创建全国挂牌督导创新市典型经验材料.docx

创建全国挂牌督导创新市典型经验材料 创建全国挂牌督导创新市经验材料 作为全新的教育督导制度，责任督学挂牌督导是转变 政府职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是密切学 校与社会联系、办人民满意教育的有效方式。自国务院教 育督导委员会中小学校责任督学挂牌督导办法实施以 来，在省厅和江门市局的正确领导下，我市把扎实推进责 任督学挂牌督导作为提升教育行政管理能力，实现平安、 特色、高质量办学目标，加快学校内涵、均衡、特色、和 谐发展的重要手段，从领导组织、管理制度、督学队伍、 开展工作、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用等 方面进行了一些大胆的探索。 一、领导组织 XX 市委、市政府认真贯彻落实关于印发中小学校责 任督学挂牌督导办法的通知的文件精神，高度重视责任 督学挂牌督导工作。从 XX 年年底开始，我市全面实施中小 学校责任督学挂牌督导，成立了 XX 市教育督导责任区工作 领导小组，由教育局局长担任组长，领导小组下设办公室， 对挂牌督导工作实行直接管理。随着挂牌督导工作的深入 和认知的提高，XX 年 1 月，XX 市政府成立了由市分管教育 的副市长为主任，市财政局等九个部门为成员单位的 XX 市 教育督导委员会，下设督导办公室，办公室工作人员 4 人， 设主任 1 名，负责责任督学挂牌督导日常工作。督导委员 会定期召开会议，研究部署有关工作。另设有督学办公室， 聘请 7 名临近退休的优秀校长为专职督学，确保督学队伍 素质。科学构建督导工作网络，把全市中小学校划分为七 个责任区，每个区设组长 1 人，联络员 1 人，督学 69 人。 每个学校设督学视导员 1 人，视导员由学校行政专人负责， 协助责任督学开展工作。 二、管理制度 一是制订完善实施方案。XX 年，我市教育局印发了 XX 市建立教育督导责任区制度实施方案；XX 年，又从 市的层面重新修订印发了XX 市建立教育督学责任区制度 实施方案，对我市教育督导工作进行了科学谋划和顶层 设计。二是出台督导工作规程。XX 年，我市出台了XX 市 中小学校责任督学挂牌督导工作规程，明确“亮证、检 查、记录、反馈、整改、回访、约谈、问责”等督导工作 流程，强化督学职责、规范督学行为。三是精心编制工作 手册。经过近三年的督导实践，基于方便工作和学习的前 提，督导委员会精心编印了XX 市责任督学挂牌督导工作 手册，涵盖各项督导制度、工作流程、督导用表、考核 用表及调查问卷等，对提高督学人员业务能力和督导工作 质量起到积极作用。 三、督学队伍 一是充分发挥人才引领作用。当前，我市责任区督学 共 60 人，由教育行政管理人员、优秀校长、优秀教研员、 骨干教师、学科带头人、市人大代表、市政协委员等组成。 队伍整体素质高，结构合理，充分发挥在各领域的引领作 用。二是实行“双督学”制度和网格化管理。我市把全市 中小学校划分为七个区，每个区设组长 1 名，联络员 1 名， 督学 69 名，为每所学校配备两名挂牌责任督学，形成区 域督导立体化、网格化管理格局。三是培研结合搭建督学 成长平台。我市制定了XX 市责任督学培训学习制度， 坚持“先培训，后上岗”的原则。近三年，我市共组织专 项业务培训或经验交流会达 10 多次，参加培训达 200 多人 次。在督学培训中注重实例分析和专题讲座。如吴耀权同 志主讲的“创文督导该关注什么”，李建军同志主讲的 “如何做一个与时俱进的督学”专题讲座，指导性和可操 作性强。为借鉴先进地区督学工作经验，开阔督学视野， 我市还组织督学先后到 XX、南京、无锡、四川、云城、新 会等地进行交流学习。四是落实考核激励机制。我市制定 了责任督学年度考核方案，年底由督导委员会对督学 年度工作进行考评，作为评优评先和职务晋升的重要依据。 四、开展工作 一是督导工作全面开展。开展经常性督导。按要求， 我市督学每月到校督导不少于一次，每次时间不少于半天。 近三年，到校督导达 300 余次，整体提升学校办学规范化 水平。开展专项督导。近三年，我市督学办公室围绕教 育中心工作，共组织开展专项督导 15 次，对学校发出整 改通知书154 份，全部落实整改。如“创文”专项督导取 得显著成效，得到市领导多次点赞，并作为典型在全市推 广。开展典型推介督导。在督导工作中，各督学积极挖 掘学校的工作亮点和好的经验做法，通过督学微信群、Q 群 等平台在全市学校中推介。 二是督导工作扎实有效。各督学善于借助各方力量， 推动我市教育快速发展。如近年借助我市创建“全国义务 教育发展基本均衡县”、“广东省推进教育现代化先进市” 的契机，促进教育硬环境和软实力的持续优化和增强。 XXXX 年，督促各级政府投入“创现”资金就达 7.6 亿元， 先后启动 XX 市特殊教育学校、职业教育公共实训中心、昆 仑学校、沙坪七小、沙坪一小，以及一大批学校扩容改造 工程建设。同时，借力市人大和市政协力量，大力推动职 业教育和民办教育发展。XX 成功开年办 3 间优质民办学校； XX 年又将 XX 职教园建设作为我市十三五战略性重点民生工 程提上议事日程。 五、保障措施 一是强化组织保障。我市先后成立了由教育局局长担 任组长的督导责任区工作领导小组，由分管副市长担任主 任的挂牌督导委员会。召开了动员大会，高规格启动了责 任督学挂牌督导工作。二是强化政策保障。我市先后出台 了XX 市建立教育督学责任区制度实施方案、关于成 立 XX 市教育督导委员会的通知XX 市人民政府教育督导 委员会关于全面推进责任督学挂牌督导工作的意见等文 件，编制了XX 市督学责任区学校年度考核表和XX 市 责任督学年度考核表，明确了督学的工作权利和义务， 激发了督学工作积极性。三是强化经费保障。市政府把责 任督学经费列入财政预算，并制定了XX 市责任督学挂牌 督导工作经费管理办法。XX、XX 年，我市督导经费分别 为 30 万元和 40 万元，为督导工作顺利开展和督学队伍建 设提供了有力的保障。四是强化人才保障。我市从教育行 政管理部门和各中小学吸收优秀人才进入督学队伍，在指 导学校工作中充分发挥了引领作用。 六、督导方式 一是每月一主题增强督导工作针对性。我市围绕校务 管理、制度执行、招生、收费等八大事项开展每月一主题 的经常性督导，不断提升学校依法治校的能力和水平。二 是验证性督导确保工作有效性。这种不打招呼，随时到校 督导的方式，有利于了解学校办学的真实情况，为工作开 展提供第一手资料。三是典型推介督导促进学校共同发展。 如在校园特色建设督导中，XX 一中“科技创新”特色，沙 坪实验中学“社团文化”特色、古劳中学“咏春拳”特色 等列入推介之列，以点带面，逐步实现特色校园全覆盖。 四是专项督导确保重点项目顺利推进。如 XX 年市教育督办 项目高质量完成，在年度绩效考核中市教育局获得“XX 市 优秀标兵单位”殊荣。五是“三段衔接跟进式”督导确保 工作落实到位。督前强化培训学习，督中强化监督指导， 督后重视反馈整改，环环相扣，有效杜绝走过场现象。六 是“互联网+督导”提高督导工作效率。我市先后建立 XX 教育信息网“教育督导”专栏、责任督学微信群和 Q 群、 督导专用局域网“FTP”等平台，并依托深圳市开维教育信 息技术股份有限公司力量建立“全国中小学校责任督学挂 牌督导江门 XX 市工作平台”，同时为每位挂牌督学配备一 部移动平板电脑，大大提升督导工作信息化水平和效率。 七、问责整改 我市建立了预警通报、约谈整改、公开公示等问责制 度。责任督学每次督导结束后，都能及时把督导结果上报 督导办公室。对重要事项的整改，督导办公室组织分析研 究，拟定整改意见报请督导委员会审批。其主要流程有七 个：发现问题。督学进校前根据督导内容，准备好材料， 确定督导工具，收集相关政策文件。督导时对收集到的信 息进行分析、讨论，找出存在问题。提出意见。针对督 导中发现的问题，及时下达整改通知书。整改汇报。学 校整改完成，书面汇报责任督学，督学进行跟踪回访整改 落实情况。确认后，督学在学校的整改汇报书上签名，连 同整改的实地照片一起上交督导办公室。预警通报。对 整改不到位学校，督学报告督导办公室，由督导办公室发 出预警通报。整改约谈。如果学校在预警通报时限内， 整改还不到位，由督导办公室主任约谈校长。问责处理。 对约谈后仍不落实整改的，督导办公室向教育督导委员会 和教育局提出问责意见，追究相关责任人的责任。公开 公示。为了实现督导整改工作的透明度，接受社会监督， 督导整改工作情况在 XX 教育信息网“教育督导”专栏和教 育督导公示栏进行公示。 八、结果运用 我市的督导结果运用主要有以下三个方面：对责任 督学实行年度考核。我市制定了XX 市责任督学年度考核 表，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩。近几年，我 市督学队伍中有 26 人次被单位评为年度考核优秀，有 10 位同志被提拔任用。考核责任区学校。我市制定了 8 个 XX 市中小学责任督学单项督导评估表和 1 个XX 市督 学责任区学校年度考核表。“单项督导评估表”用于督 学平时开展工作时考核评分，“年度考核表”用于每年 12 月由责任区组长组织全组督学对区内学校考核评分。责任 督学对学校的考核成绩纳入XX 市学校绩效考核实施方案 ，并作为校长评优评先、提拔任用的重要依据。设立督 导评估项目奖励资金。如 XX 年，市政府设立 580 万元作为 奖补镇及市直学校推进教育现代化建设专项资金，由督学 根据奖补方案进行评定，按等级发放；XX 年，督学开展特 色学校建设项目评估，市教育局设立了 148 万元作为项目 建设奖补资金，并从 XX 年起每年设立 110 万元作为特色学 校建设专项资金。 九、工作经验 一是领导重视，政府主导。市政府把创建“责任督学 挂牌督导创新市”工作纳入市督办项目，成立教育督导委 员会，出台一系列政策性文件。市主要领导亲自深入教育 一线，参与和指导教育督导工作。 二是创新思路，提高效能。善于借力，建立跨职能部 门人、财、物投入联动机制。大胆创新，将月主题督导与 自主随机督导相结合， 分区督导与联合督导相结合，实行 “网格化”管理，有效保障督导工作效能。 三是选优配强，夯实队伍。如专职督学由临近退休的 优秀校长从一线岗位转岗聘任，既推动了校长队伍年轻化， 又保障了督导队伍专职化。 四是强化保障，规范程序。市财政设立督导专项经费； 每所学校设立督学办公场所；