关于黑龙县农村产业发展的调研报告.docx

关于黑龙县农村产业发展的调研报告 根据州农工委关于开展全州农村产业发展调研工作 的通知精神，黑龙县政府高度重视，组织相关部门对文 件精神进行了学习和讨论，并成立由分管农业的副县长为 组长、相关部门负责人为成员的专题调研小组，用两个月 时间，采取分片区召开座谈会、现场考察、专家论证等形 式，对全县的农村产业发展情况进行了深入的调查和分析， 现将调研情况汇报如下。 一、 黑龙县农村产业发展基本情况 黑龙县位于四川省西北部，天坝藏族羌族自治州腹心 地带，全县幅员面积 4356 平方公里，平均海拔 3544 米， 现有耕地面积 6488 公顷，草场面积 172290 公顷。XX 年， 全县农作物总播面积 7912 公顷，粮食总产量 17359 吨，存 栏各类牲畜 128770 头。受历史、地理等诸多因素制约，黑 龙经济社会发展相对滞后，三次被列为全国扶贫开发工作 重点县，属典型的民族地区、贫困山区、地震灾区和革命 老区。XX 年，全县农村经济总收入 32453 万元，其中：农 业收入 4502 万元，占总收入的 13.9；林业收入 976 万元， 占总收入的 3%；畜牧业收入 4726 万元，占总收入的 14.6，乡镇企业收入 4517 万元，占总收入的 13.9 %；其 他收入 17733 万元，占总收入的 54.6%；全县农民人均纯收 入 4840 元。全县 123 个行政村，产业发展好的有 8 个村， 占 6.5%；发展较好的有 78 个村，占 63.4%；差的有 37 个 村，占 30.1%。 二、 黑龙县农村产业发展现状分析 近年来，黑龙县立足农业资源特点、农村环境承载能 力和市场需求，明确了高原优质“生态蔬菜、藏香猪，早 实核桃、跑山鸡，道地药材、天坝蜂”等六大产业，并坚 持“面向市场建企业、依托企业建基地、围绕基地建良繁” 的发展思路，以开拓市场为先导，突出“生态、绿色、有 机”特色，全面推进农业产业化经营步伐。 产业发展好的村。大力实施农村产业结构调整，加速 推进农业产业化进程，产生了 8 个产业发展好的村。一是 种植业发展好的村。依托自身良好的资源优势，芦花镇查 拉村、四美村、日多村大力发展种植业；晴朗乡库车村、 扎窝乡西里村通过土地流转发展订单农业；知木林乡维多 村发展早实核桃、中药材种植及林下蔬菜，在产业化经营 道路上走在了全县前列。查拉村以村干部为骨干，组建了 黑龙县查拉蔬菜种植农民专业合作社，通过示范引领，大 力发展优质特色红富士苹果和林下种植蔬菜相结合的有机 生态立体农业。全村规模种植蔬菜 250 亩，形成了“树上 水果，树下蔬菜”的新型生态立体农业发展模式。为保证 蔬菜产量和品质，黑龙县查拉蔬菜种植农民专业合作社积 极引导社员统一生产技术、操作规程、生产标准，对全村 250 亩蔬菜进行了标准化、规范化管理。广泛联系销售渠道， 组织社员对集中成熟的蔬菜进行统一销售，解决了群众发 展生产的后顾之忧。晴朗乡、扎窝乡农牧业生态示范园区 流转土地 240 亩，订单 667 亩种植莴笋、大蒜、莲花白、 白菜、无筋豆，效果明显，有力带动了农牧民增收致富。 知木林乡维多村建设 1200 亩早实核桃示范园，林下种植大 白胡豆、白菜以及大黄、当归等中药材，为立体农林药业 发展探索出了成效。二是畜牧业发展好的村。双溜索乡双 溜索村于 XX 年率先建立了生猪养殖基地，并初步探索出了 “公司+专合组织+基地+农户”的经营模式，走出了一条依 靠养殖业促进农民增收致富的新路子。该村生猪养殖基地 属 XX 年大骨节项目，除项目资金外，该村创新发展思路， 组织农户自愿入股建设基地，并由村委会引进专业技术人 员全面负责生猪基地的生产管理，选派 2 名村民与技术人 员学习兽医、饲养、繁育等技术。生猪进入市场后，优先 解决本村农户的需求，利润分红按股份多少进行分配，切 实增加了农牧民收入。三是林果业发展好的村。知木林乡 维多村和木苏乡大别窝村是黑龙县林果业发展最好的村。 维多村发展早实核桃 1173 亩，核桃总株数 30893 株，核桃 产值 33 万元，人均核桃收益 926 元；木苏乡大别窝村在 XX-XX 年内发展早实核桃 1023 亩，核桃总株数 3 万余株， 长势良好，已进入挂果期。在林果业发展进程中，两村 “三职”干部强化产业发展意识，积极引导和调整本村产 业结构，把核桃产业作为“一村一品”来发展，成立了核 桃专业合作社，制定了章程和管理办法。同时，积极申报 核桃产业项目，大力开展核桃经营技术培训，并在县政府 的支持下，将核桃产业建设纳入了“十二五”国民经济 发展规划，到 XX 年前发展核桃产业基地 2 万亩。 产业发展较好的村。在产业发展好的村的辐射带动下， 涌现出了部分产业发展相对较好的村。一是种植业发展相 对较好的村。芦花镇四美村、铁别村、日多村，红岩乡俄 恩村，木苏乡罗窝村，色尔古乡色尔古村，维古乡维古村， 知木林乡弼石村、维多村，扎窝乡俄窝村，晴朗乡日格老 村等村都以种植业为主导产业品种，建立了农民专业合作 社，主导产业品种形成了一定规模和基础。但是，上述村 在专业化生产、规模化经营、标准化管理上与产业发展好 的村还存在一定差距，呈现出“三低”特点：集约化程度 低。优势产品没有完全向优势区聚集，品牌零散、封闭的 问题未得到根本解决，优势资源利用不充分。组织化水平 低。农民专业合作社作用未得到有效发挥，统一生产、销 售的产业链条没有完全形成。产品加工率低。产品停留在 生产环节，缺乏加工企业和市场环节，在市场上缺乏知名 度，难以开拓广阔的市场。二是畜牧业发展相对较好的村。 晴朗乡下达盖村、沙石多乡马河坝村、卡龙镇才盖村等以 养殖牦牛、藏香猪为主，依托丰富的资源优势，畜牧业发 展有了一定起色。但是，在上述村的畜牧业发展中存在 “三个落后”问题：养殖方式落后。在养殖方式上存在重 数量、轻质量的传统观念，畜牧业生产科技含量低，牲畜 饥饱不均、驱虫改良等养殖技术严重滞后，“靠天养畜” 现象较为突出。基础设施落后。牲畜暖棚圈、饲草料贮备 棚、疫病防治巷道、牧道、牲畜饮水、贮水池、划区轮牧 围栏等配套设施不完善，牲畜抵御干旱、风霜、雪雨、冰 冻、严寒等自然灾害的能力不强，抗灾保畜能力滞后。组 织服务能力落后。在畜种提供、饲养管理和疫病防控方面 缺乏技术支持，尚无良种繁育场，品种改良手段落后。专 合组织建设程度低，分户散养、自主经营仍占主导地位。 高山草坡、半高坡、河谷的多数牧民仍以放牧为主，所需 的标准圈棚、人工饲草地、饲料草机具等硬件条件较为落 后。畜牧业市场体系不健全，产业化生产经营基地尚未形 成，单纯依靠季节性收购后简单加工或活畜外售，导致产 品附加值低。三是林果业发展相对较好的村。芦花镇罗坝 街村、三达古村，卡龙镇才盖村，色尔古乡竹别村，以及 维古、红岩、双溜索、晴朗等乡镇的部分村寨素有种植核 桃的习惯，积累了丰富的种植经验。上述村寨核桃资源丰 富，种植资源类型多样，但在核桃经营方式上还处于传统 的粗放型经营，生产优良品种少，良种应用率低，经济效 益潜力不能得到有效发挥。 产业发展差的村。由于受体系不完备、要素不全、基 础薄弱和观念滞后等不利因素制约，黑龙县还存在如卡龙 镇色湾村、色尔古地渔村、慈坝乡西北窝村等部分产业发 展差的村。这些村在一定程度上尚处于自给型原始的传统 农业发展阶段，远没有形成专业化生产、规模化经营、标 准化管理的生态效益农业产业发展格局。主要原因：一是 生产条件差，农牧业基础薄弱。由于这些村分布在高半山 区和边远牧区，中低产地占 75%以上，山高坡陡、土壤贫瘠、 肥力低下，虽完成了 5000 亩的基本农田改造，但农业生产 增收还没脱离“靠天吃饭”的困境。同时，受自然环境和 经济发展水平的制约，农耕地中的低产地、坡薄地、无灌 溉条件的面积仍然很大，部分地区人畜饮水和农业灌溉用 水未彻底解决，全县相当部分村农业生产抵御自然灾害的 能力较弱，严重地制约着农产品的产量和质量。交通不便、 信息不快捷的现状也成为制约农村产业结构调整和发展的 因素。二是组织化程度低，市场机制不完善。绝大部分村 还没有建立专合组织，已有专合组织的组织机构不健全、 合作意识不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型 人才缺乏，合作组织规模小，自身经济实力不强，服务功 能较弱，有的仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产 加销、农工贸”一体化的目的。三是龙头企业带动弱，农 村产业发展受限。缺乏有带动能力的龙头企业，广大农牧 民群众的小生产与大市场的对接不顺畅，影响了农牧民的 生产积极性。 三、黑龙县农村产业发展对策和建议 产业发展好的村继续优化现有产业结构。一是在芦花 镇查拉村、四美村、日多村、晴朗库车村、扎窝乡西里村 等，通过土地流转、订单农业、“专业合作社+公司+农户” 等方式扩大果蔬种植规模，发展以大白菜、莴笋、甘蓝为 主要品种的蔬菜产业，力促农民增收。争取国家资金扩大 双溜索村生猪养殖基地规模，进一步完善设施设备，辐射 带动周边乡镇畜禽基地的规范化建设。二是在知木林、木 苏等各乡稳定发展早实核桃，实施高接换优，确保核桃品 质。三是在色尔古乡推广种植甜樱桃、青脆李等特色水果， 在水果树下发展蔬菜种植，逐步发展农家自助采摘游等生 态观光农业。 产业发展较好和差的村要积极推进产业结构调整。一 是在高半山村发展蔬菜种植，建立养殖基地进行藏香猪、 跑山鸡等特色养殖，同时，利用大量的弃荒地发展秦艽、 大黄等中药材种植。二是积极引进业主，抓好高半山村土 地流转，政府出台优惠政策，引进种养大户到高半山村进 行土地租赁、转包或是成立合作社，将村民土地集中，引 进种养大户与合作社签约进行规模化、标准化、产业化经 营。 强化基础设施建设、优化产业布局、培育龙头企业和 专合组织等保障措施。 1.加大农牧业基础设施投入力度。整合涉农资金加大 推进农田水利、高标准农田、农村牧道、机耕道、牲畜棚 圈等基础设施建设力度，提高单位产出效益，推进全县农 牧业产业发展再上台阶。 2.不断优化产业布局。按照“人无我有、人有我优、 人优我特”的发展思路，结合黑龙县新村建设规划，在重 点乡镇、村形成“一乡一品”、“数乡一品、多乡一业” 的特色产业发展格局，发展“沟谷经济”，建好“母本源” 。按照“今年打基础、明年扩规模、后年上台阶”的发展 思路，重点推进生态蔬菜、早实核桃、道地药材、藏香猪、 凤尾土鸡和天坝中蜂六大产业发展，着力提升现代种植业 及生态养殖业的专业化、规模化、优质化、标准化程度。 通过综合分析资源禀赋、环境承载、消费需求、发展潜力 等因素，深化生态农业结构战略性调整，科学安排种养业 结构。同时，因地制宜发展以生态农业为主导的休闲观光 农业、乡村旅游产业，弘扬农业生态文化，开发农业生态 功能，促进三产联动。 3.强化农民专业合作社服务和带动能力建设。按照 “公司+专合组织+基地+农户”的运作模式，积极扶持专业 合作社的发展，引进和培育龙头企业，围绕高原优质生态 蔬菜、道地中药材、良种畜禽、特色水果等特色优势产业， 多形式发展专合组织，发挥其在提高农牧业产业化经营水 平、农牧民组织化程度和促进产业发展中的积极作用。 4.发展壮大龙头企业。充分发挥黑龙县圣洁冰川食品 有限公司、四川天沃农业有限公司以及今年引进的四川润 农贸易公司、四川攀星集团、XX 萱源农产品有限公司等龙 头企业在我县农村产业发展中的带动作用，提高农产品的 转化率和附加值，形成农牧民稳定增收的产业支撑，政府 切实加大对龙头企业的扶持力度，制定龙头企业考核奖励 办法，重点考核龙头企业的项目建设、带动能力、品牌创 建等工作，使龙头企业的评价和管理有章可循。定时组织 银行与龙头企业进行对接，引导金融机构切实增加信贷资 金投放，解决龙头企业资金短缺的瓶颈问题。加快长河坝 特色生态农业加工园区