在全县人口计生站长工作会议上的讲话.docx

在全县人口计生站长工作会议上的讲话 强基提质，务求实效 努力实现人口计生工作新跨越 同志们： 这次全县人口计生站长会议，主要任务是全面贯彻落 实全省人口计生工作会议和县委十二届十一次全会精神， 总结 XX 年全县人口和计划生育工作，安排部署 XX 年工作 任务。会上，韦星县长还将做重要讲话，我们要按照韦县 长的指示精神认真加以贯彻落实。下面，就贯彻全县工作 会议和省人口计生工作会议精神，进一步做好全县人口和 计划生育工作，我讲三个方面问题。 一、关于 XX 年工作总结 XX 年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的高 度重视和相关部门的大力支持下，在全系统广大干部职工 的共同努力下，圆满完成了省市下达的各项目标任务，全 县总人口出生率控制在 9.02以下，人口自然增长率控制 在 3.9以内，政策生育率达到 92.89%以上，全县人口和 计划生育工作持续健康发展。XX 年全省人口计生目标责任 制“党政线”考核，我县再次荣获省里表彰奖励，县人口 计生局被沈阳军区、东三省人民政府授予军民共建人口和 计划生育“双管双助”工作先进单位。回顾过去一年的工 作，主要工作成绩体现在以下方面： 服务体系基础建设和优质服务工程稳步推进。“十一 五”期末，建设了蒙古艾里乡等 4 个标准化中心乡镇计划 生育服务站，八郎镇等 10 个标准化普通乡镇计划生育服务 站，乡镇计划生育服务站达标率达到 70%以上，构建了以县 服务站为龙头、以中心服务站为骨干，以普通乡镇为基础， 流动服务车为纽带的基层公共服务平台，形成了机构健全、 设施完善的农村人口计生服务体系。县乡服务机构基础设 施标准化、规范化建设不断提高。投资 100 多万元，为县 服务站和五个乡镇中心服务站装备了先进的医疗设备，技 术服务能力不断增强。积极推进人口计生服务机构“站院 一体化”“城乡一体化”建设进程，全面加强基层基础工 作，促进优质服务提质提速。 优生优育促进工程成效显著。XX 年，通过争取，我县 被国家人口计生委、财政部确定为国家首批免费孕前优生 健康检查项目试点县。在试点工作中，认真做好组织、领 导和协调工作，突出工作重点，把握关键环节，积极落实 保障措施，妥善解决工作中遇到的困难和问题，推进了试 点工作的顺利开展，截止 12 月末，已为全县 5503 名计划 怀孕的农村夫妇进行了免费孕前优生健康检查，计划怀孕 夫妇优生健康检查参检率达到 70%以上，已发现存在高危风 险人员 801 人，占检查人数的 12%，千余户家庭从中受益， 社会反响良好。认真抓好免费增补叶酸发放工作，目标人 群增补叶酸知识知晓率达到 90%，叶酸服用率达到 80%，服 用依从率达到 60%以上。 新型生育文化建设工程繁荣发展。深入开展“婚育新 风进万家”活动，投资 10 万多元，拍摄制作了 5800 户计 划生育家庭“全家福”照片挂图，制作计划生育政策宣传 画 6 万张，免费向群众发放，全县宣传品入户率达到 80%以 上。我县制作的宣传折页和依法行政专题片获得国家人口 计生宣教中心宣传品评选“三等奖”。开展人口计生社会 化宣传活动，在哈萨尔广场举办了“7.11”世界人口日主 题选宣传活动。积极开展计划生育新村屯、新家庭创建活 动，蒙古艾里乡妙因寺村、八朗镇西上村 10 等个村被省人 口计生委授予新型生育文化新村屯。广泛开展“关爱女孩 行动”，查干花、蒙古艾里等乡镇开展了不同形式的“关 爱女孩”捐资助学活动，得到了社会的一致好评。 计划生育利益导向政策落实到位。认真落实计划生育 “三项”奖扶政策，严格工作程序，按时间、步骤、程序 进行落实，资格确认准确率和资金发放到位率均达到 100%。全县享受农村部分计划生育家庭奖励扶助人员 567 人，发放奖扶资金 408240 元；享受计划生育家庭特别扶助 制度人员 240 人，发放扶助资金 264000 元；享受城镇独生 子女父母退休后奖励制度人员 160 人，发放奖励资金 32 万 元，使国家对计划生育家庭的各项扶助奖励政策落到实处， 确保应享受奖扶政策的群众不差一人、不落一户。积极协 调相关部门做好改制企业城镇独生子女父母退休后奖励金 兑现工作，发放与有关部门的协调，促进人口计生政策与 相关政策的衔接，使实行计划生育的家庭得到更多的优惠， 创造有利于人口计生工作的政策环境。 全员人口信息平台建设工程步伐加快。各乡镇认真抓 好全员人口数据库建设，组织力量做好全员人口个案信息 采集录入工作，按时完成了全员人口基础信息核查工作， 全县已录入个案人口信息 558520 人。为确保人口数据库数 据、信息完整、准确，与公安、卫生、民政、教育等部门 建立了人口数据核对制度，促进了人口信息资源共享和优 势互补。出生人口录入率达到 95%以上，全员人口个案数据 完整和逻辑关系准确率达到 85%以上。 依法行政工作力度进一步加大。不断加大社会抚养费 征缴力度，依法征收社会抚养费，全县缴征社会抚养费 400 万元，完成年度任务的 110%。全县依法起诉案件 111 件， 拘留 29 人，缴费 451，550 元，对违法生育起到了有效的 威慑和遏制作用，全县违法生育案件较上年明显减少，人 口控制能力显著增强。洪泉乡、平风、达里巴、长龙、哈 拉毛都、乌兰塔拉等乡镇把社会抚养费征收作为控制人口 的重要手段来抓，坚持征费标准不动摇，敢于碰硬，个案 征费标准高，超额完成了全年的征费任务。海勃日戈、八 郎等乡镇对征费工作认识高，动手早，坚持征费工作经常 化，积极主动与执法大队联系，征费任务完成的早。王府 站镇、东三家子乡等乡镇针对当地征费标准低、难度大的 实际，调整思路，强化措施，坚持原则，无私无畏，达到 了全县的征费标准，较快地完成了征费任务，破解了多年 的征费难题。 流动人口服务管理水平进一步提高。加强流动人口计 划生育服务管理，广泛深入开展流动人口计划生育关爱关 怀行动，努力为流动人口提供及时、优质的计划生育和生 殖健康服务及国家规定的免费孕前优生健康检查。协调相 关部门实现了流动人口管理与服务并重的“一盘棋”新体 制，XX 年 8 月，组织人员对 XX 镇社区流动人口进行了 计划生育情况重点检查，发现了一些问题，对 XX 镇流动人 口管理提出了建设性意见。加强流动人口的信息平台建设, 流动人口信息交换平台网络协查反馈率达到 85%以上.婚 育证明核查率达 95%以上，计划生育免费服务率达 80%以 上。 计划生育协会作用不断增强。深入开展“幸福工程 救助贫困母亲”项目，提供扶持资金 20 万元，救助了 30 个计划生育贫困母亲脱贫致富。“万名爱心儿女走进万户 计划生育特殊家庭活动”取得了新的进展。完成了计划生 育系列保险保费 13 万多元。积极推进计划生育基层群众自 治，认真开展“人口和计划生育基层群众自治千村示范活 动”。县计生协被授予全省计划生育协会工作先进单位。 人口计生干部队伍建设显著增强。加强了乡镇计生站 班子建设。把“党政线”和“计生线”考核结果作为干部 评先选优、选拔重用的重要依据，针对部分乡镇工作被动 落后，管理和服务能力不强的问题，对 17 名计生站长工作 进行调整，提拔 7 人，交流 7 人，免职 3 人。技术人员队 伍进一步加强，县政府协调相关部门将聘期届满的 14 名专 业技术人员从卫生系统整体调入计生系统，稳定乡镇计生 站专业技术人员队伍。针对我县部分乡镇村级计生员年龄 偏大、文化水平低等问题，结合村“两委”换届有利契机， 在全县实行村级计生员聘任上岗。目前，全县 233 个村计 生员平均年龄 39 岁，高中以上文化程度占 65%以上。加强 职业化队伍建设，开展生殖健康咨询师培训，全县有 130 人取得了生殖健康咨询师资格，位居全市首位。去年 11 月， 在全省人口计生系统干部队伍职业化建设交流推进会上， 我县介绍了工作经验。 政行风建设深入开展。全面推行政务公开，群众对人 口计生工作满意度不断提高。将计划生育政策、办事程序、 维权服务等政务公开内容通过县人口计生网站、宣传栏、 宣传册等形式公布于众，增强了工作的透明度。加大社会 监督力度。通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、 “下评上”、“诚信计生”等活动，广泛征求群众意见建 议，认真解决行风建设中存在的问题。 总结 XX 年工作，在肯定成绩的同时，也必须正视存在 着问题和不足：一是部分乡镇政策生育率偏低，早婚和非 婚生育问题突出，人口控制能力弱；二是部分乡镇经常性 工作管理和服务的能力水平不高，存在盲目乐观、麻痹松 懈情绪；三是流动人口计划生育管理和服务能力水平不高， 有待于进一步加强。这些问题需要引起高度重视，并着力 加以解决。 二、关于 XX 年工作安排 XX 年总体工作思路：以科学发展观为指导，继续深入 推进人口计生工作“四项任务”、五大工程“，不断完善 管理体制、工作机制和服务体系，强化基层基础工作，提 高工作质量和综合效益，全面提升人口计生综合管理水平 和服务能力，为“十二五”起好步、开好局创造良好的人 口环境。 主要工作目标是：人口出生率控制在 10以内，自然 增长控制 3.9以下，政策生育率稳定在 93以上。 具体抓好以下几项工作： 加强县乡服务体系和服务能力建设。通过招商引资的 办法，争取国家专项资金投入和市场运作的方式，完成对 县计生服务站的异地重建。加强服务机构标准化、规范化 建设，今年重点完成对王府站、宝甸、洪泉、达里巴、套 浩太 5 个乡镇计生服务站的标准化改造，在全县开展“标 准化计生服务站”争创活动，年底前 50%的乡镇计生服务站 在规范化管理和优质服务上要达到“标准化计生服务站” 标准。积极推进县乡计生服务机构“站院一体化”、“城 乡一体化”进程，全面促进优质服务提质提速。 扎实推进优生促进工程，不断提高优质服务水平。扎 实推进国家免费孕前优生健康检查和免费增补叶酸项目， 进一步做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指 导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，大力开展 出生缺陷一级预防工作。优生工程推广普及率达到 100%， 目标人群优生知识知晓率达到 90%，优生药物干预率达到 80%，孕前优生筛查率达到 85%以上。 切实加强流动人口服务管理。健全“一盘棋”工作机 制，不断提升流动人口服务管理水平。重点抓好郭尔罗斯 镇、长山镇流动人口计划生育服务管理，提高服务管理能 力。在商贸区、工业园区建立流动人口计划生育协会，提 高流动人口计划生育工作水平。完善全省流动人口信息管 理系统，加强与省级和国家系统对接，提高网络化协作水 平，协查反馈率达到 85%以上。落实双向管理责任，使流动 人口服务管理各项绩效指标达到 85%以上。 构建新型生育文化格局，打造新型生育文化先导区。 组织开展第四阶段“婚育行风进万家”活动 ，深入开展 “计生政策进农家、生殖健康进村屯、优生优育进社区、 青春期教育进校园、计生帮扶进农户”为主要内容的宣传 教育“五进”活动。各乡镇要利用“ 7.11” 、“ 9.25” 等节日，开展多种形式的主题宣传活动。结合新 农村建设，继续开展新农村、新家庭创建活动。加强农村 人口文化阵地建设，继续开展“新型生育文化园区”创建 活动，每个乡要建设一个较高标准的人口文化大院和生育 文化长廊。村级人口计生农家文化书屋建设率要达到 65%以 上。 推进全员人口信息化建设与应用。加强全员人口数据 库建设，通过入户核对、与相关部门数据比对等方式，充 分利用“六普”资料，进一步完善全员人口个案信息数据 库，着力提高基础数据质量。加强县人口计生网络平台建 设，建立 OA 网络办公系统，实现无纸化办公。打造数字化 计生服务站，发挥信息技术在技术服务领域的重要作用， 利用个案信息引导服务。积极探索村级人口信息化服务管 理模式，应用信息网络为广大育龄群众开展避孕节育、优 生优育、人口统计等方面开展服务。今年，每个乡镇要抓 好一个村的信息化试点工作。 落实计划生育利益导向政策。落实好计划生育“三项” 奖励扶助政策，做好资格确认和资金发放工作，确保应享 受奖扶政策的群众不差一人、不落一户。开展对奖励政策 落实情况调查，摸清底数，研究措施，协调有关部门制定 奖励政策落实办法，力争解决破产、改制企业退休人员奖 励资金兑现问题。做好农村独女户夫妇养老保险试点工作， 探索农村新型养老保险与计划生育优惠政策有效衔接的办 法。 强化依法管理，加大违法生育专项整治。严格依法查 处违法生育行为，在全社会形成“依法生育、违法必究” 的强大氛围。重点开展好以非婚生育、流动人口躲生、城 区富生为重点的专项整治行动。对违法生育案件及时立案、 及时征费、限期结案。进一步规范社会抚养费的征收管理， 维护计划生育基本国策的严肃性，社会抚养费征收率当年 发生的要达到 50%以上，两年内发生的要达到 80%。县计划 生育行政执法监察大队要发挥执法监察作用，协助并监督 各乡镇完成应征费比例。加强计划生育信访工作，落实有 奖举报制度，及时查处计划生育信访案件。 加强队伍职业化建设。落实全省人口和计划生育人 才发展规划，组织开展生殖健康咨询师培训，推动干部 队伍职业化建设工作的深入开展。继续开展当行家里手， 做服务标兵，“一岗多能”知识竞赛活动。抓好人口计生 干部继续教育工作，逐步改善人口计生领导干部知识结构， 提高文化层次，优化计生干部队伍。 三、强化责任，狠抓落实，确保全面完成今年的各项 工作任务 今年是“十二五”开局之年，也是新一届县委提出全 县经济社会新一轮大发展关键一年，面对新形势、新任务， 我们要充分发挥在自身的职能作用，围绕中心，服务大局， 突出抓好招商引资，进一步强化措施，加强领导，确保全 年工作任务的完成。 坚持和完善人口计生目标管理责任制。继续坚持人口 和计划生育“一票否决”目标管理责任制，把人口计生工 作指标纳入党政领导、相关部门、计生系统年度绩效考核 工作之中，实行“党政线”、“计生线”和“部门线” “三线”考核制度，分线签订目标管理责任书，完善考核 评估的激励机制，加大工作奖励性投入支持力度。今年人 口计生目标责任制“党政线”、“计生线”考核实行分类 排队，对达到一类标的乡镇要给予奖励，对三类标的乡镇 要给予警告，限期改正。要建立健全乡镇计生站绩效考核 机制，强化责任意识，将全年的各项工作目标、任务分解 到每个人的头上，提高基层计生工作管理水平和服务能力。 创新工作管理机制，增强计生工作活力。进一步深化 综合改革，积极推进县乡计划生育服务机构“县乡一体化” “站院一体化”管理机制创新。积极探索城市社区居民委 和村人口计生工作的新途径、新办法，构建人口和计划生 育工作“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综 合治理”新机制，推进制度创新、科技创新、能力创新、 载体