在乡镇残疾人联合会第五次代表大会上的讲话.docx

在乡镇残疾人联合会第五次代表大会上的 讲话 各位代表、同志们： 我受 XX 镇残疾人联合会第四届主席团的委托，向大会 作工作报告，请各位代表审议，并提出意见和建议。 本次大会的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论 伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照中央关 于“弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合 法权益”的要求，积极推进残疾人社会保障体系和服务体 系的建设，紧紧围绕经济、社会及残疾人事业发展大局， 总结回顾我镇残疾人事业发展取得的成绩和经验，进一步 加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增 强服务能力，团结和带领广大残疾人，求真务实、与时俱 进、开拓进取、扎实工作，为实现中国残疾人事业“十 二五”发展纲要提出的奋斗目标、推进我镇残疾人事 业更好更快发展和促进富裕、民主、开放、和谐 XX 的建设 而倍加努力。 一、五年来的工作回顾 我镇残疾人事业在镇党委、政府的正确领导、关心重 视和市残联及相关单位的支持帮助下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全 局，把实现好、维护好、发展好残疾人事业作为一切工作 的出发点和落脚点，结合镇党委、政府的工作部署，实事 求是地反映残疾人的呼声、维护残疾人合法权益；围绕残 疾人康复、教育、就业、扶贫等问题，探索新思路、寻求 新项目、实现新突破；利用残疾人社会化、综合性、开放 式的工作模式，积极开展残疾人工作同其它工作领域的交 流，拓展残疾人事业，促进社会对残疾人工作的理解与支 持，进一步增强扶残助残的社会风尚，经过几年来的努力， 在困难多、基础差、底子薄的情况下，XX 镇残疾人事业得 到持续稳定健康发展，各项工作成效显著，呈现出残疾人 素质不断提高，生活状况不断改善，促进了残疾人平等参 与、共同进步，充分展示残疾人“自尊、自信、自强、自 立”的精神风貌。 扶残助残成效明显 XX 是一个农业大镇，人口多，耕地少，贫困人口基数 大。近年来，随着扶贫攻坚的纵深发展，社会保障体系逐 步建立，农村贫困面逐步缩小，而贫困残疾人在贫困人口 中所占比重却逐年加大。全镇有 4800 多名残疾人，占全镇 总人口的 6%，其中相当一部分残疾人的温饱问题还有待政 府帮助和解决。 残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业 的重要组成部分。没有残疾人的小康，就没有全社会的小 康，残疾人的问题得不到解决，构建和谐社会的宏伟目标 就难以实现。镇党委、政府一直以来，十分关心重视残疾 人的脱贫问题，把残疾人扶贫工作纳入扶贫开发的总体规 划之中，统一研究、统一组织、同步实施。通过镇直各单 位、各村和广大残疾人的共同努力，贫困残疾人数量逐年 减少，已解决温饱的残疾人生产生活状况得到明显改善， 全镇扶残助残工作取得可喜成绩。先后投入资金 34 万元， 为 34 户残疾人解决了住房难问题；抓住每年的“助残日”、 春节走访慰问等开展各种活动，广泛宣传，使广大人民和 全镇干部职工都参与到扶残助残的行列之中，在全镇形成 了尊重、关心、支持、帮助残疾人的良好风尚；投入经费 20 余万元，对残疾人及残疾人家庭提供援助、救济和慰问； 将 58 人纳入“五保”供养，402 人纳入农村低保。发放临 时救助金 262 人，91700 元；临时救济粮 369 人，7380 公 斤；为 46 名残疾人申请大病救助 276000 元。 康复工作成效显著 康复工作是残疾人事业的永恒主题，我们把“突出重 点抓典型，分类指导带全盘”作为工作的指导思想，针对 XX 残疾人居住分散、交通不便、信息闭塞、家境贫困、经 济落后的实际，切实做好“白内障”手术复明、康复矫治 手术和特需群体中瘫痪人员的康复与救助工作。一是“白 内障”手术复明工作。在残疾人这一特需群体中，盲人有 很大部分是由“白内障”造成的，要从根本上解决这部分 人的生活、生产问题，首要任务就是防盲治盲，其工作宗 旨就是使更多的“白内障”患者重见光明。“视觉第一， 光明行动”在 XX 开展实施以来，我们狠抓落实，走村入户， 扎实工作，广泛宣传。五年来共联系为患者免费做“白内 障”复明手术 363 例，减免费用 72 万余元，让他们重见光 明，参与到社会生产生活之中，使那些贫困家庭产生了新 的生机和希望。 二是康复矫治和特需群体中瘫痪人员的康复与救助。 XX 镇煤矿多、公路、铁路纵贯全境，各种不安全事故在所 难免，造成肢体瘫痪人员多。针对这一特需群体的存在和 需求，我们积极给予他们关心和帮助，为他们的生活和康 复提供必要的环境和条件。五年来，免费赠送轮椅 52 辆价 值 5 万余元，为各种肢体畸形、重度烧烫伤、唇腭裂等提 供免费矫治手术 45 例，减免费用达 40 余万元，先后组织 脑瘫儿童康复训练 7 人次，免费装配假肢 6 例，价值 4 万 余元。通过调查掌握的 11 名先心病儿童有望得到相关项目 援助和手术。 教育就业稳步推进 教育是就业的基础，就业是教育的目的。五年来，我 们本着适应残疾特性、简便易学、投资少见效快的原则， 认真落实省农村残疾人扶贫开发规划，积极开展生猪养殖 等各种职业技术培训取得了一定的成效。筛选输送 7 名盲 人参加盲人保健按摩专业技术培训取得了可喜成绩，并组 织盲人进行定向行走培训，使他们的生活、工作技能得到 提升，加强自我防范和保护意识。在残疾人就业方面，我 们采取集中与分散相结合的原则，多渠道拓展就业门路， 结合实际，注重实效，多方争取，积极协调有就业愿望的 残疾人到相应的单位、岗位进行劳动就业，为残疾人的就 业提供便利条件。 精神病防治与康复工作不断深入 精神健康与人们的美好生活息息相关，是美好人生的 基石。然而，随着生活、工作压力增大等诸多因素，精神 病人已呈逐年增多趋势，精防工作已纳入综治维稳工作范 畴。通过我们的不懈努力，全镇已形成了“社会化、综合 性、开放式”的精神病防治与康复工作模式，在 489 名精 神病患者中，症状明显突出且家庭又较为贫困的精神病患 者不断得到免费持续服药，五年来，共为 150 名精神病患 者提供免费服药，价值 7.5 万元。部分精神病患者得到有 效的治疗和康复，为全镇营造安定祥和的社会环境，得到 了省残联的充分肯定和认可。 充分发挥桥梁作用 残联是沟通政府、社会和残疾人的桥梁和纽带，是残 疾人的代表组织和残疾人工作的主体。五年来，我们认真 履行“代表、服务、管理”的职责，结合党委、政府工作 部署，积极宣传党的路线、方针、政策，实事求是地反映 残疾人的呼声和需求、维护残疾人的合法权益；协调、协 助司法部门免费帮助残疾人进行民事诉讼；坚持原则，严 而有序的做好残疾人证的申报和发放工作。五年来， 共登记发放残疾人证 1635 份，从而了解到他们的基本情况， 采集到他们的基础信息。组织对境内的 5000 余名初中生和 XX 余名高中生进行低视力普查，并进行护眼知识宣传教育； 协调申请对李庆勇等 8 名残疾人大学生进行资助，共计 2 万余元；组织 37 名残疾人到市精神病医院进行彩超义诊等 活动，密切了残疾人与政府之间的联系，加强了政府与残 疾人之间的情谊。在对残疾人来信来访问题的处理上，我 们深入实地调查，做到件件有答复，事事有交代，切实为 残疾人排忧解难。 各位代表，残疾人事业的发展，包含着党和政府的亲 切关怀，包含着社会各界的深情厚望。在此，我谨代表 XX 镇 4800 多残疾人和他们的亲属，向所有关心、支持、帮助 残疾人和残疾人事业发展的社会各界同仁、朋友，表示衷 心的感谢和崇高的敬意。 回顾五年来的工作，我们取得了可喜的成绩，但也还 存在一些问题和不足，一是组织体系尚待健全完善；二是 镇残联基础薄弱，难于为残疾人提供较好的服务；三是扶 贫解困任务艰巨，形式严峻；四是少数地方和部门对残疾 人事业的发展重视不够，助残、扶残意识不强；五是职业 技能培训滞后；六是康复服务工作有待进一步拓展。 二、新时期工作展望 新时期残联工作的指导思想是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结 合中国残疾人事业“十二五”计划纲要，按照中央 关于“弘扬人道主人精神，发展残疾人事业，保障残疾人 合法权益”的要求，切实加强两个服务体系建设，紧紧围 绕经济、社会及残疾人事业发展大局，坚持以加快发展为 主题，以改革开放和科技发展为动力，以提高残疾人生 XX 平为根本出发点，努力拓展新的工作领域，不断提高残疾 人的自身素质，切实加强残联的自身建设，进一步改善残 疾人平等参与社会生活的物质条件和生活环境，缩小残疾 人事业与经济社会发展的差距，残疾人“平等、参与、共 享”的目标在政治、经济、文化等方面得到较好体现；努 力完成残疾人事业“十二五”计划纲要规定的任务， 进一步解放思想、实事求是、狠抓落实，认真做好扶贫解 困、康复、教育、培训、就业等工作，打造有利于残疾人 平等参与社会生活的条件和环境；确立“讲求实效、重在 发展”的工作方针，坚持“突出重点，抓薄弱环节，促全 面发展”的工作方法，建立“各司其职、协调运作”的工 作机制，采取“社会化、综合性、开放式”的工作模式， 充分发挥残疾人自身潜能，形成残疾人事业可持续发展的 运行机制，全面开创残疾人事业的新局面，为新时期残疾 人工作夯实基础，切实履行好“代表、服务、管理”的职 能。 高度重视，切实抓好扶贫解困工作 我镇大部分残疾人生活贫困，需要通过扶贫、救助和 社会保障来解决他们的温饱，为此，我们务必高度重视。 依据国家扶贫攻坚的方针、政策和扶贫开发的新形势、新 要求，在党委、政府的统一领导下，争取社会各界的广泛 支持，结合残疾人扶贫实际，将解决残疾人温饱问题纳入 政府扶贫开发规划和社会保障制度，统一安排、同步实施。 积极倡导对贫困残疾人的“帮、扶、带、包”活动，对扶 残助残的先进典型进行大力宣传和鼓励。 以按比例就业为重点推进残疾人就业 按比例安排残疾人就业，是在市场经济条件下，促进 残疾人劳动就业的战略举措。在社会主义市场经济的竞争 中，残疾人由于自身素质的特殊原因，处于就业劣势，因 而必须给予特别扶助，分散按比例就业是主要途径。因此 请各用人单位要提高对安排残疾人按比例就业的认识，理 解、关心、支持残疾人就业，鼓励残疾人个体从业，扶持 农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业及家庭副业。 抓好义务教育和职业技能培训 以抓好义务教育和职业技能培训为突破口，提高残疾 儿童义务教育入学率和巩固率，做好贫困残疾儿童少年的 救助工作。加强残疾人职业技能培训的认识和力度，依托 社会各类培训机构，有计划、有针对性地开展职业技能培 训，并与残疾人就业和扶贫解困相结合，让可以就业的残 疾人都得到培训。努力提高具有劳动能力的残疾人的科学 文化素质，为其脱贫致富创造必要条件。 进一步拓展康复工作 残疾人康复与训练，不仅能解除残疾人的痛苦，而且 能改善残疾人的身体功能，发展社会生产力。在诸多康复 手段中，康复训练适应面广，简便易行。大多数残疾人都 可以通过康复训练，补偿功能，增强体能。向残疾人普及 康复知识，传授训练方法是残疾人事业不可缺少的内容。 为残疾人提供急需、适用、经济的用品、用具，指导和帮 助残疾人在家进行康复训练。以家庭康复训练为重点，系 统地对肢体残疾、听力语言残疾、智残儿童实施康复服务 与训练，使更多的精神病患者得到综合康复，力争使社区 康复项目能够在我镇早日实施。 进一步营造良好的社会环境 充分发挥公共宣传的媒介作用，倡导理解、尊重、关 心、帮助残疾人的良好风尚，广泛宣传残疾人事业和残疾 人典型，感染社会，激励残疾人为精神文明、物质文明和 政治文明建设贡献力量。为残疾人办好事、实事，帮助残 疾人解决实际问题和困难，认真组织开展“助残日”、春 节走访慰问等活动。积极倡导推荐残疾人参加文化体育活 动，扩大残疾人参与社会生活的范畴。 提高认识，加大执法力度，维护残疾人的权益。 促进残疾人事业的发展，有利于维护残疾人的合法权 益，促进社会公平、公正，实现全镇人民共享改革发展成 果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥 残疾人在促进改革、发展、稳定中的重要作用，实现经济 社会更好更快发展。将残疾人保障法及地方性法规的 贯彻落实纳入年度执法检查，对残疾人的优惠政策落实情 况进行全面检查，真正把党和政府对残疾人的关心爱护落 到实处，使残疾人事业本着法制化、规范化轨道运行，走 可持续发展之路。 各位代表，同志们，残疾人事业是崇高的事业，我们 肩负着