即施工方案、施工进度计划、建设资源供规划与组织安排，基本内容有四部分，即施工方案、施工进度计划、建设资源供 应计划、施工总平面图。应计划、施工总平面图。 （一）施工方案分析（一）施工方案分析 施工方案分析是指对主要单项工程、公用设施配套工程的施工方法和工程量施工方案分析是指对主要单项工程、公用设施配套工程的施工方法和工程量 的估算。在施工方法分析中，要重点分析影响施工进度和工程质量的着急工程部的估算。在施工方法分析中，要重点分析影响施工进度和工程质量的着急工程部 位的施工方法。例如，混凝土工程，是采用预制装配还是现浇，如果是现浇，混位的施工方法。例如，混凝土工程，是采用预制装配还是现浇，如果是现浇，混 凝土运输、砂石材料运输如何解决，模板如何架设，钢筋架构作安装等。在明确凝土运输、砂石材料运输如何解决，模板如何架设，钢筋架构作安装等。在明确 全部单项工程施工方法的基础上，编制整个项目的施工方案。影响项目施工方法全部单项工程施工方法的基础上，编制整个项目的施工方案。影响项目施工方法 的因素很多，如地质遇到意外情况，直接影响地基和基础工程施工；遇到风、雨的因素很多，如地质遇到意外情况，直接影响地基和基础工程施工；遇到风、雨 、冰冻等天气，也会影响工程进度和质量。所以，在分析施工方案时对不利条件、冰冻等天气，也会影响工程进度和质量。所以，在分析施工方案时对不利条件 要打足，施工方法和技术措施要切实可靠和有效。要打足，施工方法和技术措施要切实可靠和有效。 五、施工组织总设计五、施工组织总设计 投资项目的单项工程很多，每一个单项工程内的分部分项工程也很多，何者先施工投资项目的单项工程很多，每一个单项工程内的分部分项工程也很多，何者先施工 ，何者后施工，它们的顺序如何安排？在施工顺序的基础上安排日历时间，就成为施工，何者后施工，它们的顺序如何安排？在施工顺序的基础上安排日历时间，就成为施工 进度计划了。施工顺序安排一般有下列原则：进度计划了。施工顺序安排一般有下列原则： 施工准备在前，正式工程在后。施工准备在前，正式工程在后。 施工准备是为正式施工创造条件的，如施工用施工准备是为正式施工创造条件的，如施工用 的水、电、道路、拆迁、场地平整、临时工棚、进料等。的水、电、道路、拆迁、场地平整、临时工棚、进料等。 地下工程在前，地上工程在后。地下工程在前，地上工程在后。 地下工程有地下室、地下管道线路的埋设、地地下工程有地下室、地下管道线路的埋设、地 基和基础等，应避免返工，避免地上、地下工程的互相干扰。基和基础等，应避免返工，避免地上、地下工程的互相干扰。 主体工程在前，装修工程在后；建筑工程在前，设备安装工程在后。主体工程在前，装修工程在后；建筑工程在前，设备安装工程在后。 生产车间单项工程，按工艺程序排列，先行工艺在前，后继工艺在后，以便能生产车间单项工程，按工艺程序排列，先行工艺在前，后继工艺在后，以便能 提前投入使用，建成一个，投入使用一个。提前投入使用，建成一个，投入使用一个。 电路、给水工程，先场外后场内，先上游后下游，管道线路接通便能发挥作用电路、给水工程，先场外后场内，先上游后下游，管道线路接通便能发挥作用 。排水管道则是先下游后上游，以便建成一段就能使用一段。排水管道则是先下游后上游，以便建成一段就能使用一段。 由上述一般顺序可以看出，工序的排列要遵循技术过程的自然规律，在互不干扰和由上述一般顺序可以看出，工序的排列要遵循技术过程的自然规律，在互不干扰和 妨碍的条件下，实行平行作业和立体交叉作业，在保证工程质量条件下缩短工期，使建妨碍的条件下，实行平行作业和立体交叉作业，在保证工程质量条件下缩短工期，使建 成的单项工程及时或提前发挥使用。成的单项工程及时或提前发挥使用。 （二）施工顺序分析（二）施工顺序分析 工序从开始作业到完成为止，这一段施工操作时间是工序延续工序从开始作业到完成为止，这一段施工操作时间是工序延续 时间。延续时间长短决定于工程量和施工能力，施工能力由施工机时间。延续时间长短决定于工程量和施工能力，施工能力由施工机 械的能力和配备操作的人数确定。设混凝土大坝工程量械的能力和配备操作的人数确定。设混凝土大坝工程量 20万立方米万立方米 ，混凝土搅拌站和混凝土的运输能力每工日为，混凝土搅拌站和混凝土的运输能力每工日为 1000立方米，则混立方米，则混 凝土浇捣的延续时间为凝土浇捣的延续时间为 200天。我国各地区气候条件的不同。每月天。我国各地区气候条件的不同。每月 约有约有 25个工作日，每年约个工作日，每年约 300个工作日，上述混凝土大坝的施工延个工作日，上述混凝土大坝的施工延 续时间为个月。续时间为个月。 项目的实施进度计划常用有两种形式表现。一种是项目的实施进度计划常用有两种形式表现。一种是 横道图横道图 （如（如 图图 55 所示），另一种是网络图（如图解所示），另一种是网络图（如图解 56 所示）。所示）。 （三）施工进度分析 青海省尖扎农业科技青海省尖扎农业科技 项目建设实施进度安排项目建设实施进度安排 A B C D E 2004年年 2005年年 2006年年 2007年年 图图 55 项目实施进度图项目实施进度图 任务任务 年份年份 开始开始 2月月 12月月 3月月 结束结束 5月月 图图 56 网络图网络图 7月月 2月月 6月月 1月月 项目建设期项目建设期 3年：年： A、 2004年年 1月月 4 月月 完成项目调研，立项及可行性研究完成项目调研，立项及可行性研究 B、 2004年年 5月月 12 月月 资金准备及材料采购资金准备及材料采购 C、 2005年年 2月月 9 月月 完成示范基地的设施建设完成示范基地的设施建设 D、 2005年年 10月月 -2006年年 6月月 生产运营示范与产品销售。生产运营示范与产品销售。 E、 2006年年 7月月 -12月 项目验收。月 项目验收。 项目管理的一般程序 项目管理的一般程序（项目周期）：提议 论证 决策 建设 运营 报废 一、项目投资的管理周期 适用对象：项目业主（政府或企业） （一）投资前时期（提议 论证 决策） 可行性研究 阶段 1、机会研究阶段 根据国家长远规划等政策制度和法规、结合自身发展需 要、市场条件开发符合利益目标的投资机会。 政府投资项目：项目主办者向上级提交项目建议书。 上级主管部门审批。 企业投资项目：企业自身 编制机会研究报告 企业决策者批准 机会研究内容： （ 1）项目可利用的自然资源 （ 2）项目所在行业的发展现状 （ 3）社会对项目提供的产品或服务的未来潜在需求量 （ 4）同类产品的跨国贸易对项目可能产生的影响 （ 5）与项目有关的上游投资和下游投资状况 （ 6）项目的经济规模 （ 7）一般的投资成本和生产成本费用即主要投入物的 供应状况 (8) 有关的政府政策和法律制度 研究经费占投资总额： 0.2%1% 时间： 13 个月 机会研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精度（误差要 求）： +（ -） 30%;机会研究要解决两个方面的问题，一是社会是 否需要，二是有没有可以开展的基本条件。 2、初步可行性研究阶段 对机会研究的结论和一些关键的问题进行广泛的资料收集、分析 论证和方案筛选。 目的：判断项目是否有进行详细可行性研究的可能性。 作用：缩短项目论证时间，节约论证资金，提高决策的效率和准 确性。 初步可行性研究的内容： （ 1）产品的市场研究和初步的生产规划 （ 2）投入物的供应数量和供应渠道 （ 3）项目的场址 （ 4）项目的设计方案（土建工程和设备工程） （ 5）人员配备和组织机构形式 （ 6）项目实施的进度计划 （ 7）初步的财务效益分析 （ 8）关键技术的论证和必要的公式结论 （ 9）对供应商的考察 初步可行性研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精度（误差要求 ）： +（ -） 20%;任务 ：对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案， 并进行初步评价，筛选方案，确定项目的初步可行性。 n 内容 ：市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选型。 研究经费占投资总额： 0.25%1.25% 时间： 46 个月 3、 可行性研究阶段（详细可行性研究） 投资决策的 重要基础 根据联合国工业发展组织（ UNIDO） 编写的 工业可行 性研究编制手册 ，研究内容为： （ 1）实施要点：项目的优缺点、实施可能性、关键问 题。 （ 2） 项目的背景和历史：政策、发展历史、管理体制 、经营业绩等。 （ 3） 市场和企业的生产能力 （ 4） 项目投入物 （ 5） 项目的坐落位置和场所 （ 6） 项目设计 （ 7） 项目的组织机构和管理模式 （ 8） 人员配备 （ 9）实施计划 （ 10) 财务和经济分析 可行性研究阶段 (项目评估 )对项目投资成本和生 产成本费用的估算精度（误差要求）： +（ -） 10%;任务 ：对工程项目进行深入技术经济分 析，重点是对项目进行财务评价和国民经济评 价。 选择出最优（或满意）方案 ，并提出研究 结论，为正确进行投资决策提供依据。 研究经费占投资总额： 1.0%3.0% （小型项目 ）， 0.2%1.0% （大型项目） 时间： 810 个月 （二）投资时期 1、 初步设计阶段 根据可行性研究报告等前期工作资料，对项目 的技术可能性和经济合理性进行具体规划，制 订项目实施方案。 （ 1） 设计依据和指导思想 （ 2） 项目范围和占地面积 （ 3） 建设规模和产品方案 （ 4） 主要投入物的数量和来源 （ 5）工艺流程 （ 6）主要设备的选型和配置 （ 7）主要建筑物、构筑物及共用辅助设施的设计 （ 8） 环境保护、防灾设施、项目组织机构和人力资源 配备 （ 9） 各项技术经济指标 （ 10）项目建设进度计划和完工期限 2、 施工图设计阶段 对初步设计确定的内容进行详细的设计，是施工、 设备安装等的必要依据。 需要编制预算，是工程承包合同款的重要依据。 3、施工阶段 根据施工图设计方案进行各项工程及投产前的准备 4、 竣工验收阶段 （三）生产经营周期 (运营 报废 ) 贷款项目管理周期 适用对象：银行等金融机构 （一）准备时期 1、初选阶段 内容：根据国家规划及有关政策，经过初步调查 研究，分析各项目主办者的可行性研究报告， 挑出符合银行贷款要求的备选项目 2、评估阶段（是否贷款） 审查可行性研究报告，编制银行项目评估报告。 （二） 执行时期 付款阶段 任务：为项目提供资金、监督资金数量及用途 （三） 回收总结时期 1、 回收阶段 根据贷款合同，逐步收回本金利息； 回收成功的标志：是否按时按量还贷； 2、 后评估阶段 总结 项目评估与可行性研究的关系 （一）共同点 1、 处于项目管理的同一时期：决策时期对项目进行技 术论证和研究。 2、 目标一致 避免投资决策失误、减少投资风险、提高投资效益 3、 基本原理、方法和内容一致 （二）区别 1、 行为主体不同 项目评估以贷款银行或金融机构为主体，筛选贷款 对象而进行的工作。 可行性研究以项目业主、发起人为主体，确定投 资方案而进行的工作。 2、 研究侧重点不一样 项目评估侧重于项目的经济效益和偿债能力分 析； 可行性研究侧重于项目的建设必要性和生产建 设条件分析。 3、 所起的作用不一样 项目评估是金融机构的贷款决策依据； 可行性研究是项目业主的投资决策依据。 4、工作时间不同 可行性研究在前、项目评估在后。 投资项目建设的程序 一、投资建设程序的概念 投资建设程序是指投资建设全过程中各阶段、各步 骤、各工作之间必须遵守的先后次序及其内在联系。 二、我国投资建设程序的内容 根据我国现行规定，一般项目的建设程序主要包括以 下内容： 1根据国民经济和社会发展的长远规划，结合行业 和地区发展规划的要求，提出项目建议书。 它的主要内容： （ 1）项目提出的必要性和依据； （ 2）产品方案、建设规模和建设地点的初步设想； （ 3）资源情况、建设条件； （ 4）投资估算和资金筹措的设想及贷款偿还能力的测 算； （ 5）项目建设进度的设想；经济效益和社会效益的初 步测算。 2编制可行性研究报告 3选择建设地点 项目建设地点的选择主要考虑如下三个问题： （ 1）项目所需的资源及原材料是否落实、可靠； （ 2）项目的工程地质和水文地质等建厂的自然条件是 否具备； （ 3） . 项目的交通运输、燃料、动力等 建厂的外部条件 是否具备、合理。 4编制设计文件 设计是可行性研究的继续和深化，是项目在进行 投资时的具体实施方案，是组织施工的主要依据，是 一项复杂的综合性的技术 经济工作。它一般包括初步 设计和施工图设计两种，对重大项目和特殊项目可在 二者之间加入扩大初步设计 (也称技术设计 )。 初步设计是研究拟建项目在技术上的可靠性和经济 上的合理性，对设计的项目作出基本技术规定，并通 过编制总概算确定