在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话_1.docx

在全县招商引资暨项目建设工作会议上的 讲话 在全县项目建设暨招商引资工作会议上的讲话 同志们： 在全县上下紧紧围绕全年工作目标任务，全面推动各 方面工作落实的关键时刻，今天召开全县项目建设暨招商 引资工作会议，对项目建设和招商引资工作再安排、再部 署、再动员，充分体现了县委、县政府对项目建设和招商 引资工作的高度重视，彰显了实现项目建设和招商引资工 作重大突破的决心和信心。在今天的会议上，县委、县政 府印发了经过充分酝酿、认真讨论和反复修改后形成的关 于建立领导负责制等六项制度靠实责任抓项目的通知；县 委郭书记还要作重要讲话，请大家认真学习、悉心领会精 神，抓好贯彻落实。下面，我就全县项目建设和招商引资 工作讲四点意见。 一、肯定成绩，寻找差距，增强抓好项目建设和招商 引资工作的责任感和紧迫感 去年，县委、县政府把项目作为经济社会发展的总纲， 把项目建设作为加快徽县科学发展的生命线，紧紧围绕 “大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的总体思路，突 出“一纲九目”的工作重点，深入开展重大项目突破年活 动，通过一系列行之有效的办法和措施，有效地促进了全 县项目建设工作。全年共实施各类建设项目 101 个，完成 投资 5.35 亿元；建成各类建设项目 68 个，完成投资 2.78 亿元。工业项目建设上，开工项目 21 个，总投资规模 6.67 亿元，当年完成投资 1.72 亿元。建成了宝徽公司 6 万吨锌 冶炼二期扩建、金徽酒业公司技改、宏达公司萤石矿开发、 金瑞建安公司石材开发等 9 个项目，完成投资 9076 万元。 农业项目建设上，开工项目 26 个，总投资规模 1.73 亿元， 当年完成投资 8101 万元。建成了伏家镇高新技术农业示范 园、农业综合开发、核桃基地建设、扶贫整村推进、农村 饮水安全、农村沼气池建设等 20 个项目，完成投资 6101 万元。基础设施项目建设上，开工项目 30 个，总投资规模 5.82 亿元，当年完成投资 2.39 亿元。建成了永宁至洛坝至 杏树垭梁公路铺油工程、徽县城区电网改造、城区靓化美 化工程、城关先农至柳林 110 千伏输变电工程、泥阳 35 千 伏电站改造、农村公路通达通畅工程等 19 个项目，完成投 资 9201.9 万元。社会事业项目建设上，开工项目 24 个， 总投资规模 7179 万元，当年完成投资 4280 万元。建成了 徽县青少年校外活动中心、徽县文化馆大楼、徽县老年人 活动中心、有线电视“村村通社”工程等 20 个项目，完成 投资 3450 万元。招商引资工作上，全年共引进合同资金 9.15 亿元，到位资金 4.45 亿元，资金履约率 48.8%以上。 引进了河北邯郸、四川 XX 等一批省内外客商来我县投资开 发优势资源、畜牧养殖和基础设施建设等领域，促进了相 关产业的发展。在全市年终考核中，我县项目建设和固定 资产投资工作名列全市第一，招商引资工作名列全市第二。 一年多来，经过全县上下的共同努力，我县项目建设 和招商引资工作打开了新局面，迈出了新步伐，跨上了新 台阶，取得了新成效。主要呈现六个方面的特点：一是全 县项目建设和招商引资工作的氛围日益浓厚。二是项目建 设投资增大。去年县上自筹资金实施建设项目 18 个，投入 1.96 亿元，是近年来最多的一年；三是争取国家投资成效 显著。全年共争取国家投资项目 99 个 1.01 亿元，是近年 来最多的一年。四是县上对项目建设和招商引资工作的支 持力度进一步加大。全年县财政用于项目前期工作和招商 引资的费用达到 298 万元，是近年来最多的一年。五是实 施了一批对全县经济社会发展具有显著带动作用的大项目、 好项目。六是招商引资工作取得突破性进展。与此同时， 也存在少数部门和个别干部对项目建设和招商引资工作的 重要性认识不到位、责任不落实、配合不顺畅、工作不努 力等方面的问题，不仅影响了项目建设和招商引资工作， 而且影响了我县的投资环境和对外形象。对于这些问题， 我们必须在今年下大功夫予以解决。 二、理清思路，明确目标，努力开创全县项目建设和 招商引资工作新局面 根据县委、县政府对今年全县经济工作的总体安排部 署，全县项目建设和招商引资工作要以党的十七大精神为 指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设富庶、魅力、 和谐新徽县的总体目标，按照“大项目顶天立地、中小项 目铺天盖地”的总体思路，积极实施“走出去、请进来” 战略，坚持经济建设项目和社会事业项目同抓、产业开发 项目和基础设施项目共举、财源建设项目和关系民生项目 并重、资源利用项目和环境保护项目齐上，使项目建设这 个总纲真正硬起来、强起来，把项目的支撑作用充分发挥 出来，在新的发展起点上实现项目建设的新突破，促进徽 县大发展、快发展。 今年全县计划实施 50 万元以上的各类建设项目 120 个， 总投资规模 28 亿元，当年计划完成投资 7.5 亿元，建成各 类项目 80 个。尤其要着力组织实施重点建设项目 62 个， 总投资规模 26.3 亿元，其中工业项目 20 个，投资规模 18.2 亿元；农业项目 12 个，投资规模 1.7 亿元；基础设施 项目 18 个，投资规模 5.3 亿元；社会事业项目 12 个，投 资规模 1 亿元。实施办实事项目 10 个，总投资规模 2063 万元。全年计划论证储备项目 120 个，其中县列重点前期 工作项目 47 个，估算投资规模 32.4 亿元。对外推介项目 80 个，签订招商合同项目 26 个，合同资金 12 亿元，到位 资金力争达到 6 亿元，合同履约率达到 80%以上。 在突出抓好已列计划项目实施的同时，我们要继续认 真贯彻执行县委、县政府关于进一步加强项目建设工作 的决定，总结经验，强化措施，凝聚力量，全力以赴抓 好项目建设工作。各乡镇在配合实施好县上有关单位在本 乡镇辖区实施项目的同时，要突出工业和特色产业开发两 大重点，每个乡镇新上一个固定资产投资在 50 万元以上的 工业建设项目，或总投资规模在 60 万元以上、单个项目固 定资产投资规模在 10 万元以上的特色产业开发、基础设施 或社会事业项目。县直部门要按照各自的工作性质和职能 特点，确保完成项目工作任务。具体讲，一是有相对稳定 投资渠道的部门，在积极组织实施好计划内国家投资项目 的基础上，当年要争取计划外国家投资 100 万元以上或招 商引资 200 万元以上；二是投资渠道不稳定的部门，按照 国家政策，当年要争取有投资导向的国家投资 30 万元以上 或招商引资 200 万元以上；三是没有投资渠道的部门，当 年要从省市主管部门或跨行业争取资金 5 万元以上或招商 引资 200 万元以上。 三、精心谋划，突出重点，奋力实现全县项目建设和 招商引资工作新突破 一是要深入实施“工业强县”战略，实现工业项目建 设新突破。围绕发展壮大有色金属、绿色食品、建筑建材、 生化制药、水电能源、制造业、加工业、旅游工艺品等八 大产业，重点抓好徽县 10 万吨铅冶炼、宝徽集团公司 11 万吨锌冶炼三期扩建和废渣综合利用、鸿远公司黄金饰品 及旅游纪念品加工、徽龙水电公司永宁河梯级水电站、正 兴公司多金属选厂、明昊公司 1000 吨铅锌浮选厂、雅龙公 司银杏系列产品开发、芳香植物开发公司扩建和洛河水电 站等 20 个重点工业项目建设，做大工业经济总量。同时要 积极抓好大豆深加工、小河水泥有限公司技改扩建、核桃 系列产品深加工、大蒜系列产品开发等 8 个重点项目的前 期工作，及早开工建设，壮大工业发展基础。 二是要继续坚持“产业富民”战略，实现特色产业项 目建设新突破。围绕实现农业特色产业效益最大化的目标， 以瓜菜、畜禽、林果、烟药四大区域性特色产业开发为重 点，抓好徽县农业综合开发、三农良种畜禽繁育基地建设、 金银花产业开发、扶贫整村推进、农特产品精深加工等 12 个农业重点建设项目，力争做到特色产业规模最大、结构 最优、效益最好；全力抓好核桃基地建设、无公害农产品 基地示范县建设、200 万吨秸秆氨化生产技术示范推广、世 行贷款甘肃林业生态发展项目等 13 个重点项目的前期工作， 进一步提高特色产业开发的水平和档次。 三是要优化经济社会发展环境，实现基础设施项目建 设新突破。围绕破解发展瓶颈，倾情打造陇上江南山水园 林城市，提高地方经济发展吸引力的总体目标，以城镇建 设、交通建设和生态环境建设为重点，实施好城区三期拆 迁改建、城区基础设施及靓化美化、金源大酒店、金徽大 酒店、城区供水改扩建、剡麻路铺油、嘉陵月亮峡至严坪 公路、伏镇天河大桥、虞关嘉陵江大桥、农村能源沼气池 建设等 18 个重点建设项目，大力营造靓丽宜居的生产生活 环境；认真抓好城区北街人民广场、城区集中供热、城区 污水处理、城区垃圾处理、城区农贸综合市场开发改造、 国道 316 线城区过境段改线、县城至大河通乡油路工程、 柳林镇庙坪大桥等 17 个项目的前期工作，积极创造条件争 取立项建设，进一步优化经济社会发展环境。 四是要重视解决民生问题，实现社会事业项目建设新 突破。围绕解决人民群众普遍关心的上学难、就医难、过 河难、吃水难、用电难、看电视难和农民群众精神文化生 活贫乏等突出问题，重点抓好县实验小学、县计生服务站、 乡镇综合文化站等 12 个重点建设项目和 XX 年农村饮水安 全工程、农村沼气池建设、农村便民桥建设、无电户通电 工程、农村农民体育健身工程、广播电视村村通工程、老 年人活动中心、县妇幼保健站综合楼等 10 个办实事项目建 设，不断提高人民群众的物质文化生活水平。同时，要积 极争取县人民医院住院部楼、县中医院住院部楼、县博物 馆文物库房及展厅建设、凤山省级森林公园等 9 个项目的 前期工作，进一步改善城乡群众的物质文化生活条件。 五是要加强项目论证储备，实现项目前期工作新突破。 项目前期工作是关系全县项目建设可持续发展的基础性工 作，只有储备一批大项目、好项目，才能为争取国家投资 或招商引资、启动民资奠定基础，才能为推动全县经济社 会又好又快发展提供项目支撑。各乡镇、各部门要根据全 县经济社会发展需要，立足本乡镇和本部门工作实际，紧 紧把握国家产业政策和投资导向，围绕市场需求，积极论 证储备一批大项目。要充分发挥县项目发展基金的导向作 用，引导社会各种经济成分，多方筹资论证新项目。县项 目发展基金主要用于支持重大基础设施项目和产业开发项 目开展前期论证工作；投资业主已落实的项目，要积极支 持项目投资业主出资开展前期论证工作；投资业主未落实 的项目，相关乡镇或县直单位要千方百计筹措资金，组织 技术力量开展前期论证工作。通过全县上下的共同努力， 在全县经济社会发展的各行各业和各个领域，都论证储备 510 个大项目，全县新增储备项目 120 个，实现项目论证 储备的新突破。 六是要坚定不移地贯彻执行决定，实现全县项目 建设新突破。为了强力推进重大项目突破年活动，XX 年县 委、县政府制定出台了关于进一步加强项目建设工作的 决定97 文件，以下简称决定）。一年来，通过全县 各级组织的共同努力，决定得到全面贯彻执行，取得 了明显成效，全县上下抓项目的共识高度统一，工作氛围 空前浓厚，争取国家投资成效明显，招商引资再创佳绩， 新开工项目和全社会固定资产投资再创新高。这些成绩的 取得，充分证明了决定对全县项目建设工作具有重大 指导意义和推进作用。全县上下要继续坚定不移地执行好 决定，各级组织、各级领导要用决定精神统领项 目工作全局，对决定的内涵和精神进行再学习、再认 识、再领会，进一步强化抓项目的职责任务，严格落实 “五个一”抓项目责任制，形成合力，全力推进项目建设 工作，实现全县项目建设工作的新突破。 四、强化措施，狠抓落实，再掀全县项目建设和招商 引资工作新高潮 统一思想，提高认识抓项目。今年是实施“十一五” 规划承上启下的关键一年，是全县经济社会发展在新的起 点上迈出新步伐的重要一年。加快全县科学发展，必须以 项目建设为突破口，项目建设必须以招商引资为突破口。 对项目建设和招商引资工作的思想认识水平，决定着我们 工作能力和工作成效。我们要进一步统一思想，提高项目 是经济社会发展的生命线这一极端重要性的认识，紧紧围 绕“一纲九目”的工作重点，立足实际，正视差距，克服 盆地意识，发挥盆地优势，抢抓发展机遇，以高度的政治 责任感、加快全县科学发展的历史使命感和紧迫感，集全 县智慧，举全民之力，以项目建设和招商引资工作的大突 破，促进全县经济社会的大发展。 强化责任，分工协作抓项目。责任不清，分工不明， 配合不力，是长期以来制约我县项目建设和招商引资工作 的重要因素。为了从根本上解决影响项目建设和招商引资 的机制体制性问题，县委、县政府在对近年来项目管理工 作机制进行认真总结分析的基础，经过反复讨论研究，决 定建立领导负责制、部门落实制、联席会议制、项目特派 员制、督查督办和效能监察制及考核奖惩等六项工作制度， 靠实责任抓项目。每一个重点项目和办实事项目，都确定 了牵头领导、主抓领导、协抓领导、责任单位和配合部门， 明确界定了各自的工作职责和任务。县委、政府、人大、 政协四大班子主要领导是牵头领导，对各自所包抓项目负 总责，主要任务是督促主抓领导、责任单位和项目业主全 力抓好项目建设。县委、县政府分管领导是主抓领导，对 各自主抓项目负全责，具体参与项目的考察、论证、立项、 建设的各个环节，一抓到底，抓出成效。人大、政协的联 系领导是协抓领导，全力以赴配合主抓领导抓好项目的落 实，参与项目建设工作的全过程。责任单位是项目建设工 作的落实主体，单位主要负责人是项目建设的直接责任人， 对每一个项目都要组建专门的工作班子，落实具体负责人 和工作人员，编制项目年度实施方案，提出每一个月的工 作计划，制定切实可行的办法措施，确保项目顺利实施。 与项目建设相关的县直职能部门和有关乡镇党委、政府， 是项目建设工作的配合部门，要立足本部门工作职责，积 极主动地为项目建设提供优质高效的服务。我们各位主抓 领导和协抓领导要向牵头领导负责，各责任单位和配合部 门要向主抓领导和协抓领导负责，通过一级抓一级，层层 抓落实，真正形成各级各部门分工协作抓项目的工作格局。 多方联动，突出招商抓项目。实践证明，招商引资是 欠发达地区发挥后发优势，实现跨越式发展的有效途径。 我们一定要把招商引资作为“第一要务”、“第一政绩”、 “第一能力”和“第一责任”，“走出去”和“请进来” 相结合，主动出击，努力开创全民抓招商、人人抓引资的 新局面。一是认真做好项目包装推介工作。宣传、经委、 招商、文体、广电等部门，要充分发挥各自的部门优势和 职能特点，着力从我县的区位优势、资源优势、产业优势、 风景名胜、优惠政策、人文环境等各个角度、各个层面加 大宣传力度，不断提高我县的知名度，同时，对招商引资 项目要精心策划包装，通过多种形式向外推介。要整合徽 县政务网、徽县农村经济信息网等网络资源，建立高效运 转的信息发布平台，把我县的经济社会发展动态及时宣传 出去，把外面的注意力吸引进来，从而使投资商能够从比 较中作选择，从选择中来投资。二是积极推进以商招商。 各职能部门要在国家政策法规没有明令禁止的前提下，认 真落实安商富商优惠政策，努力在土地占用、资源利用、 能源供应、原材料供给、税收征管、信贷服务、人才引进、 利益分配等方面，尽可能地倾斜让利投资商，将投资商能 够引得来、留得住、敢投资、能发财，以投资商获得丰厚 回报的生动实例，发挥示范效应，从而吸引更多的投资商 来我县寻找商机。三是大力开展小分队招商。招商局要尽 快提出外出招商引资方案和工作计划，组建招商引资小分 队，由县上领导带队，锁定目标，带上项目，主动出击， 上门对接招商。四是积极开展委托代理招商。要充分发挥 驻外办事机构、徽县籍在外地工作人员和友好县市的人缘 优势，在经济发达省市建立委托招商引资网络，创造性地 抓好招商引资工作。 建管并重，严格管理抓项目。要按照“向上争资、招 商引资、搞活融资、启动民资”四轮驱动的方式，多方筹 措建设资金，加快项目建设进度，全力抓好县委、县政府 确定的 62 个重点建设项目、47 个重点前期工作项目和 10 个办实事项目的顺利实施。要严格执行国家产业政策，把 好市场准入关，积极新上有利于优化我县经济结构、延长 产业链、促进产业升级的节能环保型项目，坚决杜绝资源 能源消耗高、环境污染大的项目。要进一步强化对项目建 设的管理，认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标 制、工程监理制、合同管理制、质量终身负责制等规章制 度，落实好建设项目的投资、质量、工期“三控制”，保 证项目建设健康、快速、高效进行，真正使项目建设在责 任上靠实、在措施上落实、在管理上抓实，以完善的管理 机制促进项目建设进度，提高项目建设质量，确保项目建 设效益。 优化服务，营造环境抓项目。环境是生产力，环境是 竞争力，环境是软实力。与发达地区相比，我们在硬环境 条件上无法与之竞争，但我们完全有条件、有能力、有可 能通过营造良好的服务环境，提高我们的软实力，增强我 们的竞争力。因此，我们一定要牢固树立“为企业服务就 是为经济建设服务”，“为老板服务就是为人民服务”的 新理念，放心大胆，理直气壮地为项目业主排忧解难。每 个项目的主抓领导要把全部精力用在主抓项目的落实上， 经常研究项目建设进展情况，全力解决有关困难和问题，