农村老年人法律援助协作机制调研报告.docx

农村老年人法律援助协作机制调研报告 XX年国务院发表了中国老龄事业的发展白皮书“二十 世纪末，中国 60岁以上老年人口占总人口的比例超过 10%”。当前，我国老年人特别是农村的老年人的权益保障 方面却还存在许多缺陷，许多农村老人还是依靠家庭养老 方式来养老，这导致家庭矛盾激化，老年人维权案件逐年 增多，本文主要从老年人法律援助的协作机制方面来谈如 何更好更加方便老年人维护自己的合法权益。 关键词: 老年人 法律援助 协作机制 进入 21世纪后，我国大部分的农村地区进入老龄化行 列。据全国第五次人口普查资料显示：我国农村 60岁以上 老人超过农村总人口的 11%。某网站 XX年曾经调查了解， 60岁以上农村老年人中有收入但不固定的占 50%；没有收 入来源的占 10%；有固定收入来源的仅占 40%。他们的现有 收入不能满足养老需要，绝大多数人无任何医疗保障措施。 从近几年来，我区农村老年人法律援助案件的类型来看， 主要集中在赡养纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷、向子女索要医 疗费用以及交通事故索赔纠纷等方面。XX 年度我区受理老 年人维权案件共 9 起，XX 年度，我区加大了对法律援 助条例的宣传力度，通过多种渠道积极宣传，到 10月底 为止，我区已经受理老年人维权案件 42起，是去年的 4倍 多。 一、 农村老年人申请法律援助的主要原因。 一是社会养老机制还不健全。大部分的农村老年人都 没有参加社会保障，医疗、生活费用没有很好的保障。一 旦生病、住院就会导致经济负担加重，自己无力支付费用。 二是农村多数老年人一生无储蓄或储蓄很少，自力能 力差。受传统的“养儿防老”的思想影响，多数老人把一 切投入和积蓄都用到子女身上，因而老年生活更为拮据。 三是养老负担大部分落在了家庭。随着农村独生子女 增多，大家庭养老格局解体，家庭小型化和老龄化社会逐 步形成，这就对传统的家庭养老方式提出了新的挑战，家 庭养老矛盾日趋突出。 四是随着目前就业的严峻形势，许多农村青年没有一 技之长，导致其自身经济收入不高，又要养家糊口，对于 赡养老人的义务有的兄弟之间相互推脱，有的就能拖就拖， 结果老年人的养老问题没有着落。 二、 建立健全农村老年人维权的机制和渠道 近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中， 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以中华人民共和 国老年人权益保障法为依据，本着“尊老敬老爱老”的 中华民族优良传统，与区老龄委联手，充分发挥老年人法 律援助工作站的作用，同时积极依托各乡镇、街道法律援 助工作站，大力开展老年人法律援助、特别是农村老年人 的法律援助工作。通过老年人法律援助工作站以及各乡镇、 街道法律援助工作站的设立，大大方便了老年人申请法律 援助的渠道和途径，可以使老年人特别农村老年人能够多 渠道、更加方便便捷地、在家门口享受到法律援助。 三、 不断加大对农村老年人法律援助的宣传力度 区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经 常在司法信息上刊登老年人维权的典型案例和维权信 息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法 制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨 询。在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协 调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动， 邀请专职律师参加值班解答，宣传中华人民共和国老年 人权益保障法法律援助制度是国家以法律化、制度化的 方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助， 以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，同时也是完 善老年人维权机制的重要保障。对于老年人维权，我们首 先要让他们了解有哪些维权途径。在法律援助维护老年人 权益方面，必须要通过多种形式的宣传活动，扩大法律援 助的知晓度。对于一些比较典型的有代表性的援助案例， 我们通过报纸或者新闻媒体的作用，广泛宣传援助制度。 此外，对于一些老年人，特别是农村的老年人，由于他们 获取信息的渠道比较单一，有的人平时既不看报纸又不看 电视新闻。针对这一人群的特点，我们还经常组织律师、 法律援助工作人员、法律援助志愿者等，多次送法下乡， 用简单朴实的语言给他们讲解江苏省法律援助条例， 告诉他们遇到哪些情况，可以向住所地的司法所申请法律 援助，可以通过法律的途径来维护自己的合法权益。 四、 加强农村老年人法律援助的协作机制 老年人是社会的弱势群体，维护老年人的合法权益是 法律援助工 作的一项重要内容。要切实维护农村老年人的合法权 益，加强农村老年人法律援助的协助机制，我认为必须做 到以下几个方面：一是要不断把法律援助的触角向基层、 向农村延伸。争取做到每个乡镇都有法律援助工作站，村 村都有法律援助联络员；二是制定农村老年人法律援助的 协作制度，针对这一特殊人群，给予特殊照顾。可以将原 本属于援助中心的审批职能“下放”，让农村老年人足不 出村就可以享受到法律的救助；三是对于农村老年人的法 律援助申请，及时指派就近的律师事务所或者乡镇法律服 务所承办。要求承办律师或者法律服务工作者要尽心尽力 办理这类援助案件，对于行动不便、体弱多病的老年人要 时要主动上门办理。四是在办理家庭侵权案件时，充分尊 重一些老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意 愿，尽力采取非讼调解的方式予以妥善解决，如确需诉讼 应尽量与法院协商，调解结案。虽然非讼调解的难度较大、 但在维护老年人权益的同时，可促使老年人家庭成员和睦 相处，更有利于老年人今后的生活。 五、努力做好相关部门的协调工作 在农村老年人法律援助维权的案件当中，我们有时也 会遇到一些老年人因为缴不起诉讼费用、鉴定费用等而放 弃继续援助的情况。目前，我们对于农民工法律援助已经 建立了一系列的保证措施，如：今年上半年，有关部门出 台的关于进一步加强劳动仲裁援助工作的意见中，明 确了经法律援助部门书面确定接受援助的，可以凭援助中 心出具的证明缓、免、减缴仲裁费用。而对于老年人维权 的案件，有关部门还没有形成一系列的