02农业推广对我国农业今后发展的影响

论农业推广对我国农业今后发展的 影响 论农业推广对我国农业今后发展的影响 摘要：农业推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带, 是现代农业发 展不可缺少的重要环节。进入 21 世纪以来, 我国农业发展进入了崭新的历史 阶段, 但我国传统的农业技术推广体系却存在诸多问题, 满足不了当前农村发 展的需要和农民的科技需求。从我国农业推广体系的现状出发, 针对现阶段存 在的问题并结合我国国情, 提出了农业推广体系创新发展的对策。 关键词：农业推广体系；现状；发展对策；影响 农业推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业 科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业推广体系( Agricultural Ex tension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广 工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为 我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。 一、 我国农业推广体系的现状、特点 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和 政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、 农机化、经营管理七大专业技术推广网络,形成自上而下的垂直的我国农业推广 体系。 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来 的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有： ( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理 部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各 种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划 并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财 政。 ( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的 直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导 权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较 弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行 政领导部门负责。 ( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结 构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。 ( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培 训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后 过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提 高。 二、当前我国农业推广存在的问题 我国的农业技术推广体系是在计划经济体制下建立起来的,并为我国的农业 发展做出了极大贡献。但是随着市场经济的发展,农业技术推广体系存在的问题 逐渐显露出来,严重制约了我国现代农业的发展。 一是体制不完善。目前,农业推广体制与机构组成滞后于现实要求。现行的 农业推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成并按照计划经济模式建立起来 的,具有一整套与计划经济相适应的组织结构和运行机制。国家基层农技推广体 系处于“线断网破”的局面。而以产业化企业、供销合作社、科研单位、行业 协会和农民经济合作组织为主的农技推广网络还没有真正形成,导致推动功能不 强。 二是机制不灵活。政府统管农技推广工作,职能不清,运行低效。目前的推 广方法仍然是自上而下的“行政干预”及“财政支持”的传统方法,而不是通过 技术示范及咨询培训的方法,严重落后于市场经济条件下现代农业发展的要求。 条块、部门、地区分割。这同样有碍于科技成果的有效供求与转化。科研、教 育、推广与生产严重脱节。这限制了农户作为市场主体选择农业技术的自主性, 而使其被动接受,缺乏成果转化时效性观念。 三是人才不适应。当前农技推广人员知识面狭窄、技术老化,主要表现为: 只对传统大宗农产品生产技术熟悉,而对新、稀、特产品生产技术陌生;只对提 高农产品产量的技术熟悉,而对提高农产品质量安全的技术陌生;只是对农产品 产前、产中的技术熟悉,而对农产品产后商品化处理的技术陌生;只对农业生产 环节熟悉, 而对市场流通环节陌生。 四是经费不充足。农技推广经费严重不足,从事农技推广的农技人员部分或 全部创收解决自己的工资。许多新技术推广项目经费主要用于人员工资及办公 经费,真正用于项目的资金相当有限。 三、农业推广对我国农业今后发展的影响 农业推广对我国农业今后发展的影响主要体现在如何逐步解决制约现代农 业发展的农业推广体制、机制和推广模式问题，从而更好地发挥农业技术推广 在农业经济增长中的作用，加快农业技术扩散，提高农业生产水平，促进我国 由传统农业向现代农业转变。要积极落实国发200630 号文件精神,确立农业 技术推广是社会公益性事业,改革基层农业技术推广体制,优化基层农业技术推 广队伍,强化基层农业技术推广保障。 一是健全和完善现行农业技术推广体系。在目前社会主义市场经济情况下， 要建设适合中国国情的多元化农业技术推广服务体系，建立政府扶持和市场引 导相结合、有偿与无偿服务相结合、国家农业技术推广机构和社会力量相结合 的新型农业技术推广体系，加大推广力度，提高农业科技成果转化率，使我国 的农业技术加快转化为生产力，造福于民。 二是加强对农业技术推广人员的激励。建立和完善基层农业技术推广人员 的激励机制，加强对农技人员的考核，调动农技人员的积极性，提高农技推广 服务的到位率和服务效能。把农业科技推广成就作为科技奖励的重要内容，建 立农业技术推广人员的职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农业 生产第一线开展技术推广活动。 三是提高农民素质，培育新型农民。保障农村义务教育经费，发展农业职 业教育，支持开展农业实用技术培训，农民绿色证书培训和其他职业培训，提 高农民科学种田的技能。全面提高农村劳动者素质，把农民培养成有较强市场 意识、较