关于扶贫项目立项审批及扶贫资金使用的管理办法.docx

关于扶贫项目立项审批及扶贫资金使用的 管理办法 为进一步创新扶贫模式，加强项目监管，建立精准扶 贫长效机制，提高扶贫资金使用效率，按照河北省扶贫办、 河北省财政厅关于扶贫开发项目审批权限下放的实施办 法 各乡镇、贫困村项目谋划要按照中共 XX 县委、XX 县 人民政府关于建立精准扶贫长效机制全力打好扶贫攻坚 战的意见文件规定的产业布局和目标要求，因地制宜， 科学合理确定本区域扶贫项目。第六条 坚持民主 扶贫项 目谋划确定，必须征得全体村民的意见，经村民代表大会 讨论研究决定。 第五条 谋划重点 以成方连片发展扶贫产业，形成长 效稳定增收工作机制的股份制龙头企业、农民专业合作组 织、现代农业产业园区、家庭农场为带动的经济合作组织 为重点。 第三章 项目申报 第七条 逐级申报 贫困村拟定的扶贫项目经村民代表 会议研究通过后，形成可行性报告上报所在乡镇政府。乡 镇政府收到贫困村立项申请后，及时召开领导班子联席会 议进行审议。审议通过后，由乡镇政府汇总，经主要领导 签字盖章附村级申报材料报县扶贫办。扶贫项目实行项目 库管理制度，扶贫办负责将乡镇报送的项目录入项目库。 第八条 分项申报 村集体组织实施的到户项目，参照 “附件 1”格式申报；股份合作组织实施的扶贫项目参照 “附件 1、附件 2、附件 3、附件 4”的格式申报。 第九条 规范申报 贫困村项目申报需提供以下材料： 贫困村可行性报告；村两委干部、村民代表研究确定 项目 会议记录复印件；确定的项目公示照片；股份合 作制的扶贫项目，要有股民选举产生管理和监督组织的会 议记录复印件，股份制合作运作章程；扶贫项目附件申 请及表格。 第四章 项目编制 第十条 立项主体 以股份合作组织为主体实施的扶贫 项目，立项主体为合作组织；以村委会为主体实施的扶贫 项目，立项主体为村委会。 第十一条 投资评审 县扶贫办对录入项目库的基础设 施建设项目，以请示的形式提交县财政局投资评审中 心进行项目投资评审。扶贫、财政部门以投资评审中心评 审数据为依据编制项目计划；对依托股份制合作扶贫模式 发展产业的村，填写“附件五、附件六、附件七”。县扶 贫办、财政局委托有资质的评估机构，对股份制合作机构 进行资产评估，依据评估结果政府实施配股，确定股权比 例。 第十二条 制定方案 县扶贫办、财政局依据基础设施 投资评审依据和贫困村确定的产业项目制定扶贫项目立项 方案。【扶贫产业验收方案】 第十三条 成立组织 成立扶贫项目评审领导小组。组 长：县委常委、常务副县长朱明新，副组长：县政协党组 副书记、政府党组成员胡玉祥，成员：县扶贫办主任丁树 才，县财政局长张海利，县纪检委常务副书记、监察局局 长张海涛，扶贫办主任科员卢东海，财政局主任科员杨茂 生，财政局农财股股长韩晓国，扶贫办项目规划股副股长 徐振华。 第十四条 组织评审 县扶贫、财政局将制定的贫困村 扶 贫项目立项方案提交县扶贫项目评审领导小组进行评 审。评审会议可邀请乡村干部、贫困群众及合作组织等人 员列席参加。 第十五条 市级审核 经县扶贫项目评审领导小组评审 通过后，县扶贫办、财政局制定扶贫项目编制计划，分报 市扶贫办、市财政局进行项目审核。 第五章 项目审批 第十六条 县政府审批 经市扶贫办、市财政局审核通 过后，县扶贫办、县财政局形成扶贫项目编制报告提交县 政府进行审批。 第十七条 市级备案 经县政府审批后，县扶贫办、财 政局要在 5 日内将县政府审批通过扶贫项目编制报告报市 扶贫办、财政局备案。同时，县扶贫办将立项和资金安排 情况以项目通知单形式函告有关乡镇。 第六章 项目实施 第十八条 组织培训 县扶贫办要积极组织协调相关科 技部门，做好贫困村、贫困户扶贫项目实施前的科技 培训工作，在贫困群众掌握种养技术后方可实施扶贫项目。 培训结束后，扶贫办整理完善培训资料，归档长期保存。 第十九条 监督实施 贫困村项目实施要主动接受社会 各界监督，并成立由村民代表组成的扶贫项目实施监 督小组，确保阳光操作。以股份合作制实施的项目，由村 两委干部、村扶贫项目实施监督小组、企业、入股贫困户 代表、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督；以 村委 会实施的项目，主要由村两委干部、村扶贫项目监督 小组、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督。 第二十条 异地实施 贫困村产业项目的调拨优先从县 内调拨。需县外调拨的，县财政局需提前预拨调拨资 金，在扶贫、财政、纪检等部门的监管下进行调拨。 第七章 项目验收 第二十一条 验收申请 扶贫项目实施完毕后，由村委 会向扶贫办提交扶贫项目验收申请。 第二十二条 组织验收 县扶贫办根据项目性质进行验 收。一是对产业项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、 纪检、农业、林业、畜牧等部门组成联合验收小组进行项 目验收，并填写“扶贫开发重点村产业项目验收表”；二 是对基础设施项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、纪检、 审计等部门组成联合验收小组进行验收，并填写“扶贫开 发重点村基础设施项目验收表”。审计局根据验收情况出 具扶贫项目审计报告。 第八章 项目公示 第二十三条 立项公示 经村民代表会议研究确定的项 目，要在村内“扶贫项目公开专栏”公示三天，项目 公示无异议后，报所在乡镇政府审核。 第二十四条 审批公示 县扶贫办、财政局联合编制的 扶贫项目实施计划，经县政府审批后，在县电视台公示 7 天，接受全县人民的监督。 第二十五条 验收公式 扶贫项目验收后，县扶贫办、 财 扶贫产业验收方案(三)