在全市五一节假日森林防火工作会议上的讲话.docx

在全市五一节假日森林防火工作会议上的 讲话 同志们: 今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实山东省森林 防火指挥部扩大会议精神，分析森林火险形势，对森林防 火工作进行再动员、再部署、再落实，全力做好“五一” 节期间森林防火工作。刚才，传达了新泰市人民政府办公 室关于切实做好五一节期间森林防火工作的通知，四 个单位的负责同志作了表态发言。下面，我讲三个方面的 意见。 一、提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任 感和压力感 进入防火期以来，特别是近期，面对罕见的持续旱情 和居高不下的火险等级，全市各级各部门单位严明责任， 严防死守，狠抓各项工作措施落实，森林防火态势总体保 持平稳，没有发生大的问题。但我们决不能因此就骄傲自 满、掉以轻心，必须清醒地认识到，我市森林防火的严峻 形势依然在延续，任务仍然艰巨，问题还有不少。一是近 期我市仍无有效降水，旱情将持续发展，风干物燥，大风 天气多，火险等级居高不下。二是个别同志认为目前已近 入夏，树木已经发芽，对森林防火存有放松、侥幸心理和 厌战情绪，思想麻痹，重视程度明显下降。三是群众在野 外违章用火现象还没有得到彻底杜绝，由此引发的火情时 有发生，个别乡镇甚至连续发生火情，有的危及到国有林 场。四是境外火对我市的侵犯增多，这是我市森林防火工 作遇到的一个新情况，近日就有多起境外火直接威胁到我 市，使我们防不胜防，稍有关注不及时就有可能酿成大祸， 给防火工作带来了更大的压力。等等，所有这些，必须要 引起我们的高度重视，在以后的工作中认真加以解决。 今年是一个不同常年、百年不遇、火灾一触即发的特 殊防火年度，近期省内发生的多起重大以上森林火灾及造 成的人员伤亡事故，已经做出了现实的证明，留下了沉痛 的教训，引起了各级领导的关注。我市作为受灾地区相邻 县市，环境条件几乎一摸一样，必须首先引起高度警觉， 各级各有关部门单位，务必要树立长年防火意识，认识再 提高，思想再转变，全神贯注，全力以赴，全防全守，死 盯死守，坚决打好这场森林防火攻坚战，努力夺取森林防 火的全面胜利。 二、严加防范，确保森林防火不出任何问题 森林火灾突发性强，危害性和破坏性大，处置救助极 为困难，必须在防范上狠下功夫，积极研究新情况，着力 解决新问题，采取超常措施，切实做到“六到位”。 1、宣传教育要到位。各乡镇街道、各有关部门单位， 近期，要在全市集中开展一次大规模的森林防火宣传教育 活动，充分利用电视、电台、黑板报、宣传站、过街联、 大喇叭、宣传材料、村规民约等多种形式，引导教育人们 时时处处注意森林防火。要出动宣传车在林区及周边乡村 集市进行不间断地巡回宣传，在进山入林的重要出入口及 道路两侧大密度地刷新和设置森林防火宣传警示标语，提 高全民的森林防火意识，努力形成森林防火 “人人有责、 人人受益”的浓厚氛围。在抓好正面教育灌输的同时，要 选择一些典型案例，通过公开处理和新闻媒体曝光，起到 处理一案、警示一片、教育一方的作用。 2、火源管控要到位。管住了火源，也就抓住了防火的 根本，要坚持时时设防、处处设防、人人设防，切实做到 管住人员、管住火源。一要筑牢山上了望、地面巡逻、路 口检查三道火源监控防线，按照岗哨与巡护结合、明查与 暗防结合的方式，对林区特别是与国有林场交界处、与外 县市行政交界处、针叶林连片区域等重要危险区域、重点 部位实施全方位、全天候、无缝隙管控，切实做到隐患早 发现、火情早处置。二要强化重点人群管理。对林缘农田 户主、坟主、智障人员、中小学生等重点人群，要进一步 加大监管力度，落实好主体责任，从源头上消除火险隐患。 三要加强巡护检查。防火检查站要确保 24 小时有人值守， 对进山入林人员逐一检查登记，查缴火种，严禁火种进山 入林;各护林了望人员要切实按照责任区划，积极巡护了望， 重点加强中午前后，傍晚时分和夜间巡查。四要严格依法 治火。继续严禁林区和林缘外 500 米 范围内一切野外违 章用火，严禁随意烧香、烧纸、燃放烟火爆竹等。违者除 按 3000 元的最高限由林业主管部门给予重罚外，公安部门 要依法采取治安拘留、刑事拘留等强制措施。并对包片村 干部、护林员给予重罚、实行问责。一旦发生森林火灾， 公安部门要迅速组织力量尽快查明原因，切实做到发生一 起，查处一起，不管牵扯到什么人，决不能不了了之，姑 息迁就，必须将肇事者追查到底，使其受到应有惩罚。 3、队伍管理要到位。“人防”是森林防火的基础和关 键。对建立的四支防扑火队伍，要加强管理，积极健全完 善，不断提高战斗能力。一是乡镇专业扑火队伍。要确保 人数保持在 15 人以上，并建档立册，切实维护队伍的稳定 性。因特殊情况出现空缺，要立即进行补充，并从业务上 进行专门补课。要安排集中食宿，靠前驻防，强化技能培 训，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二是防火巡 查队伍。各乡镇组建的 12 人的专业巡查队伍，要指定一名 班子成员带队，携带扑火工具 24 小时不间断地巡查，发现 隐患及时消除。三是村级扑火预备队伍。按要求，每个林 区村都要组建不少于 50 人的扑火预备队。各村必须要做到 一人不少，全员到位，并备足备齐灭火机具，一旦发生火 情，发挥熟悉地形，离事发现场近的优势，第一时间赶赴 现场，打早、打小、打了。四是护林员队伍。各乡镇对护 林员要进一步强化管理，使其切实履职尽责，真正成为森 林防火的“顺风耳，千里眼”，筑牢森林防火前沿阵地。 4、督导检查要到位。“五一”节前，市、乡两级都要 组织督查组深入基层、深入一线、深入火灾多发区和高火 险区，针对每一个环节，特别是野外火源管控等关键环节， 按照“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的原 则，开展一次全方位、拉网式的大检查；市防指成员单位 要组成由班子成员带队的督导组到所包单位督导防火工作， 帮助找问题、抓整改、抓落实；市林业局要组成由班子成 员带队的多路督导组，对各单位防火工作情况进行不间断 的督导，及时发现整改工作中存在的隐患和不足。 5、救援准备要到位。进一步健全完善各级森林火灾 应急救援预案，立足于扑大火、救大灾，将扑救森林火 灾的组织指挥、救援队伍、机具装备、交通通讯和后勤保 障等工作落实到位。各级森林消防专业队要做到齐装满员、 24 小时值班备勤，确保闻警而动，快速出击，科学扑救。 森林火灾的扑救，要坚持“以人为本、专群结合、以专为 主” 的原则，把小火当大火打，集中优势兵力打歼灭战， 2 小时一次性扑灭率要达到 100%，明火扑灭后，要彻底清 理余火，并安排足够力量坚守火场 48 小时，防止死灰复燃， 避免小火酿成大灾，将林火消灭在初发阶段。 6、基础保障要到位。各单位要立足当前，着眼长远， 有计划、有步骤地规划基础设施项目，并持续加大资金投 入，逐年推进，夯实防火基础。要重点强化五个方面的基 础设施建设：一是加强防火道路网建设。按照“1 小时到达 火场”的要求，以修复接通断头路、断头桥和维修环山路 为重点，对已有林区道路进行拓宽改造，提高通行率。二 是加强防火阻隔网络建设。要根据需要，按照每 1500 亩山 林实施封闭阻隔的要求，规划新建一批防火隔离带，对山 火实施有效阻隔，避免山火扩散蔓延。三是加大林下可燃 物清理力度。对行政交界处、干道游道两侧、群营林场衔 接部位、300 亩以上连片针叶林区等重点部位，要有步骤的 实施林下可燃物清理，坚决避免树冠火和火烧连营现象发 生。四是水源设施建设。按照辖区内任何区域发生火情， 都能在 500 米 范围内就近取水清理余火的要求，充分利 用山势、沟、峪，修建一批塘坝和蓄水设施，为扑救森林 火灾提供水源保证。五是抓好应急救援线路和导向标识建 设。对每个山头，必须规划两条以上的上山路线，并明确 多名向导，确保一旦有情况，能将扑火力量在最短时间内 送达现场，为实施救援赢得时间。 三、落实责任，切实把森林防火工作抓紧抓好 多年的经验证明，实行地方行政首长负责制和部门分 工责任制，是做好森林防火工作的一项行之有效的制度和 措施。一要落实领导责任。各单位一把手要把森林防火工 作作为当前林区的第一件大事、第一位任务、第一项职责 来抓，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节。 特别是村级换届新上任的干部，要及时做好工作衔接和交 接，尽快熟悉业务，尽快进入角色，确保森林防火工作不 断档，责任不脱节。一旦发生火情，党政主要负责同志要 亲临现场，靠前指挥，科学处置，重兵扑救，坚决杜绝较 大以上森林火灾和人员伤亡事故发生。要严格落实 24 小时 领导在岗带班和火情日报告制度，严格、规范、及时上报 火情，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象。对防火责任不落 实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报告、组织扑 火不得力等失职、渎职行为，要依法依纪严肃追究相关人 员的责任，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者 得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取 不放过。二要落实部门责任。各有关部门单位、特别是市 防指成员单位，要认真履行森林防火职责，积极参与火灾 的预防和扑救工作，主动完成市防指部署的各项任务，做 到急事急办、特事特办。三要细化延伸防火责任。各