副县长在全县城建规划工作会议上的讲话.docx

副县长在全县城建规划工作会议上的讲话 同志们： 这次全县建设工作会议，是贯彻落实全县经济工作会 议精神，大力推进“165”工程，迅速掀起城市建设新高潮 的一次重要会议。会议的主要任务是，根据省、市建设工 作会议的安排部署，总结回顾 XX年全县建设工作部署 XX 年全县城乡建设工作任务，进一步动员各乡镇、各单位齐 心协力，振奋精神，扎实工作，不断引深城市建设年活动， 推动我县建设事业又好又快发展。刚才，行局长作了一个 很好的工作报告，总结实事求是，安排具体到位，我完全 同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调以下几点 意见： 一、充分认识我县建设工作面临的形势和任务，进一 步增强紧迫感和责任感 做好城镇建设工作，是统筹城乡发展、实现经济社会 又好又快发展、构建和谐社会的客观要求。要完成今年的 建设工作任务，我们必须统一思想，正视困难，迎接挑战， 在思想观念上，把握好以下几点： 首先，要认清形势，增强责任感。今年，省、市建设 工作会议已经召开。在全市建设工作会议上，县政府与市 政府签订了 XX年建设工作目标责任书。责任书共有 3大项， 26小项，其中，对市委、市政府重点考核的七项指标提出 了明确要求。在年初，召开的经济工作会议上，县委、县 政府确定今年为城市建设年，“165”工程中，10 件实事涉 及城建的有 2项，60 项重点工程涉及城建的有 8项，5 个 新高潮包括掀起城市建设新高潮。安排这样的工作任务， 充分说明了县委、县政府对城建工作的重视，体现了县委、 县政府加强城建工作的力度。今年的城建工作，任务艰巨， 我们必须对此有充分的思想准备。 其次，要正视不足，增强紧迫感。通过近几年的努力， 我县城乡建设取得了明显成绩，但实事求是的讲，城市建 设仍然存在着不少的问题和不足。主要表现，一是城乡基 础设施承载力不强，表现为总量偏低、产品和服务质量不 高，特别是城市建设精品少、亮点少，特色不明显，魅力 不突出。二是城建投融资理念陈旧，改革开放的步子迈得 不大，经营城市的方法不多，资金筹措的渠道还比较狭窄， 导致城镇化推进速度不快。三是城市绿化美化水平不高， 城市绿化总量不足，绿化布局不均衡，特别是城市中心区 绿量偏少；城市街景比较混乱，广告牌匾档次不高，城市 美化水平亟待提高。四是少数单位和个人无视城建有关法 律法规，自主开发、盲目开发、无序开发房地产，影响十 分不好。五是城市管理长效机制还在探索，城市体制改革 步伐缓慢，发展活力没有得到充分释放，城市管理回潮反 复现象时有发生，市容、环境卫生状况还未得到根本性改 变。对此，我们必须有清醒地认识。 第三，要统筹协调，增强全局意识。建设工作不仅仅 只包括城市建设，还包括村镇建设。我县是农业大县，城 镇发展相对滞后。统筹城乡发展，必须加快城镇化进程。 城市建设和村镇建设是全县城建工作一盘棋，不可偏废。 城乡建设管理部门，要把村镇建设作为今年建设工作的一 项重要内容，精心筹划，全盘考虑。各乡镇要立足全县建 设工作大局，切实加大村镇的建设力度。当前，要以新农 村建设为契机，科学规划、分步实施，确保城市建设与村 镇建设齐头并进，协调发展。 二、突出重点，扎实工作，努力开创全县城乡建设的 新局面 XX 年，是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社 会的重要一年，也是全面实施“十一五”规划的关键一年， 做好 XX年各项建设工作，对于建设山西省经济强县，实现 经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。具体讲，XX 年，全县建设工作要重点实现以下几个目标： 1、城市规划管理要有新进展。今年，我们必须改变过 去将城乡规划仅仅当作建设规划的偏面做法，切实加强和 改进城乡规划工作，体现战略性、全局性和综合性。无论 是县城近期规划，县域城镇体系规划，绿地系统规划，还 是汇丰路、城中村改造，22 个新农村重点推进村规划，都 要把握以下几点：一是必须坚持高水平编制规划。对于涉 及全局性和有重要意义的规划，比如，汇丰路、县城集中 供气、供热、生态绿化等，都要采取招标方式，邀请高水 平的规划单位参加，确保一流的设计水准。二是必须强化 城乡规划实施管理。规划一经批准，必须严格执行，该退 的退，该让的让，任何单位和个人都不能另行更改。三是 必须加大规划监察力度。规划部门要认真组织对规划实施 情况的检查，对违反城乡规划的建设行为，要依法从重从 严处罚。对督查、把关不严，工作失责的有关人员，要追 究责任，严肃处理。 2、城市管理要有新机制。城市管理关系到广大市民的 切身利益，关系到对外形象，对经济和社会发展影响重大。 我们要充分认识加强城市管理的重要意义，把城市管理作 为一项重中之中来抓紧抓好，认真解决城市管理中的热点、 难点问题，努力创造整洁优美的县城环境。今年，必须抓 好三方面的工作。一是要建立责任明确、责权利统一的管 理体制，避免出现推委扯皮、管理脱节、效率低下等现象。 二是要创新思维，灵活运用多种手段抓好城市管理。在市 场经济条件下，应综合运用市场、行政、法律、文化等多 种手段，通过管理、服务、疏导、规范等方式解决城市管 理中的热点难点问题，使城市管理走上良性互动的发展轨 道。三是要狠抓队伍建设，加大城市管理行政执法力度。 一方面要努力建设一支高素质的行政执法队伍，坚持政务 公开，进一步完善执法监督制度，建立行政执法责任制； 另一方面要加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱写乱画、乱摆 摊点等严重影响城市环境秩序违章现象的整治力度，严管 重罚，为市民安居和经济发展营造良好的市容环境。 3、建设事业改革要有新作为。城市建设必须有大量的 资金作支撑，而我县财政远远不能满足城市建设发展的需 求，完全靠财政资金搞城市建设势必会影响城市发展的进 程。因此，我们要善于谋划，拓宽渠道，将市场机制运用 到城市建设、运营、管理的各个环节，开辟建设资金的新 来源，变无钱为有钱，变亏钱为赚钱。要加强城市土地资 源的利用和开发，健全土地供应的市场配置机制，全面推 行统一征地和统一收购储备制度，政府集中统一供地，垄 断土地一级市场，控制建设用地的供应渠道，为城市建设 提供用地保障，积累建设资金。对于垃圾处理、污水处理 等适宜市场化运作的领域和项目，要全面推向市场，逐步 建立投资主体多元化、经营模式多样化的新型建设经营机 制。要深化市政行业改革，加快市政公用事业市场化进程， 推进公用事业改革，加强管理，减少亏损，增加积累和盈 利，逐步实现可持续发展目标。 4、工程建设管理要上新台阶。我们要以提高工程质量 安全水平为目标，建立健全和完善各项规章制度，切实加 强工程建设各个环节的监督工作，全面整顿规范房地产市 场秩序，严肃查处各种违法违规行为，进一步规范建设市 场秩序。要重点抓住三个关键环节：一是要严格把好资质 审查关。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和 工程质量责任终身制，以高水平的建设队伍打造高水平的 工程质量。二是要严格依照基建程序进行建设。每个工程 建设，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监 理、验收，每个环节都要符合国家规定的基建程序，严禁 边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。对于未严格履 行基建程序和申报手续不齐的工程，建设行政主管部门坚 决不予批复。违法违章擅自开工建设的，要依法予以停工， 并追究相关责任人的责任。三是要严格落实督查奖惩制度。 要加大对施工现场的检查力度，防止出现工程质量问题， 消除各种安全隐患。 5、生态绿化要有新面貌。今年，市政府下达我县城区 新增绿地面积 8.7万平方米，我们要做好、做精、做大绿 化这篇文章，增强城市“绿肺”功能，改善我县城区的生 态人居环境。我们要动员社会方方面面的力量，大力推进 企业、厂矿、学校、机关、庭院和住宅小区绿化工程，形 成从自己做起，从身边绿起的良好局面。生态绿化要因地 制宜，彰显特色，坚持多种多样、成片成线、易于管养、 降低成本的原则，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤 则藤，增加城市绿量，确保全县城区绿化覆盖率提高一个 百分点。 6、小城镇建设要有新变化。小城镇是连接城乡的桥梁 纽带，是新农村建设的主要任务，是统筹城乡发展的重要 载体。我们要结合新农村建设，按照农民向城镇集中、居 住向社区集中的原则，加快小城镇基础设施建设步伐。城 乡建设管理工作和各乡镇要有选择地建设一批新农村示范 工程，提升我县重点小城镇的产业集中和人口聚集功能， 力争通过 35年的努力，初步形成布局合理、功能配套的 现代城镇体系；要加强新农村村容整治，引导和推动农村 地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化，努 力达到村容整洁、村风文明的目标。 三、加强领导，改进作风，切实加强城建队伍建设 新形势、新任务，给城市建设、管理工作提出了更多 的课题、更高的要求，全县建设系统广大干部职工要站在 全局的、战略的高度，面对机遇，迎接挑战，在不断的实 践过程中，磨练自己，完善自己，充实自己，提高自己， 真正把城建队伍打造成一支群众满意、领导放心的队伍， 一支敢打胜仗、能打胜仗的队伍。 1、着力打造务实型城建。今年，全县建设工作目标已 敲定，思路已清晰，各项措施已十分具体，建设部门要发 挥好县政府“参谋助手”的作用，积极争取县委、县政府 对城建工作倾斜，为城建工作发展创造良好的外部环境。 要正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，对 每项任务都要定责任、定人员、定进度，全方位跟踪，快 节奏推进，真正形成抢先干、认真干、加压干的好作风， 圆满完成好各项工作任务。 2、着力打造法治型城建。城市建设管理政策性强、影 响面广，事关群众的切身利益。建设部门一定要严格执行 政策，依法行政，依法办事，阳光操作，对在城市建设重 点工程涉及的房屋拆迁等问题，要按照法定程序，依法实 施拆迁，做到公开、公平、公正，维护当事人的合法权益， 防止引发群体性上访事件和社会不安定因素。 3、着力打造创新型城建。创新才有出路，创新才能发 展。当前，中央提出了建设资源节约型和环境友好型社会 的要求，省、市提出了推进特色城镇化和创建“宜居城市” 的目标，这些工作都是新事物，没有现成的东西可以照搬 照抄，因此，我们要打破陈规，解放思想，在建设理念、 融资方式上寻求全方位的创新，在城市管理体制、机制上 寻求全方位的突破，在队伍素质教育上寻求全方位的提高， 用新思路、新办法、新途径来解决城镇化推进过程中的新 问题，实现建设事业的跨越式发展。 4、着力打造廉洁型城建。党风廉政建设关系到建设系 统的整体形象，关系到城乡建设的健康发展，关系到建设 系统干部队伍的健康成长，要坚持党风廉政建设与行政业 务工作两项任务同时抓，两个责任同时定，切实把党风廉