创建森林城市工作的建议.docx

创建森林城市工作的建议 “在十二五期内，把 XX 打造成国家森林城市”，这是 市委、市政府从长远和战略高度作出的重大决策，完全符 合科学发展观的要求，符合“两型社会”建设的需要，顺 应了广大人民群众的迫切愿望。 XX 是我国南方的重点林区，境内自然条件优越，土地 肥沃，气候适宜，整体环境质量位居全国地级市前列。近 几年，市委、市政府对中心城区的园林绿化倍加重视，新 建了一大批城市园林和绿化设施，城区绿化的档次不断提 高。目前全市森林覆盖率已达到 62.35%，农村村庄绿化覆 盖率达到 63，已超过国家森林城市评判的标准，这为我 市争创国家森林城市打下了坚实的基础。但是，对照国家 森林城市综合评判指标，我市还存在一定的差距。主要体 现在：一是中心城区绿化规划不够合理，建设质量不高。 建筑用地和建设项目绿地规划滞后，建筑容积率高，绿化 用地少，一些单位、居住小区绿地面积不达标。城市园林 绿化树种单一，搭配欠合理，植物造景单调，管理不够到 位，林木花草长势差，没有形成有特色的城市绿化景观。 城区公园、街道休闲绿地、公共绿化广场数量不足。目前 中心城市建成区绿地率仅为 27.4%，绿化覆盖率 29.1%，人 均公园绿地面积 5.45 平方米，城市中心区域人均公共绿地 面积不足 2 平方米，与国家森林城市建成区绿化覆盖率达 到 35以上，绿地率达到 33以上，人均公共绿地面积 9 平方米以上的标准相比，还有一定的差距。二是城市森林 布局不够合理，城市绿化系统功能性差。城市组团之间、 功能分区之间，绿化隔离林带建设滞后，特别是对工业园 生态林带建设重视不够。城郊生态圈建设质量差，景观美 感差。三是城市森林建设理念与我市自然、人文、历史结 合不够，尚未形成我市森林城市建设的特色。中心城市以 湘江为重点的水系网络两岸的绿化效果不佳，林带的质量 有待提高。全市连接重点生态区的骨干河流、道路绿廊整 体性、贯通性不强。乡村绿化、城市郊区农田林网建设还 有一定差距。郊区观光、休闲等多种形式的乡村旅游和林 木种苗、花卉等特色生态产业还比较滞后，这与建设良好 的城区森林生态体系还有一定的距离。四是城市绿化管理 相关法规制度有待完善，生态保护问题亟需加强。市民的 绿化成果保护意识、责任意识有待加强。全市破坏生态环 境的现象时有发生。 为切实有效地做好创建森林城市工作，特提出以下几 点建议： 1、强化组织领导。“创森”工作时间跨度长、涉及面 广、任务艰巨，需要强有力的组织保障。建议市委、市政 府将创建森林城市作为全市经济社会发展的重要工作，列 入议事日程，纳入对各级党委、政府及相关部门绩效考核， 严格责任追究。切实做到认识到位，措施到位，责任到位。 强化部门分工负责机制，将任务分解到相关部门，责任明 确到部门，形成齐抓共管的局面。切实加大宣传力度，动 员广大市民积极参与国家森林城市创建活动。 2、制定长远规划。对我市“创森”规划要立足长远， 主题突出，特色鲜明。建议请国家级规划设计部门来制定 完善我市森林城市发展总体规划和城市绿地系统规划。规 划中，注意城市、森林、园林“三者融合”，城区、近郊、 远郊“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”， 乔 木、灌木、地被植物“三头并举”， 生态林、产业林和城 市景观林“三林共建”。力争到“十二五”期未，城市绿 化覆盖率达到 40%，绿地率达到 35%，农村村庄绿化覆盖率 达到 70以上。 3、确保建设投入。创建国家森林城市需要大量资金投 入。要创新机制、广开门路，建立政府主体投入、企业导 向投入、社会广泛投入的多元化、多渠道投入机制。一是 争取专项资金投入。各级各部门特别是农、林、水、国土、 园林、农业开发等部门要围绕各自职责，积极跑部进厅， 加大专项资金争取力度。二是积极自筹资金。单位附属绿 地、居住区、小区绿化建设资金由所有权单位或开发商解 决，单位门前绿化资金，按门前三包责任制，由三包责任 单位解决。三是广纳社会资金。运用市场化的手段，通过 承包、租赁、拍卖、股份合作，转让项目开发权或经营权， 出让冠名权和广告权，鼓励、支持和吸引社会资金投入造 林造绿项目。发动广大群众积极营造“夕阳林”、“三八 林”、“青年林”、“红领巾林”、“纪念树”活动，实 行全民造绿。 4、严格依法护绿。坚持建管并举的原则，综合运用行 政手段、经济手段和法律手段，真正做到严格管理，依法 治林。根据森林城市管理和绿化成果巩固的需要，尽快颁 布实施XX 市城市绿化管理实施办法、XX 市城市绿线 管理办法等地方性园林绿化法规。建议进一步完善中心 城区所有建设项目中绿化工程方案审批和建设监管体系， 明确市园林绿化主管部