(副市长)在农村公路建设规划会上的讲话

(副市长) 在农村公路建设规划会上的讲话 同志们： 首先欢迎各位领导和专家亲临我市，帮助与指导我市农村公路建设的开展。我市有 116 万人口，农村人口就有 104 万，农村的建设是关系我市今后发展的基础。 “要致富、先 修路”对于我市农村发展具有十分明显的现实意义。因此，我们要高度重视农村公路建设， 要把它作为改善农业和农村基础设施的关键，视为解决“三农”问题的一项重要工作；将 农村公路建设提高到与高速公路建设同等重要的位置。下面，我对我市农村公路建设讲几 点意见： 一、我市农村公路的现状和发展目标 我市东临乐清湾，西靠雁荡山脉，版图为南北狭长地块。地域为“六山二田二水” ， 以丘陵地形为主，地形山高、坡陡、路远，乡村公路建设是一项工程量大，施工难度大， 是一项啃骨头工程。我市的公路网建设是以 104 国道为主干，以其通过的 9 大镇区及若干 通衢为始发点建设县乡公路。目前，公路已通达全市所有的 31 各乡镇；通车行政村达 481 个。在现阶段，国家大力扶持农村公路建设的机遇下，我们要加快农村公路建设步伐，改 善路网结构、提高公路等级，外接高速港口、内联乡村，形成干支相连、四通八达、快速 便捷的公路网格局，有力的推动全面小康社会发展目标的实现。 二、农村公路建设规划既是一个远景规划，也是一个实景规划。规划既要有高标准、 敢超前的意识，也要遵循实事求是，量力而行的原则，为了体现公路建设是“为民、亲民、 便民”的宗旨，我在此提以下四点要求： 1、在管理方面：交通部门要成立专门机构，负责对农村公路建设的组织领导，加紧 制定工程建设实施意见和技术标准，加强工程日常的财务管理，严把公路建设质量关，组 织施工人员开展多形式多层次的技术培训，确保工程按质按期完工。 2、公路网布局方面：近期发展“以通为主，形成网络” ，优先安排对社会发展影响 深远，对经济发展较为迫切，对资源开发具有重要作用的项目；远期发展“以升为主、优 化网络” ，逐步提升公路等级，提高公路使用功能，使农村公路逐步走向网络化、快速化、 经济化发展。功能上实现“二级公路至镇，三级公路至乡，准四级公路到村”和“半小时 交通圈” （几个主要乡镇半小时到市中心） ，大力推进城乡一体化进程。 3、在路线选线上：我们要贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观 相协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农民出行，服务城镇化。选线时应注意尽量 少拆房屋，少动迁公用事业管线，尽量利用老路、原有的桥梁和隧道，避免大改大调或大 填大挖，防止诱发新的地质病害，尽量避免穿越滑坡泥石流、软土地、断层等不良地段， 必须缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。路基路面应根据使用功能、技术等级和 交通量情况，结合沿线地形、地址、路用材料和施工方法等进行专门设计，重视排水与防 护实施的设计，对取、弃土地进行专门设计，防止侵占农田和水土流失。 4、农村公路建设资金筹集方面：农村公路建设要把维护人民群众的利益作为工作的 出发点和落脚点，处理好农村公路建设与维护农民利益的关系。所以在筹集资金方面，不 能把眼睛盯在农民身上，搞乱筹集，乱摊派，加重农民负担，损害农民利益，而是尽一切 努力降低建设成本，合理、有效地使用建设资金，做到花最少的钱办最多的事。多渠道、 多形式为农村公路筹资。依靠国家投入一点，交通补一点，政策扶一点，财政挤一点，社 会捐一点，银行贷一点。基本上形成了国家和省市扶持、县乡镇主体投资、社会融资、捆 绑贷款相结合的多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制。 三、农村公路建设是一项系统工程，在加快农村公路发展过程中要处理好五大关系。 一是处理好能力与速度的关系，加强农村公路建设规划与指导。在农村公路发展规 划、建设项目上做到“四结合”：首先是与农民的生产生活相结合，为他们脱贫致富奔小 康创造条件；其次是与农村资源开发相结合；再次是与农村城镇化、工业化、市场化战略 相结合；还要与干线公路建设相结合。 二是处理好公路建设与维护群众利益的关系，加强群众利益保障与管理工作。要坚 持依法征地拆迁，坚持多渠道筹集资金，切实维护农民利益。 三是处理好工程质量标准与建设速度的关系，加强质量管理工作。要牢固树立“百 年大计，质量第一”的意识，绝不能为加快建设速度而忽视工程质量和技术标准，更不能 搞先建成后修补、劳民伤财的“豆腐渣”工程。 四是处理好建设与养护的关系，加强农村公路养护管理。农村公路不能只建不管， 只修不补，要重视公路建成后的养护管理问题，积极探索建立养护管理机制。 五是处理好路、站、运的关系，加强农村公路客运发展。按照统一规划、同步设计、 同步建设、同步验收的“一统一、三同步”要求，把公路修到农民家门口，把车站设到农 民家门口，把班车开到农民家门口，大力推进农村客运网络化工作。 最后，希望在座的各位专家充分发挥自己专长，献言献策，努力做好我市农村公路 建设的整体规划和长远规划，加快我市山老区联线改造工程和康庄工程建设步伐，使我市 交通尽早全面实现“通达” 、 “通畅” ，使农民群众出行更