农业科技推广应用状况调研报告.docx

农业科技推广应用状况调研报告 *县是一个以粮食生产为主的农业县份。近几年，随 着国家惠农政策的相继出台并付诸实施，极大激发调动了 广大农民的种田积极性，出现了新一轮竞相种地的热潮。 在中央惠民政策的激励和全县人民的共同努力下，农业有 了较快发展,农民收入水平不断提高，农村形势进入历史以 来最好的发展时期。 但从实践看，几年来，粮食产量始终在低水平徘徊， 水稻亩产难以继续稳定增产，而且粮食品质不优，市场价 格不稳，经济效益不高。究其原因，一个重要因素就是科 技推广应用水平不高、典型示范不到位、农业科技贡献率 低，成为我县农业生产中亟需解决的课题之一。为此，县 政府组织相关部门，深入全县 8 个乡镇、部分村，通过走 访农户和科技人员，采取调查问卷及座谈讨论等形式，就 我县农业科技推广应用情况进行了广泛深入的调查。 一、基本情况 我县现有耕地面积 143 万亩，其中水田 92.9 万亩。几 年来，县委、县政府高度重视农业科技在发展粮食生产上 的推广应用，相关部门及科技人员致力提高科技在农业中 的贡献份额，使我县农技推广应用工作取得显著实效。 一是以综合配合技术为主体，水稻生产得到迅猛发展。 我县是以水稻生产为主的农业县份，水稻是农民收入的主 要来源。我县属第三积温带，年活动积温在 2300-2500， 无霜期 120 天左右，境内有大小河流 27 条，小型水库 8 座， 小型水库 4 座，塘坝 820 座，泡泽 275 个，水资源比较丰 富，发展水稻生产有着得天独厚的自然条件。为使资源优 势尽快转化为经济优势，自上个世纪 80 年代我县从方正引 进寒地旱育水稻稀植技术以来，全县上下通力协作，大作 “水”文章，使水稻面积平均每年以 5 万亩左右的速度增 长；加之农机具购买热的兴起，1996 年我县被列为国家级 水稻生产全程机械化示范县，1998 年被列为国家级商品粮 基地县，全力组织实施水稻田间机械化配套工程项目，积 极探索大棚育秧、机械插秧、测土施肥、机械收割等水稻 生产模式。到目前为止，全县大中棚育苗面积占整个育苗 面积的 75%以上，全县共有大中棚 2.2 万栋，其中大棚 4500 栋，中棚 17500 栋，解决了秧苗素质问题，缓解了积 温不足、无霜期短的问题；大力发展水稻全程机械化，全 县机械插秧面积达 58 万亩，占水稻插秧面积的 60%，全县 拥有各类插秧机 18000 台，全县拥有各类收割机 4500 台左 右，机械收割占总收割面积 75%以上。随着水稻生产稀植、 超稀植、宽窄行、抛秧、全程施肥等新技术的应用，全县 水稻单产由上个世纪 80 年代的 610 斤提高到目前的 830 斤； 大力发展水稻优质米生产，全县 90%以上的品种都采用优质 米品种如沙沙泥、富士光等，实现了增产增收。至 XX 年全 县水稻面积发展到 92.9 万亩，水稻总产达到 8.2 亿斤，占 全县粮食总产的 85%。 二是以大豆垄三栽培技术为主体，大豆生产科技含量 不断提高。大豆是我县第二主栽作物。“十五”期间重点 解决大豆品质和大豆产量问题，改革传统的耕种方法，大 力推广大豆垅三栽培方法，即拢体垅沟深松，分层深施肥、 垅上双行精量点播。经调查采用垅三栽培比普通栽培平均 每亩增产 35 公斤，增加经济效益 84 元。同时，科技人员 认真研究大豆重迎茬综合配套栽培技术，即施入防治大豆 重迎茬药剂，平衡施肥，分层施肥，科学管理，选用抗重 迎茬品种，经过几年的努力使大豆重迎茬减产降到最低程 度，每亩挽回经济损失 35 元。大力发展大豆小垅密植，即 45cm 小垅垅上双地垧保苗在 35 万株左右，成为大豆增产的 又一途径。 三是以玉米通透栽培为主体，青贮玉米生产取得明显 成效。通过通透栽培，玉米产量由过去的亩产 800 斤增加 到 1200 斤，为发展畜牧业生产奠定了基础。科技部门连续 几年搞了青贮玉米加工试验，亩产最高可达 6 吨以上，加 工处理也形成一整套技术。 四是以测土配方施肥为主体，粮食增产幅度稳步提升。 近年来，县农技推广中心投入 150 多万元资金和设备，健 全完善了土壤化验室，增添了大量土化设备，免费为农民 测土配方，至 XX 年共化验土样 6100 多个，覆盖面积 20 余 万亩。据测算，应用测土配方施肥技术，平均每亩地水稻 可节省化肥 10 斤，增加产量 80 斤，亩节本增效 80 元。 二、问题及原因 几年来，尽管我县农技推广应用取得一定成绩，但存 在的问题也不容忽视。 一是从粮食生产看，存在科技贡献率低、应用水平差 的问题。农民在生产过程中因操作不当、不懂或不会运用 科技而导致农业效益低下。在对农户调查中发现，有接近 70%的农户在生产经营中仅依靠老经验、老传统进行耕作; 有 20%的农户能借助或简单应用农业科技进行经营;只有 10%的 农户才基本掌握农业科技，这部分农户大多都是经营大户， 在科技方面受益较大。由于大部分农户不懂得运用科技进 行经营，因而造成科技在农业中的贡献份额较低。在水稻 生产方面，据调查，全县约有 10%农户育苗操作跑粗，在这 个环节造成减产约 67 公斤/亩；有 20%的农户施肥方法不正 确、不科学，在这个环节造成减产约 100 公斤/亩；不能合 理利用水源进行科学灌水的农户约占 20%，造成总产量降低 30%，减产约 105 公斤/亩。主要表现在：一是育苗及苗床 管理不规范。部分地块还存在着小棚育苗，苗长势弱，根 系不发达，边苗浪费多，不适合机械插秧，不便于施肥和 浇水；播量过大，育不出壮苗；苗床管理不及时，造成立 枯病，青枯病发生。二是施肥管理不科学。氮肥施用过晚， 一次投肥过多，即浪费肥料，又对作物生长不利。应用测 土配方施肥农户少，农民盲目投入过大；三是水稻选种比 较杂。很难保证质量；四是病虫害防治存在侥幸心里。重 “治”不重“防”，没有抓住最佳防治时期；五是农业水 利基础设施薄弱。抗自然灾害能力差，农业生产风险依然 存在。六是农机发展不平衡。机与具的配套不合理，耕地 的整体深松没有得到很好解决。 二是从县乡科技推广看，存在面上大、作用小的问题。 经了解，我县农业科技推广应用的渠道主要有县乡政府行 政性推广、有关部门服务性推广、村级组织针对性推广和 民间以销售农资为目的的赢利性推广四种渠道。几年来， 我县采取每年农闲季节举办各种科技培训班、创办农民技 术学校、举办农技电视专题讲座等办法，给农民增收提供 了有效帮助。但在具体培训推广中，却暴露出许多不尽人 意的问题。一是科技培训效果不佳。个别乡镇领导重视不 够，个别村委会为农民服务意识不强，参加培训的农户较 少，影响了农业技术成果的转化。二是农技知识更新慢。 推广方式比较单一，农技咨询服务和田间地头指导不够。 三是阵地作用发挥不够好。有的农村“一校两室”以及远 程教育流于形式，没有真正发挥作用。 三是从农民自身看，存在科技文化素质低、科技应用 水平差的问题。首先，农民素质整体不高、组织化程度低， 吸纳新技术能力差。农村劳动力平均受教育年限低于国家 平均水平，农村文盲、半文盲人口所占比重较大，农民本 身不愿或不主动学习或尝试新技术，过多地依赖传统经验 和方法，得过且过，满足现状，对新技术虽然渴望但却不 敢实践，小农意识十分顽固。其次，农村缺少适应新农村 建设的新型农民，农民科技人员少，初中毕业生接受农技 教育的少，过去学校的“三园一田”试验基地早已不存在 了，农户又不注重新劳动力的技能培养，所以初中毕业生 返乡务农后大多数不懂得经营，不会管理。农民科技文化 素质仍难以适应新时期农业发展的客观需要，给农业科技 创新及其成果的推广应用带来极大困难。 三、建议和对策 把科技作为推进农业现代化建设，全面建设社会主义 新农村的重要举措和战略任务纳入重要日程，采取政府推 进、部门服务、积极扶持、建立农民专业合作经济组织及 发展科技大户等有效措施，使科技在我县农业生产中的占 有份额不断加大，转化率不断提高，进一步促进农民增收。 一是加大对农民的培训力度，在提高农民的科技素质 上狠下功夫。农民既是推广农业科技的主体，又是农业科 技的直接受益者，只有把他们的科技素质提高起来，农业 才会有一个较快的发展。因此，要在巩固几年来科技培训 的基础上，把科技培训的重点向科技入户方面转变，变集 中培训为入户培训，变课堂说教为现场答疑，通过手把手、 面对面的传授技术方法，逐步形成专家带大户、大户带小 户、农户帮农户的科技群体模式。同时要重点培养核心户、 典型户和示范户，通过重点户的示范带动，让农民看得见、 摸得着、学得会、做得到。继续发挥科技示范园区的载体 作用，依靠园区的示范效应，为农民带来最直观的科技成 果鉴定，逐步形成县有示范区、乡有示范地、村有示范户 的科技示范链。 二是加大对基层干部培养力度，在加快转化农业科技 成果上狠下功夫。目前我县乡村干部学历比较高，但专业 性较低，含金量不足，在指导农业生产上一直停留在靠经 验、靠书本、靠专家、靠老天的“四靠”惯式上，形成了 管农业不懂农业，懂生产不懂技术的特殊现象。因此，要 加大对乡村干部的培训力度，把提高他们的科技素质作为 一项紧迫的重要任务，力争每年都分批进行培训或轮训。 每期培训至少要一周，培训时间应选择在农业生产的关键 环节期，使教学与实践相贯通，课堂与田间相结合，耳闻 目睹与亲手操作相一致，使乡村干部的科技素质能真正有 一个质的飞跃。达到要求的、能独立指导农业生产的上岗 工作，达不到要求的继续培训，督促乡村干部努力提高自 己，既为农民增收提供服务，又使科技成果迅速转化。 三是加大对农业技术队伍建设的管理力度，在发挥基 层科技部门主导作用上狠下功夫。一是增加科技服务设施 投入。进一步改善乡镇农技推广机构办公条件，购置乏必 备的设施，改变农技推广工作“一张嘴，两条腿”的局面。 二是强化农业科技队伍建设。对乡镇农业科技服务机构人 员在编在岗情况进行全面清理，对空编严重的及时补充， 对不在岗的专业技术人员限期归位，不能归位的及时转岗。 要对农技推广服务专业人员进行资格认证，实行竞争上岗， 确保专业技术人员比例在本部门中不低于 80%。引导和鼓励 涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作，以充 实和加强基层农技队伍，解决青黄不接、后继乏人问题。 同时，要认真制定和执行农技人员岗位目标责任制，以农 技推广业务水平和实绩作为乡镇农技推广服务人员技术职 称评定的主要依据，对有突出贡献、业绩显著的人员可优 先评聘和破格晋升。三是继续开展科技入户工程建设。农 技人员要身体力行，把各项农技推广技术讲给农民听，教 给农民学，做给农民看，带着农民干。使一批具有科技创 新意识和较强科技应用水平的科技示范户，在当地真正能 起到农业技术载体和示范辐射作用，带动全体农民开展科 学种田，形成农业科技推广的长效机制。四是充分调动科 技人员积极性。对现有农业科技人员，要真正做到专职专 用，并给予相应职权，对承担科技计划项目的人员要保证 匹配一定的经费。大力引进人才，鼓励他们流向基层、流 向农业生产第一线，领办、创办各类农业科技推广实体。 四是加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，在依 靠农民带动农民上狠下功夫。目前我县的农民专业合作经 济组织较多，但比较成型的，发挥作用比较大的，主要有 桦树建设农民合作社和浓河东胜农民合作社。农民专业合 作经济组织在推广和应用农业科技上实用性较强，在农民 中的认知度较高，推广新技术和转化科技成果的成效比较 明显。因此，要特别注重培育、扶持农民专业合作经济组 织，在政策上给予倾斜、在资金上给予扶持、在技术上给 予帮助，使农民专业合作经济组织在我县农业和农村工作 中真正发挥领军作用，真正形成教育农民改变农民、扶持 农民帮助农民、依靠农民带动农民、壮大农民富裕农民的 新模式。 五是加大对“三农”的支持力度，在推进农业科技服 务上狠下功夫。大力推广农业科技，是发展农村经济，增 加农民收入，加快社会主义新