农民工返乡调利弊调研建议.docx

农民工返乡调利弊调研建议 去年下半年来由于受国际金融危机的影响，东南沿海 地区一些外向型中小企业效益大幅度下降甚至停产倒闭， 导致大批外出农民工回流返乡。为准确把握农民工问题对 社会稳定的影响，及时、准确地为政府提供农民工外出、 返乡、就业和培训等情况，近期，我们就*区返乡农民工 情况进行了一次专项调查。 全区农民工返乡现状 *区是一个典型的农业区县，XX 年全区劳动力总人数 15.5 万人，其中外出务工人员 6.4 万人，占劳动力总数的 41.2%。从调查统计的情况分析，全区农民工返乡呈现以下 几个特点： 返乡和外出人数“一减一增”。从劳动部门统计数据 来看，农民工返乡人数呈逐月回落态势。二月份、三月份、 四月份返乡农民工人数分别为 19058 人、20479 人、21712 人，环比分别增长 7.5%、6%，四月份返乡人数增幅较三月 份下降 1.5 个百分点。二、三、四月份外出就业人数分别 为 10036 人、13244 人、17496 人，环比分别增长 32%、32.1%，四月份外出人数的增幅较三月份外出人数增 幅上升 0.1 个百分点。外出就业人数的环比增幅远远高于 返乡人数的环比增幅。 返乡人员务工地比较集中。调查发现，返乡前 80%的外 出农民工集中分布在珠三角、长三角等地域，主要从事制 造、建筑等劳动密集型产业。 企业效益下降是农民工返乡的主导因素。国际金融危 机影响广泛，无论是出口外向型企业，还是物流业、建筑 业等，都不同程度地受到冲击。企业因产品积压、销售不 景气甚至倒闭破产，导致农民工无法维持正常生计而返乡， 这类情况占到 70%。但有 30%的农民工受强农惠农等大好政 策的吸引决定返乡从事农业生产。 培训力度加大。为提高返乡农民工的再就业、创业技 能，*区积极组织落实农民工参加各类劳动技能培训。截 至 4 月份，全区农民工参加培训人数达 1523 人，其中返乡 农民工参与培训 481 人，占农民工培训人数的 31.6%。 农民工返乡利弊分析 农民工返乡既有利好的一面，又有不利的一面。 有利方面：一是有利于优化农业生产队伍结构。外出 的农民工长期在沿海经济发达地区务工，开拓了视野，增 长了见识，更新了观念，积累了资金，学到了内地从未有 过的先进经验，返乡农民工带回了资金、技术、观念和经 验，使农业生产队伍得到进一步的壮大和优化，给农村经 济发展注入了新的活力。二是有利于家庭稳定和谐。青壮 年农民工的返乡，将大大减轻留守老人的生产生活负担， 留守儿童的学习生活有了规律和保障，老人不再孤独，儿 童不再孤单。 不利方面：一是外出劳务收入减少，直接影响农民增 收。二是就业压力加大。据劳动部门四月份统计显示，返 乡农民工累计 21712 人，今年外出就业人数 17477 人，未 就业 4235 人，占返乡人数的 19.5%。三是社会不稳定因素 增加。农民工整体素质相对较低，若长时间未能实现就业， 难免出现急躁、埋怨等不稳定情绪，甚至暴露出过激行为， 给维稳工作增添不利因素。 建议 针对金融危机下农民工返乡的实际，要抓好劳动力培 训转移就业工作。 认真抓好农民工返乡情况统计监测。充分发挥乡镇、 街道办事处基层劳动保障服务站的职能作用，深入村组逐 户开展调查统计，及时掌握和上报农民工返乡动态信息。 劳动保障部门要及时对返乡农民工情况进行综合分析，结 合当地产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提 出对返乡农民工培训、再转移就业、创业的对策意见，为 返乡农民工做好服务打好基础。同时借助报纸、电视等重 要媒体开办专题栏目，搞好政策宣传、及时发布就业信息。 强化返乡农民工的技能培训。由劳动保障部门牵头， 各相关单位密切配合，结合返乡农民工的实际、适应转岗 转业和结构调整的需要，大力开展就业培训和创业培训， 为返乡农民工就地就业和创业提供优质服务，为实现再务 工或从事农业生产经营打好基础。 引导农民工就近就地转移就业。一是进一步发展壮大 农产品加工企业、规模种养、旅游休闲服务业的生产经营 规模，鼓励吸纳当地劳动力，为返乡农民工提供更多就业 岗位。二是各乡镇要因地制宜，调整产业结构，发展规模 种植，创办乡镇企业，吸纳本地返乡人员就地务工。如四 都坪乡即将启动的五倍子万亩种植基地和钒矿开采项目都 将有效地吸纳本地返乡农民工，为其创造再就业机会。三 是抓住国家扩大内需机会，加大农村基础设施建设，依托 农田水利、交通、沼气工程等农业项目建设，增加农民工 的就业机会。四是加强区域劳务合作，通过招商引资，促 成项目建设，实现农民就地就近开展劳务创收，为农民工 外出务工开辟新的渠道。 鼓励和支持农民工返乡创业。要发挥大量农民工返乡 带来的人力、技能、财力、新思想、新观念这一优势，引 导鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发 展规模种植、养殖业，兴办农产品生产加工企业，促进农