县长在全县高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作会议上的讲话.docx

县长在全县高层建筑、大型商场市场消防 安全专项整治工作会议上的讲话 同志们： 7 月 16 日，我市北湖区富民市场发生火灾事故，经过 消防部队 159 名官兵连续 10 多个小时奋战，才成功扑灭了 大火，安全转移涉险群众 160 多名。这起火灾虽然侥幸没 有造成人员伤亡，但造成了严重的财产损失，引起了人民 群众和新闻媒体的高度关注，给我们敲响了警钟。刚才， 大家观看了警示视频，事故令人震惊、引人深思、发人深 省。 在 7 月 20 日，后召开了全国、全省安全生产电视电话 会议。马凯副总理要求以“零容忍”的态度，狠抓安全生 产各项措施落实，确保实现全年事故总量、死亡人数、重 特大事故“三个连续下降”，坚决遏制重特大事故发生。 达哲省长强调必须以最坚决的态度、最果断的举措、最有 力的保障和对人民群众极端负责的精神，全力以赴做好安 全生产工作，切实做到“三个下降一个决不”，确保安全 生产形势持续稳定向好。7 月 23 日，召开全市高层建筑、 大型商场市场消防安全整治会议，认真分析了消防安全工 作形势，对“716”北湖区富民市场火灾事故进行了专门 剖析。今天我们在此召开会议，主要任务就是深刻汲取 “716”北湖区富民市场火灾事故教训，对我县的消防安 全工作特别是高层建筑、大型商场市场消防安全问题进行 研究部署。刚才，小毛同志作了高层建筑、大型商场市场 消防安全专项整治工作报告，衍忠同志宣读了全市高层 建筑大型商场市场消防安全专项整治实施方案。希望大 家按照方案要求，针对突出问题，认真抓好整改。下面， 我就结合当前全县火灾防控工作，如何贯彻落实好市政府 “723”会议精神，讲三个方面的意见。 一、清醒认识，主动履职，切实增强做好消防工作的 责任感 习近平总书记多次讲过，要始终把人民生命安全放在 第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产特 别是消防安全工作关系到千家万户的幸福，保障人民群众 生命财产安全是我们义不容辞的责任。我们必须充分认识 到消防安全的重要性和严峻性，时刻保持清醒头脑，认真 贯彻落实有关会议精神，增强消防安全工作的责任感和紧 迫感。 一方面，要认识到消防安全的重要性。近年来我国发 生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的 伤亡，造成百万、千万甚至几十亿元的经济损失，这不仅 给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的的社会财富化为 灰烬。不仅如此，事故的善后处理还牵扯了政府很多精力， 严重影响了经济建设的发展和社会的稳定。有些火灾事故 还成为国内舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是 十分沉重和深刻的。因此，做好消防安全工作，预防和减 少火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人 民群众生命财产安全，是当前一项极其重大的政治任务。 另一方面，要认识到消防安全的严峻性。当前正值炎 热夏季，气温高，用电量大，往往成为火灾事故的直接诱 因，特别是近期相继发生了英国伦敦“6.14”高层建筑火 灾和我市北湖区“716”富民市场火灾事故，充分暴露出 我们在消防安全工作上的短板和薄弱环节，尤其是消防 “网格化”管理松散、消防宣传教育不到位、群众防火自 救意识差等突出问题。当前，我县消防工作基础设施建设 相对滞后，工作机制有待进一步完善，被动的消防安全工 作局面，时刻提醒着我们要充分认识到消防安全的严峻性。 各乡镇各部门特别是领导干部一定要引起足够警醒，坚持 把人民生命安全放在第一位，认真学习领会、坚决贯彻落 实马凯副总理、达哲省长和刘志仁市长的重要指示精神， 严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切 实履行工作职责，扎扎实实地抓好消防安全工作各项措施 的落实，全力保障人民群众生命财产安全。 二、汲取教训，举一反三，全面组织开展消防安全隐 患整治 习近平总书记强调：“凡事预则立，不预则废。”今 天的隐患，就是明天的灾难。安全生产工作最大的隐患就 是思想上麻痹懈怠、见怪不怪，最大的危险就是对存在的 安全隐患和工作中的漏洞心中没底、胸中没数。因此，各 乡镇各部门要按照县政府“一单四制”要求，对存在严重 消防安全隐患的高层建筑和商场市场加强分析研判，有针 对性地研究铁腕治患的手段和措施，形成整治火灾隐患和 打击违法行为的高压态势。 抓好源头防控。相关行政审批部门对涉及消防安全的 事项，要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩 序。要夯实消防工作基础，根据城市总体规划调整情况， 同步制定、吸顶消防规划，在制定消防基础设施建设规划 和方案时，将消防站、消防通信指挥中心、消防供水、消 防通道、消防通信、消防装备等内容纳入公共消防设施建 设规划和方案之中，综合考虑，统筹安排。财政、住建、 自来水公司等职能部门要强化协作，推动源头把控，将消 防栓建设与道路建设以及市政供水系统同规划、同设计、 同验收、同使用，为火灾扑救提供充足弹源。 抓好管理创新。充分发挥公安消防监督执法的主力军 作用，创新管理方式方法，努力建设和发展好公安消防执 法、村协管队伍、消防安全重点单位联防组织以及消防志 愿者四支队伍力量，构建消防工作群防群治新体系。要抓 好“网格化”管理。各级各部门要以村(社区)、村(居)民 小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位、机关单位大 院为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职 责、任务，实行消防安全“网格化”管理全覆盖。要抓好 “户籍化”管理。要加快建立全县重点单位和火灾高危单 位消防安全“户籍化”管理档案，实行消防安全管理人员、 消防设施维护保养、消防安全自我评估报告备案制度，确 保年内消防安全重点单位建设全面达标。 抓好专项整治。我们必须牢固树立“有患必除、除患 务尽”的思想，坚持排查与整治相合、治标与治本相结合， 紧紧抓住隐患整改这一关键环节，坚持什么问题突出就整 治什么问题，什么方法有效就采取什么方法，最大限度地 消除火灾隐患，最大限度地防范和减少火灾事故。要对人 员密集场所进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范， 以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口， 在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，擅自改 变防火、防烟分区，建筑消防设施损毁等安全隐患问题。 要对易燃易爆单位进行排查整治，重点解决消防器材设置 不规范以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方 法不同的物品混存、混放等问题。要深入细致地排查高层 建筑、大型商场市场各类隐患，切实做到排查隐患横向到 边、纵向到底，重点场所不留空档、危险地方不留死角、 关键时段不出漏洞，实现隐患排查整治全覆盖。 抓好应急处突。各乡镇各部门要结合自身的实际情况， 深入研究各种突发火灾事故的规律、特点和应对措施，有 针对性地编制消防应急演练方案，有针对性地开展实战演 练。消防部门要结合排查摸底，组织对高层建筑楼栋长、 商场市场消防安全责任人、管理人进行集中培训，督促组 织开展全员消防培训和应急疏散逃生演练，提高自防自救 能力。高层建筑物业单位要利用小区橱窗或楼栋公示栏及 时发布“三查三清”信息，发动单位和楼栋居民自觉参与 配合整治；商场市场要在单位醒目位置张贴消防安全“三 提示”，提醒公众知险避险。 三、强化领导，严格考核，确保消防安全责任上肩落 地 安全事故人命关天，我们担负的责任重于泰山。各乡 镇各部门特别是主要领导同志要以对党、对人民高度负责 的态度，切实把人民群众生命安全牢牢放在心上、把消防 工作紧紧抓在手上，时刻绷紧安全这根弦。 强化领导责任。各单位和乡镇要迅速成立综合整治领 导小组，主要负责人作为第一责任人要勇于担当、敢于负 责，亲自抓安全、抓消防，时刻紧绷消防这根弦，切实履 行好确保安全的第一责任。分管负责同志要牵头组织制定 操作性强的整治方案，及时调度、督促解决消防安全中的 重大问题。要按照“分级负责、属地管理”原则，层层落 实责任、传导压力，坚持一级抓一级、层层抓落实。各企 业负责人要严格落实消防安全主体责任，督促本企业严格 落实消防安全领导责任制。确保消防不留死角、不留隐患。 强化宣传教育。要积极探索和推广消防安全宣传服务 外包模式，加大政策支持和经费投入力度。多形式、多渠 道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育， 提升群防群控基础。要充分利用广播、电视、互联网等媒 体，安排专门时段、版面，开展全方位、多层次、不间断 的提示性、警示性宣传，营造出浓厚的社会氛围。要深入 推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村，力争 2 至 3 年内对全县群众全员培训一遍，让广大群众特别是重 点企业、重点人群深受震撼、高度警醒，提升群防群控基 础。当前，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要主动刊 播消防安全公益广告，发布综合治理通告，加大整治范围、 整治措施和整治要求的宣传力度，发动群众举报火灾隐患， 曝光不配合整改的单位，形成强大声势；移动、电信、联 通等通讯营运商要定期发布警示信息，提醒群众强化安全 防灾意识。 强化督查考核。县安委会要将此次专项整治纳入日常 督查和年度考核，县政府督查室要组织开展专项督查，督 查结果纳入年度综合绩效评估范畴。凡督查发现法定职责 不履行、工作任务不落实的单位和个人，要进行约谈、警 示和通报。要加强事前的责任追究和过程中的责任追究， 通过事前问责警醒大家切实履好职、尽好责、守好业。前 段，我县对湘煤集团黄牛岭工区非法冶炼窝点事件中存在 的失职、渎职的相关责任人已给予党纪政纪处理。在这次 专项整治中，要进一步加大问责力度，包括企业主要负责 人及直接责任人的责任，对触犯法律的