公共部门人力资源管理课程要点

主讲教师 于志勇 公共部门人力资源管理 Human Resource Management In Public Sectors 课程框架 基本理论 1. 理论基础 2. 思想演变 3.环境分析 4核心制度 公务员 5.规划 6.工作分析 7.招募 9. 素质测评 8. 培训 10.绩效管理 11.薪酬管理 12.社会保障 第一讲 绪 论 公共部门人力资源管理的基本概 念 公共部门人力资源管理 一、充分理解 “ 人力资本 ” 理论课程中的作 用 第一，单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产 要素的投入角度，无法解释现代社会生产力提高的全部原因 。 第二，人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各 种稀缺的资源。 第三，人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的 知识和能力形态，使人力与其他商品一样，具有使用价值与 价值。 第四，人的能力和素质是通过人力投资而获得的，人力 资本是对人力进行投资而形成的资本。 第五，人力投资的目的是要获得投资收益。 二 .人力资源的构成 人力资源数量 ：一国或地区拥有劳动能 力的人口的数量 . 人力资源质量 ：一国或地区拥有劳动能 力的人口的身体素质、文化素质、专业 知识和劳动技能水平以及劳动态度的统 一。 公共部门人力资源管理 三 . 人事行政管理与人力资源管理的差异 （ 1） 理念：成本、技术要素；组织的财富与 资源 （ 2） 工作人员在组织中的地位：被动与主动 （ 3） 功能方面 （ 4） 管理的着眼点：现状与远景 四、公共部门人力资源管理的基本功能 1. 识 才 2. 选 才 3. 用 才 4. 育 才 5. 留 才 价值观 识才 选才 用才 留才 育才 五、 公共部门人力资源管理机构的角色和责任 (1) 战略规划、人事政策的制定者 (2) 组织变革和创新的推动者 (3) 人事管理的专家和研究者 (4) 促成组织业务完成的服务、支持者 (5) 组织员工的激励者 (6) 资源使用中的协调、监控和评价者 第二章 公共部门人力资源规划 重点内容： l1.人力资源规划的作用 lA.利于实现组织人力资源战略目标 lB.确保组织获得必要的人力资源 lC.保证人力资源开发与管理活动的有 序进行 lD.调动员工的积极性和创造性 公共部门人力资源管理 重点内容： 2. 人力资源供需平衡及其处理策略 其中之： 供给大于需求的对策 重点内容： 3. 案例： 人力资源规划，要进行到底吗？ l 公共部门需要进行人力资源规划吗？ l 请结合公共部门的特点分析本案例中人力资 源规划工作遭到抵制的原因是什么？ 第三章 工作分析与工作评价 公共部门人力资源管理 重点内容： 1. 工作分析的内容 工作内涵 -工作本身 主要包括对工作特征的揭示与概括、名 称的选择与表达；工作任务、工作职责、 工作内容、工作关系与工作强度的分析； 工作材料、工作对象与工作环境的分析。 工作 对工作者 的要求 主要包括从事该工作的人员应基本具备 的教育程度、知识水平、工作年限、操作 技能、职业道德、身体素质、心理素质等 。 重点内容： 2. 工作评价的特点 （ 1）工作评价的中心是客观存在的 “事 ” （ 2）工作评价是衡量组织内各类工作岗位的 相对价值的过程。 （ 3）工作评价是对性质基本相同的工作岗位 的评判，最后按评定结果，划分出不同的 等级。 第四章 公共部门人员分类管理 公共部门人力资源管理 重点内容： 1. 职位分类制度的评价 l （ 1）规范化的管理系统，结构系统性较强 l （ 2）有利于贯彻专业化的原则 l （ 3）为考核、培训等工作提供客观的标准 l （ 4）有利于合理确定编制，完善机构建设 l （ 5）职等与官等合一 ，进一步促进了同工 同酬 l 职位分类管理的评价（缺点） l （ 1）职位分类工程大，运作成本高 l （ 2）整个体统过于强调量化，缺乏弹性 l （ 3）重视专才，这使人员流动受到限制 l （ 4）职务能上能下，且官等、薪酬随职位 变动，易造成公职人员，尤其是高级公务 人员心理上的不稳定感 第五章 公共部门人力资源招募与甄选 公共部门人力资源管理 重点内容： 1. 内部招募和外部招募的优缺点 重点内容： 2.人力资源获取的一般原则 -案例分析 l 双向选择 l 平等竞争 l 效率优先 l 遵守法律 l 因事择人 l 重能力、重动机 l 用人所长 l 任人唯贤 l 能力阈限 第六章 公共部门人力资源素质测评 公共部门人力资源管理 公共部门人力资源管理 重点内容： 1.有效面试的设计 管理的需要 科学确定面试测评要素 设计面试计划，拟写面试提纲，选择面试场所 任命并培训主试 开发面试提问 注意倾听与观察 营造面试气氛 不要大规模地运用面试 在面试前不要让主试了解太多有关被试的资料 要及时记录每一位被试者的表现 对被试进行评估。 第七章 公共部门人力资源的培训与开发 公共部门人力资源管理 公共部门人力资源管理 重点内容 1.人力资源培训评估的内容 （ 1）培训总体评估 （ 2）受训者反应评估 （ 3）受训者知识、技能学习成果评估 （ 4）工作表现的评估 （ 5）组织绩效的评估 公共部门人力资源管理 重点内容 2.公共部门人力资源培训规划与设计 l （ 1）了解组织的工作性质、技能要求、组织的绩效 水平的实际状况与理想 状况的差距等因素 l （ 2）接受培训学员的类型。 -谁接受培训？ l （ 3）培训主管部门所接受的培训对象的组织范围。 l （ 4）培训对象的规模。 -决定了培训的费用、培训 的师资力量搭配、设备的使用和培训的方式。 公共部门人力资源管理 重点内容 2.公共部门人力资源培训规划与设计 l （ 5）培训工作的费用支出 l （ 6）承担培训的教育机构 l （ 7）教师的素质 l （ 8）培训是采用集