刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策.docx

刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分 析及预防对策 多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作，在预防和 减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定全面发挥 了重要作用。但随着世贸组织，社会主义市场经济的完善 和发展，社会主义经济体制改革的不断深入，特别是我国 因劳动就业制度和人口流动的增强，安置帮教工作遇到了 许多新情况、新问题。如不采取有力措施加以解决，将导 致刑释解教人员重新违法犯罪现象日趋发生，给社会治安 稳定带来严重影响。因此，如何有效地预防刑释解教人员 重新违法犯罪是摆在我们面前的严峻课题。 从 XX 年起，我县连续三年参与组织了对 XX-XX 年刑释 解教的人员，在刑释解教后三年内的社会表现及重新违法 犯罪情况进行了调查，通过对在调查中所获得的大量 素材、 数据进行分析。我们对木兰县预防重新违法犯罪的现状与 对策作了粗浅的研究与探讨。 一、刑释解教人员重新犯罪情况 近几年，我县刑释解教人员重新违法犯罪率呈现稳中 有升的趋势，刑释解教人员重新犯罪往往手段更加隐蔽， 更加残忍，社会危害性更大。许多恶性案件，包括一些大 案、要案，有相当一部分是刑释解教人员所为。从 XX 年到 XX 年三年内，我县共有 140 名刑释解教人员回归社会，其 中，刑满释放 82 人，解除劳教 58 人，有 6 人查无下落或 因地址迁移不详去向不明，死亡 3 人，占调查人数的 7.2%，在 82 名刑满释放人员中，刑满释放后三年内因违法 被劳动教养的有 2 人，因犯罪又被判刑的有 8 人，重新违 法犯罪率为 12.2%，在 58 名劳动教养人员中，解除劳动教 养后三年内违法被教养的有 2 人，因犯罪被判刑的有 3 人， 重新违法犯罪率为 8.6%。平均改好率为 89.1%。平均衔接 掌握率为 95.2%。另 4.7%的刑释解教人员出狱、出所后不 知去向。但这些人员中从事杀人抢劫、伤害、强奸、盗窃 等重大恶性刑事犯罪的占很大比重。从调查中发现，刑释 解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们在服刑或 劳教过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社 会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严格的管 理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视报复 心理，破罐子破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等 重大恶性案件，其重新犯罪特别是团伙犯罪危害性更大。 二、刑释解教人员重新违法犯罪的原因 通过调查，我们感到刑释解教人员重新违法犯罪的原 因主要有以下几个方面： 1、各别乡镇安置帮教工作落实不到位。按照社会治安 的要求，对刑释解教人员必须做好安置帮教工作。但是在 实践中，此项工作落实得并不理想。主要有以下几种原因： 一是帮教组织的人员不到位。这个问题集中反映在农村的 安置帮教工作中。随着经济的不断发展和农村经济结构的 调整，农村劳动力大量向城市转移。一些农村的基层组织 不健全，刑释解教人员得不到安置帮教。二是就业形势严 峻。随着城市经济改革的深入发展，下岗职工增加，就业 压力大，一些刑释解教人员生活无着落，经济无来源，要 解决刑释解教人员的工作难度很大。三是部分刑释解教人 员缺少家庭的关爱。一些刑释解教人员由于他们过去的过 错，给家庭人员心理上不同程度的造成了伤害，部分家庭 对刑释解教人员缺少思想和生活上的关爱，个别的甚至将 其拒之门外，这些刑释解教人员在生活上，精神上得不到 关心，使他们对社会失去信心，产生逆反心理，抵触情绪， 破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。 2、部分人文化素质低下，法制观念淡薄，自控能力弱 化。他们不能树立正确的人生观、价值观、世界观，金钱 思想严重，为了追求个人享乐不择手段、铤而走险，重新 违法犯罪。 3、有部分刑释解教人员出监出所后不到原住地派出所 报到落户，就是回到当地落户后，由于各种原因不在户籍 所在地居住，造成人户分离，给管理工作带来困难，帮教 措施得不到有效落实。 4、有些刑释解教人员在改造期间犯罪的意识并没有得 到根治，扭曲的心态也没有得到矫正，违法犯罪思想根深 蒂固。因此，这些人一旦有条件，不满情绪很容易深化为 强烈的反社会意识，邪恶贪婪的本性就会再度显露，无法 自控地又走上重新犯罪的道路。 三、预防重新犯罪的对策及建议 1、转变思想观念，建立刑释解教人员就业市场化，帮 教社区化的新思路。各级负责刑释解教人员安置帮教的工 作机构及其工作者，要统一思想、统一知识，建立互相协 调、互相支持的工作机制，在实现刑释解教人员再就业市 场化，帮教社区化的进程中积极发挥主导作用。建立健全 乡镇、街道。社区的相应组织或机构，充分发挥社会中介 组织和社会经济组织的积极性，实现专业部门与街道社区 工作的紧密结合，使刑释解教人员的安置就业和思想教育 问题真正落到实处。 2、拓宽安置渠道，为刑释解教人员再就业找出路。通 过调查发现，刑释解教人员回归社会后，有没有人关心他 们，能不能顺利地实现就业，这是预防重新犯罪的关键环 节。有人关心，能够关心、能够就业的，重新犯罪率就低， 没有人关心，未落实就业的，重新犯罪率就高。当前做好 刑释解教人员的安置工作应重点才采用以下形式：一要引 导扶持释解人员自某职业，这是当前安置工作的重要渠道。 对于申请个体经商办厂的，要协调工商、财税、银行等部 门，积极办他们提供便利条件，对项目审批、执照早领等 方面给予适当照顾。对自谋职业确有困难的释解人员，在 办理营业执照，提供低息借款、减免税等方面给予优惠。 二要做好 对刑释解教人员生产技术职业 教育培训，为他 们 就业创造条件。三要积极争取原单位安置，与原单位协 调、沟通，明确责任义务，争取原单位对释解人员的安置。 四要对农村籍刑释解教人员及时划分责任田，安置务农， 解决生产资料和暂时的生活困难。五要积极创办过渡经济 实体、基地，解决无家可归、无业可就的刑释解教人员的 生活出路。 3、各综治委刑释释放人员安置帮教工作协调小组办公 室及成员单位要充分发挥各自的职能作用。建立健全各级 安置帮教组织网络，加强与各有关部门的沟通与协调，形 成全社会齐抓共管的局面。 4、建立法律保障制度，把刑释解教 人员的社会管理 和社会保护纳入法制轨道。要健全相关的法律法规，从法 律上对刑释解教人员的安置帮教工作的地位和作用予以确 认，对于各级安置帮教组织的编制、人员配备、职责权限、 经费、人员待遇、安置帮教的管理范围、帮教形式、管理 方法、解除帮教标准等都应有明确的规范和配套政策，各 级帮教组织还应建立和完善检查、考察、奖惩等制度。同 时尽快制定比较完备的刑释解教人员回归社会的法律保障 制度，使安置帮教工作从单纯依靠政策和行政管理手段， 逐渐向法律、行政、经济、文化等各种手段相结合的运行 方式转变，把对刑释解教人员的社会管理和社会保护纳入 法制轨道。要加大宣传力度，展开社会讨论，提高社会对 刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识和自觉参与意识， 形成一