农业税减免后，“村官”工资怎么发？.docx

农业税减免后，“村官”工资怎么发？ 税费改革特别是今年实行减免农业税以后，湖北宜昌 市 XX 区乐天溪镇农村出现了一些困难，尤其是以前负债重 的村，村级债务难以化解。村干部报酬、五保户供养和村 办公经费是村级组织的主要开支。税费改革后，其主要来 源是农业税附加，实际情况是这部分资金难以维持村级组 织的良性运转，在减免农业税后这部分资金进一步收缩。 笔者认为税费改革后乡镇一级政府在贯彻执行村民自治的 政策原则上，实行“三民主两集中一直达”的形式加强监 管，规范村干部工资发放，确保村级组织正常运转。 民主定岗 民主定标 民主考评 乡镇政府要根据实情，对村干部岗位职数设置、工资 补助标准以及考核评分办法提出指导性意见，由各村委会 召集村民代表会讨论通过，实行民主定岗、民主定标和民 主考评。 民主定岗根据区域人口规模确定，岗位之间实行兼职。 1000 人以下的村配备干部 3 至 4 人，1000 人至 XX 人的村 配备干部 5 人，XX 人以上的村配备干部 6 人，取消专职村 民小组长，实行村干部兼任村民小组长。 民主定标根据当地收入水平和经济承受能力确定村支 部书记、村委会主任两个主职干部年基本工资和岗位津贴 标准，一般不超过上年人平纯收入的两倍。村副职干部年 基本工资标准不超过主职干部年基本工资的 70，取消其 他各类补贴，实行兼职兼薪，兼任副职职务每年补贴基本 工资的 30。乡镇党委政府按照岗位和标准督导兑现村干 部工资时，具体到各村个人时还要综合考虑村与村之间的 区域面积和人口规模等实际情况进行适当调剂。 民主考评根据全年农村工作目标任务从村干部工资总 额中拿出 40%作为绩效工资，实行百分制考核。百分制考核 中由村民代表会评定 40 分，乡镇按全年各村工作目标考核 任务综合评定 60 分。根据考评结果，计发实得绩效工资。 对有村办企业利润的村，按利润额的 5%提取奖励基金，经 村民代表会通过，镇财政经管部门审核后奖发到人。 集中审核标准 集中发放工资 乡镇政府要根据各村村民代表会通过的村干部岗位职 数设置、工资补助标准以及考核评分办法，统筹转移支付 资金，发放村干部工资，实行集中审核、集中发放。 集中审核由乡镇组织部门和财政经管部门对村民代表 会确定的岗位设置，工资补贴标准和考核评分结果进行审 核汇总，统一计算标准，建立民主审批制度。 集中发放就是统筹村干部工资资金，集中发放村干部 工资。集中统筹各村定编干部工资，转移支付资金中工资 部分不划到各村，由财政经管部门统筹发放。同时兼顾考 虑村级财政转移支付资金按人口规模定补的办法，除村干 部工资实行乡镇级统筹外，办公经费和组长工资等日常费 用考虑人口规模、区域面积、组长人数等因素划拨给各村 包干使用，从而改变拿办公费发工资的现状，力求各村财 政转移支付补助平衡合理。 村干部工资直达个人账户 村干部工资实行直达个人账户。由财政经管所编制村 干部工资发放明细表，按村干部花名在银行设立代发工资 帐户，直接将村干部工资划入个人工资存折。乡镇组织部 门和财政经管部门及时将集中发放、工资直达情况进行检 查监督，执行结果反馈给村委会向村民公开，充分接受村 民监督，规范村干部工资管理。 “三民主两集中一直达”的村干部工资发放方式，还 必须正确处理政府的指导、支持、帮助职责与村民自治的 关系。与干预不同，指导、支持和帮助是政府在尊重村民 意志，遵循村民自治的前提下，为村民管理村务提供某些 建议