农村低保工作情况汇报.docx

农村低保工作情况汇报 尊敬的市人大调研组的各位领导、同志们： 首先，感谢您们在百忙之中抽出时间，对我镇农村最 低生活保障制度落实情况进行检查调研，同时，也感谢各 位领导对我镇的关心和支持。在此，我就我镇农村低保工 作情况向调研组的各位领导作汇报，不足之处，敬请批评、 指正。 近年来，我镇牢固树立“以民为本，为民解困”的理 念，把农村低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来 抓，建立健全工作制度，严把关口，规范运作，精心打造 “阳光低保”，大力推进以农村低保为基础的社会救助体 系建设，保障了农村困难群众的基本生活，维护了社会稳 定，促进了全镇的社会经济发展。 一、 基本情况 溪洛渡镇辖 21 个村民委员会 4 个社区，439 个村民小 组，39 个居民小组，全镇 344 平方公里，有 25513 户 86636 人，其中农业人口 17684 户 65297 人，少数民族 704 户 3522 人。我镇辖区内最高海拔 2947 米 ，最低海拔 365 米 ，所以地方差异、贫富不均明显存在。全镇共有贫 困户 8758 户 29864 人，占全镇农业人口 45.7%。其中，残 疾 784 户 836 人占贫困人口 2.8%，少数民族 281 户 923 人 占贫困人口 3.1%。近年来，在各级党和政府的关心支持下， 群众生活有了较为明显的改善。 XX 年以来，全镇共有 2781 户 5358 人享受了农村居民 最低生活保障，共发放低保金 590.76 万元。 1、一类共有 706 户 1204 人。其中病退军人 3 户占 0.42%、3 人占 0.23%；复员军人 28 户占 3.96%、31 人占 2.57%；烈属 3 户占 0.42%、3 人占 0.23%；伤残军人 10 户 占 1.41%、11 人占 0.91%；退伍军人 13 户占 1.84%、21 人 占 1.74%；重病 451 户占 63.88%、762 人占 63.28%；重残 198 户占 28.04%、373 人占 30.98%。 2、二类共有 1642 户 2950 人。其中病 489 户占 29.78%、1009 人 34.2%，残 96 户占 5.84%、220 人占 7.45%；退伍军人 634 户占 38.61%、678 人占 22.98%；无劳 动力 100 户占 6.09%、247 人占 8.37%；因灾 315 户占 19.18%、781 人占 26.47%；特困 8 户占 0.48%、15 人占 0.5%。 3、三类共有 433 户 1204 人。其中病 69 户占 15.93%、167 人占 13.87%；残 1 户占 0.23%、3 人占 0.23%；贫困 355 户 81.98%、1006 人占 83.55%；灾 8 户占 1.84%、28 人占 2.32%。 二、主要做法 (一) 领导重视，机构健全，为农村低保工作提供了组 织保障。农村低保是党中央、国务院重视和解决“三农” 问题的重大举措之一，是坚持以人为本，关心弱势群体、 构建和谐社会的重要体现，是改变过去临时救济阶段性生 活安排，建立定期定量长效救助机制的社会保障工程。镇 党委政府高度重视，以政府文件专门成立了溪洛渡镇农村 低保复核评审领导小组，由镇长邓福贵任组长，分管副镇 长黄祥波为副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室 于镇民政所，所长赵晓兰兼任办公室主任。XX 年，为进一 步做好我镇农村低保各项工作，调整充实了我镇农村低保 复核评审领导小组，由镇张劲松任组长，副镇长李远发任 副组长，扎扎实实地抓好农村低保工作，确保了全镇各项 工作的顺利开展。 (二)结合实际，因地制宜，严格把好程序关口。根据 省、市、县有关文件的通知和县政府办公室文件要求，结 合我镇实际，我镇以政府文件印发了溪洛渡镇农村居民 最低生活保障制度实施办法，就指导思想，保障原则和 目标任务，保障范围和对象，申请、审核、审批程序，农 村低保保障标准，法律责任，时间和步骤都作了严格的规 定和要求。工作中严格实行“三榜公布”制度，切实履行 低保的审核、审批程序，村委会在确定申报对象前，召开 由村两委干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进 行评议，经评议通过并确定申报对象后，在村务公开栏进 行第一次张榜公布，时间为 7 天，确无异议的，由村委会 报镇人民政府审核，民政办经调查核实后，在镇政务公开 栏进行第二次张榜公布，经公布无异议的，报县民政局审 批。经民政局审批被确定为符合条件的保障对象，在镇政 务公开栏和村务公开进行第三次张榜公布。确无异议的， 将正式批准为农村低保户。我镇农村低保的申请、审核、 审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等 违规现象发生。 (三)、健全制度，动态管理，积极构筑农村低保救助 体系。根据溪洛渡镇农村居民最低生活保障制度实施办 法和政府文件关于认真做好农村低保扩面工作的通知 中有关动态管理的规定，在低保审核过程中严格把关，做 到户数有进有出，人员有增有减，标准有升有降，努力构 建符合我镇镇情的农村居民低保救助体系。XX 年，一类停 发 101 人、二类停发 410 人、三类停发 324 人，一类新增 101 人、二类新增 410 人、三类新增 324 人；XX 年，一类 停发 231 人、二类停发 245 人、三类停发 177 人，一类新 增 231 人、二类新增 245 人、三类新增 177 人。低保保障 金以存折的方式由镇民政办和村两委及时发放到低保对象 手中，无违规现象发生。 (四)、以人为本，分类施保，解决受保人员实际困难。 按照农村低保工作突出重点的原则，我镇对五保户、残疾 人、单亲家庭、重病人员、老年人、优抚对象、计生户、 以及其它特困户八类人员，进行了分类施保。重点保障了 五保户、残疾人家庭和重病人家庭三种类型。 (五)、完善工作制度，优化工作平台。我镇在开展农 村低保工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各 项农村低保工作制度，优化低保工作方式、方法，促进农 村低保工作水平不断提高。镇民政所从农村低保信息化网 络入手，建立农村低保电子台帐，内容完善，数据真实准 确，进一步优化了工作平台。在具体工作中，坚持严格按 照低保户申报评议公示制度、低保资金管理使用制度、监 督制度、信访接待制度和民政部门优质服务承诺标准等执 行，较好地体现了“公开、公平、公正”原则。为接受群 众监督，镇政府里专门设立了举报电话。XX 年以来，共接 到群众举报 4 件，我们及时进行了调查处理，取消了 1 户 家庭的低保资格，该户户主王正发，经调查，该户经济收 入远远高于农村居民最低生活保障的人均纯收入 693 元， 不符合农村居民最低生活保障政策。 (六)、落实责任，严格追究，从严查处工作不力不到 位。镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时， 对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件 的家庭作为保障对象上报的，一经发现，将严肃处理，确 保低保工作做到公开、公正、公平。 三、存在问题 近年来，在县委政府的关心支持下、在县民政局的精 心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我镇的农村低 保工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和工作的 需要还有一定的差距，主要表现在以下几方面： 操作程序欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭 收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可 避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公 示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民小组距 离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是一些 村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然 有个别低保对象与低收入水平不相符。 宣传工作不到位，主导思想需端正。部分低保户 对低保的政策和标准不清楚、不了解，基层干部也有一些 不够端正的意识，由于这些低保对象大多缺乏知识且有残 疾，认为说也听不明白。 档案管理不完善，基础工作欠扎实。突出表现为 建档工作薄弱环节，镇、村两级的会议记录不够完整，公 示缺少相应的图片资料。 工作督查力度不到位。由于镇民政所、镇督查办工作 繁多且人员不足，很难按时督查检查到位。 四、下步工作打算和建议 农村低保是国家对于低收入人群的一项惠民政策， 不仅要从思想 XX 度重视此项民生工程的重要性，更要从制 度上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使 用。 要规范操作行为，注重低保工作的实际效果。一是要 按照规定的程序操作，增强困难群众的主动性和对自身权 利的认识，尽可能地减少主观操作行为；二是要注重公示 的实效，三榜公示的程序要完善，公示地点扩大到涉项村 民小组；三是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到 低保，防止不符合条件的对象“非常进入”；四是对低保 的申请、入户核查、审批公示和审核工作，应经常化和制 度化。 要加大宣传的力度，以多种形式提高农村群众对 于低保工作的知晓度。部分的困难群众对低保政策缺乏了 解，为此，要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传 工作，宣传的方式尽可能地贴近农村实际，易于接受，通 俗易懂，使广大群众，尤其是困难群众能够基本了解低保 的办理程序和政策规定，使享受对象能够基本知晓低保的 基本内容和标准。 加强基础性工作，提高工作人员业务水平。低保 工作存在着一些问题和不足，客观而言，也与镇村两级从 事低保工作的人手不足分不开。要进一步加强低保工作人 员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以人 为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事” 的责任意识。面对社会的弱势群体，不仅要有过硬的专业 知识，还需要相应的爱心和耐心。必须照顾到救济对象的 尊严，在人格平等前提下进行救助，要避免施舍、恩赐等 错误的想法及态度。 加大督查接访的力度，把好监督环节关。加强监 督检查工作是做好低保的一项重要手段，要建立不定期的 监督检查制度和全程跟踪监督制度，各相关部门应相互配 合，加大查处的力度，同时，向社会公布举报电话，广泛 接受群