关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的调研报告.docx

关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的 调研报告 根据常委会会议议题安排，5 月 10 日，县人大常委会 部分组成人员及相关同志，采取“听、看、议”的办法， 深入基层，深入现场，对我县黄砂禁采及 XX 年防汛抗旱准 备工作进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、黄砂禁采及防汛抗旱准备工作的基本情况 黄砂禁采工作 我县内河采砂始于上世纪七十年代末、八十年代初， 由于连年的持续采砂，内河黄砂资源基本枯竭，但非法采 砂活动猖獗，严重危及堤防和水上交通安全。为此，xx 市 人民政府决定，自 XX 年 8 月 20 日起，对全市所有有堤防 的内河、滩地一律实行全线黄砂禁采。县委、县政府高度 重视，成立组织，制定措施，召开专项整治工作会议，明 确责任单位和责任人，加大宣传教育和河道巡查力度。有 关部门和各镇村互通信息，各司其职，上下联动，协同作 战，积极开展打击开采黄砂、非法运输砂石等黄砂禁采工 作。经过 XX 年底的集中整治，以及后续的长效管理，我县 黄砂禁采工作取得明显成效，有效遏制了非法采砂行为。 防汛抗旱准备工作 今年以来，县政府及有关部门高度重视防汛抗旱工作， 健全防汛组织，完善防汛预案，落实防汛经费，储备防汛 器材，积极开展汛前检查，推进在建工程建设，组建防汛 抢险队伍，防汛抗旱准备工作开展井然有序。 1、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制。根据人 事变动情况，及时调整充实县、镇防汛抗旱指挥人员，防 汛抗旱组织健全。全县按分级负责的原则，认真落实行政 首长负责制，县四套班子领导分工到镇、联系到各重点圩 口，坐镇指挥防汛抗旱工作。组建了县防汛应急抢险大队 和防汛抢险快速反应连，各镇以圩口为单位分别组建落实 了“四队”人员。各圩口、水利工程和险工险段，都落实 专人负责。 2、以建促防，加强水利基础设施建设和管理运行。去 冬今春，我县抓住全省大力发展水利建设的契机，科学编 制规划、精心组织发动、全力筹措资金、严格质量监管， 突出抓好防洪保安工程、水源工程和沟渠清淤工程建设， 水利建设卓有成效，再次荣获全市水利兴修第一名，并代 表 xx 市参加了省第十八届“江淮杯”竞赛评比。同时加强 对各类型水利工程的运行管理，加强科学调度，发挥防汛 抗旱功能。 3、强化管理，扎实推进防汛抗旱能力建设。县防指及 时下文明确主汛期前全县防汛抗旱主要工作任务，有序推 进防汛抗旱工作。各镇根据工作任务的要求，行动迅速， 加快在建水利工程的施工进度，依法进行堤防河道清障工 作，全面进行汛前安全检查，对检查中发现的影响安全度 汛的问题，逐一明确责任单位和整改措施。同时认真抓好 预案修订、物资补充、队伍演练、人员培训和宣传教育工 作，防汛抗旱应急管理水平和灾害处置能力有了较大提高。 二、存在的主要问题 调研组认为，按照防大汛、抗大灾的标准，我县黄砂 禁采及防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，形 势依然严峻。 1、麻痹侥幸思想有所抬头。由于连续十多年来我县未 发生大的洪涝灾害，部分干部群众防大汛、抗大灾的意识 有所淡化；一些新任领导没有经历大洪水考验，处理汛情、 险情和灾情能力有待提高。 2、防洪标准不高。万亩圩堤达标建设和新建工程未经 过大洪水考验，高水位时如遇风浪冲刷，堤段易出现崩塌； 万亩以下圩口堤身单薄，险工隐患较多；部分在建工程进 度慢，难以确保汛前全面完工；部分涵闸、泵站年久失修， 设备老化；部分河道、排水沟中的行洪障碍物、阻水植物 仍未得到彻底根除，严重影响行洪和蓄水能力；县城和开 发区防洪标准滞后于城市建设。 3、防汛抗旱能力有待提高。部分镇村防汛应急抢险队 伍规模偏小、装备落后、专业性不强，组织指挥和技术水 平还不高。防汛抗旱物资储备不能满足防大汛抗大灾的需 求，防汛仓库建设和道路、电力、通信等抢险配套设施滞 后。高压线下树木、河道堤防上违法乱堆乱放等清障任务 重。 4、黄砂偷采现象时有发生。县际之间、部门之间配合 不够，禁采意识逐步淡化。受利益驱动，部分群众对黄砂 禁采存在抵触情绪，偷采特别是陆路偷采现象时有发生。 发现和制止偷采行为不够及时，处罚力度不大，震慑效果 不明显。 三、意见和建议 针对上述存在问题，建议抓好以下几项工作： 1、牢固树立防大汛抗大灾思想。要充分认识我县防汛 抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和 紧迫感，加大水法规和防洪形势的宣传教育，坚决克服麻 痹侥幸心理，尽快把广大干部群众的思想和行动统一到防 大汛抗大灾上来，做到居安思危、未雨绸缪，有力有序， 扎扎实实做好各项准备工作，确保防汛抗旱工作万无一失。 2、落实各项责任制，完善防汛预案。继续抓好以行政 首长负责制为重点的各项防汛责任制的落实，对堤防、闸 站等重要防汛行政责任人、技术责任人、督查责任人，要 在汛期来临之前确保落实到位。要完善各类抗灾预案，做 到及时启动，有备无患。要加强防汛通道和通讯设施建设， 确保重要险埂要段防汛通道顺畅，传递迅速，政令畅通。 3、落实抢险队伍，备足防汛物资。抓紧组建、调整、 充实群众性的防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作 责任。分层次对组建的专业防汛抢险队伍开展技术培训和 实战演习，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得胜”。 加快县镇防汛物资仓库标准化建设步伐，按照“缺什么、 补什么”的原则，对防汛物资准备工作进行全面检查，霉 烂、变质、损耗的防汛物资要及时替换和补充，确保防汛 物资按质按量到点到位。对民间器材要早计划、早安排、 早动手、早落实。 4、加大督查力度，消除工程隐患。各位防汛责任领导 和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决 问题。要按照防大汛抗大灾要求，进一步做好汛前防洪设 施检查、检修工作，落实好防汛抗旱资金，对于保太圩东 边滩段等影响安全渡汛的隐患，要采取得力措施，迅速整 改，确保汛期安全。汤泊河桥头站、东湖站等在建工程， 有关乡镇和施工单位要在保证质量前提下，加快进度，保 证汛期投入使用。要进一步加强城市防洪排涝工程的规划 和功能配套建设，确保县城及开发区的安全渡汛。 5、巩固禁采成果，清除行洪障碍。要建立健全黄砂禁 采工