(2006年2月7日)在全县经济工作暨招商引资大会上的讲话

在全县经济工作暨招商引资大会上的讲话 （2006 年 2 月 7 日） 余 梅 生 同志们： 昨天，市委市政府召开深入实施“四大工程” 动员大会，对全市 招商引资“ 一号工程 ”、工业发展“12345” 工程、 “139”富民 攻 坚 计 划 、 基 础 设 施 “百 项 千 亿 工 程 ”进 行 了 再 动 员 再 部 署 。今年市 委 市 政 府 抓 “四 大 工 程 ”的 总 体 要 求 和 目 标 是 “四 句 话 ”，即 力 度 要 大 于 去 年 、速 度 要 快 于 去 年 、质 量 要 高 于 去 年 、成 效 要 好 于 去 年 。这 对 我 们 苍 南 来 讲 ，既 是 压 力 ，更 是 动 力 ；既 是 挑 战 ，更 是 机 遇 。 经过全县上下近年来的共同努力，现在的苍南正处在一个重 要 的 转 折 关 口 ，正 处 在 紧 一 紧 就 上 去 、松 一 松 就 落 后 的 关 键 时 刻 。在 这 个 新 的 起 点 ，我 们 必 须 进 一 步 坚 定 信 心 ，抢 抓 机 遇 ，争 分 夺 秒 ，乘 势 而 上 。因 此 ，今 天 我 们 召 开 这 次 全 县 经 济 工 作 暨 招 商 引 资 大 会 ，非 常 必 要 ，非 常 及 时 。可 以 说 ，这 次 会 议 既 是 对 全 市 深 入 实 施 “四 大 工 程 ” 动 员 大 会 精 神 的 一 次 贯 彻 会 议 ，也 是 一 次 分 析 形 势 、统 一 思 想 的 动 员 大 会 ，更 是 一 次 明 确 目 标 、鼓 劲 加 压 的 推 进 大 会 。刚 才 ，章方璋县长 作了一个很好的报告，回顾了“十五” 期 间我县经济建设和招商引 资工作，分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工 作 和 招 商 引 资 的 总 体 要 求 、目 标 任 务 和 工 作 重 点 ，讲 得 很 全 面 、很具体 、很 到 位 ， 非 常 切 合 苍 南 实 际 ，具 有 很 强 的 针 对 性 和 可 操 作 性 ，我都 同 意 。各 地 各 部 门 一 定 要 认 真 学 习 领 会 ，切 实 抓 好 贯 彻 落 实 。会议 还 通 报 表 彰 了 2005 年 度 招 商 引 资 工 作 先 进 单 位 、模 范 工 业 企 业 、突出贡献 工业企业、省市名牌和著名商标企业、先进制造业建设先进单位、 外贸出口十强企业、纳税大户和优秀企业家。在此，我代表县委、 县政府，向为苍南经济建设和招商引资工作作出不懈努力的同志 们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我再强调三点意见。 一要把好脉，增强紧迫感 所谓把好脉，就是要客观、全面、准确地分析判断当前经济发 展 的 形 势 ，这 是 我 们 做 好 经 济 和 招 商 引 资 工 作 的 前 提 和 基 础 。从我县 近年来的发展趋势来看，我认为当前我县经济发展形势总体上是 一步一步向着又快又好方向迈进，全县跨越式发展持续保持良 好 的 发 展 态 势 。主 要 表 现 在 三 个 方 面 ：一 是 发 展 思 路 不 断 完 善 。县 委 六 届 九 次 全 会 描 绘 我 县 “十一五” 发展蓝图，确立了 “一个战略目标、三大 战略任务、六个战略重点” 工作思路，形成了比较完善的发展战略 体系，进一步明确了我县跨越式发展的兴 奋 点 、着 力 点 、主 攻 点 。二 是 经 济 增 长不断趋好。 特别是去年以来，我们的发展情况明显好于 过去几年，经济增长的上升势头比较强劲，近年来我们抓结构 调 整 、招 商 引 资 、项 目 经 济 、生 产 性 投 入 的 成 效 开 始 逐 步 释 放 ，大 投 资 、大 建 设 的 热 潮 正 在 兴 起 。三 是 发 展 氛 围 日 益 浓 厚 。可 以 说 ， 跨 越 发 展 、科 学 发 展 、和 谐 发 展 已 经 成 为 全 县 上 下 的 共 识 和 自 觉 行 动 ，全 县 上 下 谋 发 展 、求 发 展 、促 发 展 的 氛 围 越 来 越 浓 ，形 成 了 难 题 一 个 一 个 破 解 、硬 仗 一 个 一 个 攻 坚 、发展一步一步趋好的良好局 面。 从宏观环境看，我县发展的形势是机遇与挑战并存，希望与 困 难 同 在 ，但 总 体 上 机 遇 大 于 挑 战 ，希 望 多 于 困 难 。从 国 际 上 看， 经济全球化、新科技革命、全球性经济结构调整将成为主导世界经 济发展的三大基本趋势，世界经济仍将保持适度增长，经济发展的 外需动力不会有大的减弱。从国内看，我国经济继续保持平稳较快 发展态势。特别是近两年来，中央加强和改善宏观调控，有效抑制 了经济运行中的不稳定、不健康因素，国民经济呈现出增长较快、 效益较好、价格平稳、活力增强的态势，经济运行的稳定性和协调 性明显提高。从全省、全市的情况看，近几年来 ，我 省 经 济 运 行 保 持 良 好 态 势 ，整 个 经 济 一 直 在 高 位 区 间 运 行 。去 年 以 来 ，市 委 市 政 府 对 经 济 发 展 紧 抓 不 放 、紧 盯 不 松 、紧 追 不 舍 ，全 市 经 济 保 持 平 稳 快 速 增 长 ，呈 现 出 良 好 的 发 展 势 头 。特别是 省 委 省 政 府 、市 委 市 政 府 非 常 关 注 我 们 苍 南 的 发 展 ，我 县 作 为 “大 温 州 ”建 设 的 重 要 增 长 极 和 战 略 新 区 的 地 位 和 作 用 将 更 加 突 破 。这 都 给 我 县 的 发 展 提 供 了 良 好 的 外 部 条 件 。可 以 说 ，当 前 和 今 后 一 个 时期，我们苍南将大有可为。 在充分肯定成绩、看到积极一面的同时，我们也要正视当前经 济发展中存在的困难和问题。从国内国际形势看，随着发展环境 、 发 展 条 件 的 不 断 变 化 ，我 们 将 面 临 许 多 不 稳 定 、不 确 定 因 素 ，尤其 是 当 前 国 际 油 价 继 续 高 位 徘 徊 、国 际 贸 易 磨 擦 和 争 端 明 显 增 多、人 民币汇率压力增大以及资源要素供给趋紧等，将不可避免地给我 们 的 改 革 发 展 稳 定 带 来 新 情 况 新 问 题 。从 我 县 自 身 情 况 看 ，土 地、用 电、资金等要素瓶颈制约问题仍然突出，工业性投入仍然不足，产 业“ 低、小、散” 还没有得到根本改 变，制 约 了 经 济 发 展 的 后 劲 。还 有 一 些 干 部 工 作 节 奏 不 快、步子不大，跟不上形势发展的需要。这些 问题，有的是各地的共 性 问 题 ，有 的 是 苍 南 发 展 中 存 在 的 个 性 问 题 ， 我 们 都 必 须 高 度 重 视 ，认 真 加 以 解 决 。要 把 可 能 遇 到 的 困 难 估 计 得 足 一 些 ，把问题看得重一些，把应对挑战的举措考虑得更周全一些， 进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，鼓足干劲，强力推进我县 经济社会又快又好发展。 二要鼓足劲，力争新突破 新的一年，有新的目标；新的起点，有新的要求。当前我县经 济发展既面临着严峻的形势，又面临着难得发展机遇，正处于一个 重要关口。必须下最大的决心，花更大的力气，进一步咬定目标， 细化任务，明确要求，研究采取各种有效的措施，努力使经济建设 和招商引资工作在保持良好态势的基础上实现新的突破，形成攻 坚之势，掀起新的高潮。全县上下都要对会议确定的总 体 部 署 和 各 项 目 标 决 不 能 动 摇 、决 不 能 含 糊 、决 不 能 打 折 扣 ，做到第一要务不能 忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增长不能慢。重点要 把握好以下四个方面： 1、坚持大投入上台阶，工业发展要抓紧。工业是经济总量 的主体，是经济增量的主体，是财政收入的主体，也是增强经济实 力的主体。要按照做优结构、做强实力、做大总量的要求，进一步 加大工业投入，进一步强化工业的主体地位和龙头作用，努力使工 业发展有一个大投入、大发展。在实际工作中，要在四个方面 下 功 夫 ：一 要 在 项 目 推 进 上 下 足 功 夫 。抓 工 业 ，关 键 是 抓 投 入 ，关键是抓项 目。没有大力度的投入，没有大项目的支撑，就不可能实现工业经 济快速发展。要以实施“工业项目推进 年” 活动为契机 ，进 一 步 强 化 项 目 意 识 ，下 大 决 心 、花 大 力 气 、造 大 氛 围 ，动 员和 激 励 方 方 面 面 来 抓 项 目 、跑 项 目 ，切 实 做 好 项 目 筛 选 、推 介 、论证、报批和建设工作。 重点要抓好引进一批、开工建设一批、竣工完成一 批 、规 划 储 备 一 批 等 “四 个 一 批 ”。对 在 建 的 项 目 ，要 抓 竣 工 、抓 投 产 ，促 使 其 尽 快 发 挥 效 益 。要 结 合 苍 南 产 业 特 色 优 势 、现实基础条件和产业政策导向， 抓早、做深项目前期工作，建立健全 工 业 性 投 资 重 大 项 目 库 ，并 积 极 向 上 申 报 ，争 取 列 入 省 重 点 。在继续 抓 工 业 项 目 供 地 率 和 企 业 进 场 率 “两 个 90%”的 同 时 ，要 狠 抓 工 业 项 目 开 工 建 设 率 和 竣 工 投 产 率 。各 个 企 业 尤 其 是 骨 干 企 业 要 力 争 在 企 业 规 模 扩 张 项 目 、产 业 延 伸 项 目 、 高 新 技 术 项 目 等 方 面 ，有 新 的 更 大 的 动 作 ，不 断 以 项 目 建 设 推 进 全 县 工 业 经 济 的 大 发 展 、快发展。二要在培育扶持上下足功夫。要坚持 “大 发 展大支持，小发展小支持，不发展不支持” 的原则，认真落实 鼓励企业做优做强做大的扶持政策，推动一批已具有一定品牌和 规模经济优势的企业发展成大公司、大集团；进一步完善中小企业 发展信息库，从中再筛选一批成长型中小企业，在信用担保、标准 厂房建设、技术开发等方面给予重点扶持，推动已有一定竞争力的 中小企业走“专精特新 ”之路，使其尽快上 规模、上档次。对已经排 出的成长型中小企业，要加大政策扶持，强化要素服务，推动整合 提升，促其加快发展壮大。三要在品牌建设上下足功夫。要 以名牌 产品和优势企业为龙头，进行品牌资源整合和重组，鼓励中小企业 加入行业龙头企业产业链，进一步提高行业 的 市 场 竞 争 力 ；整 合 提 升 一 批 有 竞 争 优 势 和 发 展 潜 力 的 产 业 ，促进企业空间集聚，全力打 造做强区域产业品牌。加大品牌培育扶持和跟 踪 服 务 力 度 ，引 导 企 业 加 快 由 贴 牌 向 创 牌 转 变 ，创 造 自 有 品 牌 ，争 创 知 名 商 标 ，争 取 有 更 多 “苍 南 制 造 ”的 产 品 成 为 名 牌 。各 个 企 业 要 增 强 品 牌 意 识 ， 掀 起 创 名 牌 、做 名 企 的 热 潮 。四要 在 技 术 创 新 上 下 足 功 夫 。要认真 贯彻实施市里“百项 重点技改工程” ，加快 传统产业升级步伐，采取 原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式， 努力形成和拥有一批具有自主知识产权的核心技术和高新产品。 要切实加强浙江大学博士后苍南基地的建设。 2、坚持大开放增实力，招商引资要抓质。今 年 是 我县招商 引资 工 作 的 攻 坚 之 年 。我 们 必 须 盯 紧 目 标 ，绝 不 松 手 ，绝 不 放 弃 。从 去年的情况看，这项工作开局比较顺利，但今年面临的任务还很重， 我们切不可有丝毫松懈，必须步步为营，步步紧逼，步步有为，切 实抓早、抓实，努力实现质的提升。在具体工作中，要重点抓好“四 个突出”：一要突出大项目招商。没有大 项目，就没有经 济 的 大 发 展 ； 没 有 大 项 目 ，就 没 有 产 业 的 大 提 升 ；没 有 大 项 目 ，就没有招商引资的 大突破。要坚持“以量 为重、质在其中”，注重“招商选资”，把大项 目招商作为今年招商引资的重要突破口，舍得“靓女先嫁” ，重点推 出一批大项目，引进一批大项目，特别要推出工业 、基 础 设 施 、现 代 服 务 业 、社 会 事 业 等 方 面 的 重 大 项 目 ，紧 紧 盯 住 国 内 外 行 业 龙 头 企 业 和 著 名 品 牌 企 业 ，大 力 引 进 那 些 “顶 天 立 地 ”式的 骨 干 企 业 。对 已 推 出 的 重 大 招 商 项 目 ，要 组 织 精 干 力 量 专 门 攻 关 ，分 门 别 类 ，跟 踪 推 进 ，充 分 发 挥 项 目 协 调 小 组 的 作 用 ，及 时 对 重 大 招 商 项 目 进 行 协 调 ，争 取 有 一 批 项 目 尽 早 成 功 落 地 。二 要 突 出 民 营 企 业 招 商 。民 营 企 业 是 我 县 的 最 大 优 势 、最 大 特 色 、最 大 品 牌 ，也是我 县 招 商 引 资 的 主 力 军 。“以 民 引 外 、民 外 合 璧 ”是 我 县 民 营 企 业 “脱胎 换 骨 ”的 必 由 之 路 。要 继 续 筛 选 一 批 具 备 合 作 条 件 的 民 营 企 业 ，排 出名单，建立梯队，及时充实项目库； 对已经排出的重点民营企业，要深入引导、配套跟进，确保有一批 企业与国内外大企业大集团成功嫁接。要立足于“优势互补、内外 联动、合作共赢”，引 导民营企业瞄准同行强手，找准对接点，奋力 攀“ 高 亲” ，通 过开展投 资、技术、品牌和市 场营销等多种合作形式， 不断拓展合作领域和范围。要强化“搭台、架桥、引线” ，精心设计 载体，创新活动形式，组织开展一些更有影响、更有成效的对接活 动，让民营企业有更多机会握手国内外行业“巨头” 。三要突出招商 方式创新。要坚持整体宣传与重点推介并举，注重苍南整体品牌和 总体形象的策划，积极宣传苍南的优势和特色，宣传苍南的良好投 资环境；围绕重点招商项目，针对重点客户，加大推介力度，开展 专 题 招 商 ，提 高 招 商 宣 传 针 对 性 。要 坚 持 阵 地 战 与 游 击 战 并 用 ，进一 步发挥苍南籍企业家、各地苍南商会和驻外办事处等招商网络的 作用，加强联合协作，大力开展招商引资活动。要坚持“走出去” 和 “请进来” 并重，充分利用省市有关招商活动平台，有针对性地组织 参加“浙洽会 ”、“广交会”等活动。四要突出 签约项目落实。 “三分引、 七分建”， 项目的履 约和实施，是对我们各级干部能力和作风的最 好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到 位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。对招商引资重点 项目逐一列出清单，明确工作进度和时间 要 求 ，实 行 “倒 计 时 ”，督 促 尽 快 落 实 。要 完 善 目 标 考 核 体 系 ，把项目签约和项目落实一并纳入 对乡镇、县直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格奖惩兑现， 促进项目早实施、早建成，早投产受益。与此同时，要加快推进外 贸增长方式转变，实施“以质兴贸、以牌兴贸” 战略，调整出口产品 结构，努力实现企业出口从数量创汇型向质量效益型转变。 3、坚持大培育拓空间，新的增长点要抓实。一要狠抓“两大 平台”建设。要 按 照 高 起 点 、高 强 度 、高 标 准 、高 效 能 的 要 求 ，强化目 标，创新思路，整合资源，提升档次，举全县之力抓好临港 产 业 区 和 灵 江 山 海 协 作 区 建 设 。根 据 “产 业 立 园 、项 目 兴 园 、特色建园”的思 路，坚持边规划、边建设、边招商，加快完善两大产业功能区基础 设施及配套体系，增强项目引进、产业承载和综合服 务 能 力 ，千 方 百 计 挖 潜 盘 活 ，挤 出 指 标 ，划 出 土 地 ，腾 出 空 间 ，确 保 有 足 够 的 土 地 用 于 招 商 引 资 ，使 之 真 正 成 为 招 商 引 资 的 “主战场” ，尽快形 成大投入、大建设、大产出新局面。二要大力发展现代服务业。要 以现代物流、旅游、房产、商贸流通业项目为重点，超前规划，尽早 启动，加快建设，着力提升现代服务业发展水平。坚持把旅游业作 为服务业的龙头产业来抓，进一步整合资源，加快渔寮、玉苍山和 炎亭等景区规划建设，加大景区基础设施和接待设施建设。不断完 善现代物流服务体系，抓好浙闽 边 贸 物 流 中 心 、龙 港 物 流 中 心 等 物 流 基 地 建 设 。加快发展房地产业，加快推进安置房、住宅区开发 等一批房地产项目建设，以房地产带动投资、推动发展。坚持把海 洋经济作为强势 增 长 点 来 强 力 推 进 ，积 极 整 合 开 发 港 口 资 源 、海 洋 和 滩 涂 资 源 ，大力发展临港工业、港口海运业、海洋渔业等海洋 产业 。三 要 着 力 推 进 欠 发 达 乡 镇 跨 越 式 发 展 。重 点 要 全 力 实 施 “富 民 攻坚三年计划”，采取更加有力的措施，切实抓好“1+8” 帮扶政策的 落实。 4、坚持大优化强支撑，发展环境要抓优。要坚持把优化发 展环境作为整个经济工作和招商引资工作的重中之重，采取更加 强硬的措施，抓紧抓好抓优。一要全力推进“硬环境”建设。各地各 有关部门一定要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，以只争朝夕、 顽强拼搏的精神和作风，集中人力、物力、财力，加快基础设施项 目建设。对在建的重点项目，要实行跟踪服务，加强督促和协调， 切实加快建设进度。今年计划完成的重点项目，要确保年内建成投 产。对今年计划开工的项目，要组织专门力量，排出时间表，及时 解决遇到的各种困难和问题，精心做好各项前期准备工作，力争尽 快开工建设。二要全力破解要素制约。解决“用地难” 问题，是发展 工业的当务之急。要想方设法向上争取用地指标包括折抵指标等， 优先用于工业经济发展。要以项目审批来增加土地供给，认真做好 重点项目报批的前期工作，积极申报省重 点 建 设 用 地 工 业 项 目 ，争 取 更 多 的 土 地 指 标 。坚 持 集 约 用 地 、规范用地，提高投资密度标准、 建筑容积率，鼓励和引导建设多层厂房，靠集约腾出土地空间，提 高单位土地的投入产出率。鼓励企业原地增资扩股、增资技改，进 行无地招商、零土地技改。加快江南海涂围垦工程建设步伐，为今 后发展提供用地保证。在全力解决土地制约的同时，要多管齐下做 好电力、资金等要素保障工作，加强调控，优化配置，把有限的资 源配置到最需要的地方去，形成最佳效益。三要全力改善投资“软 环境”。抓经济建设和招商引资工作，当前我们还面临一些“绊脚石” 和“ 拦 路虎 ”。对那 些 阻 碍 发 展 的 “石 头 ”和 “老 虎 ”，一 定 要 搬 掉 、一 定 要 打 掉 。在执行县委、县政府决策时，任何部门任何个人，决不允 许开始承诺信誓旦旦，最后执行大打折扣；决不允许讲价钱、论条 块、分内外，任意裁剪决策，截留政策，各取所需，各自为政；决不 允许 为 了 部 门 利 益 而 有 令 不 行 ，有 禁 不 止 ，搞 上 有 政 策 ，下 有 对 策。在服务基层和群众时，决不能推诿扯皮、吃拿卡要、推三阻四 ， 决 不 能 机 械 地 拿 各 种 所 谓 “规 定 ”作 “挡 箭 牌 ”，凭 感 情 办 事 、凭 关 系 办 事 、凭 熟 人 办 事 。要 进 一 步 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 ，做到 “减量” 一步到位、 “提速”一步到位、 “监管”一步到位 、“运 作 ”一 步 到 位 。 在 干 部 作 风 的 监 管 上 ，要 敢 于 动 真 碰 硬 ，属于领导不得力、工作不落 实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或 乱作为，影响经济建设和招商引资工作的，实行待岗、离岗。在这 个问题上，决不能让极少数人阻碍工程的进展、损害苍南的形象、 影响苍南的发展。要集中开展“打黑 除 霸 ”整 治 活 动 ，切 实 优 化 建 设 环 境 ，确 保 工 程 建 设 顺 利 进 行 。特别是在政策处理、拆迁安置 中，绝不能因为个别人的阻挠而 影 响 整 个 工 作 的 推 进 ，绝 不 能 因 为 个 别 人 的 利 益 而 影 响 多 数 人 的利益。对属于违法的行为，必须及时 制止、有力打击。 三要用心抓，务求实打实 经济建设和招商引资工作能否深入推进、能否实现突破，最关 键、最重要的是落实。落实是一切决策的生命线。我们一定要以 铁 的 决 心 、硬 的 措 施 、好 的 机 制 和 实 的 作 风 ，真 干 苦 干 巧 干 ，全力以赴 抓好经济建设和招商引资工作。 1、 领 导 带 头 ， 严 格 责 任 。 发 展 的 关 键 在 落 实 ，落 实 的 关 键 在 领 导 ，领 导 的 关 键 在 力 度 ，力 度 的 关 键 在 责 任 。必 须 从 领 导 抓 起，从责任抓起，充分发挥各级党政领导“ 第一责任人” 的作用，分 层次、分领域、分项目落实工作责任，形成切实有效的领 导 责 任 机 制 。一 要 强 化 领 导 的 挂 钩 责 任 。对 重 点 招 商 项 目 、重 点 工 业企业、重 点工程项目，各级党政班子都要确定领导进行挂钩联系。挂 钩 联 系 领 导 要 按 照 “定 人 定 事 、定 时 定 责 ”的 要 求 ，真正承 担 起 应 有 的 责 任 ， 切 实 做 好 工 程 推 进 中 的 组 织 协 调 和 督 促 落 实 ，及 时 解 决 落 实 中 出 现 的 各 种 困 难 和 问 题 ，不 能 只 “挂 帅 ”不 “出 征 ”、只“挂名” 不“亲临”、只“ 挂 号” 不 “看病 ”。二要强化领导的具体责任。各级领导干部要干哪些 工作，要负哪些责任，要达到怎样的要 求 ，必 须 明 确 、必 须 具 体 。 各 地 各 有 关 部 门 要 把 经 济 建 设 和 招 商 引 资 工 作 的 各 项 目 标 任 务 ， 分 解 细 化 ，落 实 到 具 体 的 有 关 领 导 ，使 每 位 领 导 明 确 职 责 任 务 、工 作 标 准 和 时 限 要 求 。三要强化领导的岗位责任。今年是县乡领导班 子换届之年，换届之年必须强 化 岗 位 责 任 。各 级 领 导 干 部 要 站 在 对 人 民 负 责 、对 事 业 负 责 、对 一 个 地 方 负 责 的 高 度 ，按 照 目 标 任 务 和 责 任 要 求 ，切 实 肩负起所在岗位必须承担的职责，在岗一天就要负责 一天，在岗多久就要坚守多久，一步一个脚印地抓好落实。 2、督查开路，严格考核。督促检查，是抓落实的一个重要环 节 和 有 效 方 法 。非 常 之 年 要 有 非 常 措 施 ，关 键 之 事 要 用 关 键 举 措 。抓 好 经济建设和招商引资工作，必须重督真查、严考实核。督促检查 ， 不 能 就 督 抓 督 ，必 须 既 督 又 办 、边 督 边 办 ，以 “督 ”表 明 态 度 ，以 “督 ”引 导 干 事 ，以 “督 ”推 进 落 实 。一 要 督 工 程 进 度 。对 各 项 工 作的实施 过程和推进进度，都要进行督查考核。不仅要督实施单位 ，也 要 督 相 关 部 门 和 挂 钩 单 位 ；不 仅 要 上 督 下 ，也 要 下 督 上 。建立 健 全 定 期 汇 报 、督 查 通 报 制 度 ，实 行 一 月 一 通 报 、一 季 一 汇 报 、半 年 一 督 查 、一 年 一 评 比 ，以 强 有 力 的 督 查 措 施 促 进 工 作 的 落 实 。二 要 看 干 部 状 态 。今 年 要加 强 对 各 级 干 部 平 时 工 作 的 考 察 ，不 能 到 年 底 再 查 账 、