2006年全省计量工作要点

2006 年全省计量工作要点 按 照 2006 年 全 国 计 量 工 作 要 点 和 全 省 质 量 技 术 监 督 局 长 会 议 的 工 作 部 署 ，2006 年 全 省 计 量 工 作 的 总 体 要 求 是 ：坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，认 真 贯 彻 党 的 十 六 届 五 中 全 会 、省 委 经 济 工 作 会 议 和 全 省 质 量 技 术 监 督 局 长 会 议 精 神 ，以 科 学 发 展 观 统 领 计 量 工 作 全 局 ，坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ，坚 持 以 人 为 本 ，认真探索并遵循计量工作的 基本规律，逐步形成管理主导、技术保障、执法支持的计量 工作新格局，围绕民生计量、落实放心计量和安全计量，充 分发挥计量在 推 进 发 展 区 域 经 济 和 循 环 经 济 、建 立 节 约 型 社 会 中 的 技 术 基 础 保 障 作 用 ，使 全 省 的 计 量 工 作 切 实 转 入 科 学 发 展 的 轨 道 ，为 加 快 湖 南 经 济 建 设 、构 建 和 谐 社 会 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 。 根 据 上 述 总 体 要 求 ，2006 年 计 量 工 作 的 思 路 和 目 标 是 ： 摸 清 三 个 底 子 ，实 施 三 项 计 划 ，发 挥 四 个 作 用 ，实 现 四 个 新 变 化 。 摸 清 三 个 底 子 ，即 ：分类、分批摸清强检计量器具底 子 , 摸 清 定量包装商品及计量器具生产企 业底子。 实 施 三 项 计 划 ，即 ：一 是 实 施 计 量 器 具 强 制 检 定 计 划 ， 二 是 实 施 定量包装商品省级监督抽查计划，三是实施人员培 训计划。 2 发 挥 四 个 作 用 ，即 ：一 是 全 面 履 行 计 量 各 项 职 能 ，在 推 进 以 质 取 胜 战 略 、促 进 经 济 结 构 调 整 、转 变 经 济 增 长 方 式 、 提 高 我 省 产 业 、企 业 和 产 品 竞 争 力 中 发 挥 作 用 ；二 是 充 分 发 挥 计 量 技 术 基 础 保 障 功 能 ，在 推 进 发 展 区 域 经 济 和 循 环 经 济 、 建 立 节 约 型 社 会 中 发 挥 作 用 ；三 是 深 入 开 展 计 量 专 项 检 查 工 作 ，在 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 ，推 进 现 代 市 场 体 系 建 设 中 发 挥 作 用 ；四 是 高 度 关 注 民 生 ，实 施 好 计 量 放 心 工 程 和 计 量 安 全 工 程 ，在 解 决 群 众 最 关 心 、最 直 接 、最 现 实 的 问 题 ，促 进 和 谐 社 会 建 设 中 发 挥 作 用 。 实 现 四 个 新 变 化 。即 ： 1、全 面 启 动 普 查 建 档 ，实现强制检定工作的新变化。强 化商贸领域计量监督，引导经营者自律，商贸领域固定门面 在用强检计量器具建档率达到 80%以上，受检率达到 80%以 上；集贸市场公平秤的配备率、受检率达 100%。强化医疗卫 生领域计量监督，医疗卫生领域在用医用强检计量器具建档 率达到 90%以上，受检率达到 80%以上。 2、加 大 技 术 机 构 投 入 ，实 现 检 定 校 准 能 力 的 新 变 化 。根 据 统 筹 安 排 和 发 展 需 要 ，今 年 全系统计 量技术机构计量标准 装备和基础设施建设规划投入资金 2000 万元左右，重 点 用 于 新 建 社 会 公 用 计 量 标 准 （包 括 定 量 包 装 商 品 净 含 量 检 验 项 目 ）、更新和改造现有计量检定装置、 采 用 计 量 检 定 管 理 系 统 、 省 院 及 部 分 市 所 实 验 楼 改 （扩 ）建 。 3 3、培 育 计 量 中 介 体 系 ，实 现 计 量 服 务 领 域 的 新 变 化 。广 泛宣传推进计量校准的目的和意义，引导计量技术机构积极 参与校准市场竞争，力争有 23 个市级计量技术机构具备 向社会开展计量校准服务的综合能力。在政府引导下，大力 推进公正计量服务市场的发展，不断满足广大企业和消费者 对公正计量服务的需求，争取新增社会公正计量行（站）35 家。 4、转变观念，改进作风，实现管理方式的新变化。一是 由过去侧重计量器具管理，向以计量器具、计量行为、计量 数据管理并重转变；二是由过去单纯的指导服务向指导服务、 监督执法并举转变；三是由过去注重工业计量向放心计量、 安全计量适度转变。增强事业心和责任感，强化绩效意识， 切实履行计量监管职能，做到有令则行、有禁则止。在管理 体制属地化、管理方式人性化的基础上，力求管理手段法制 化、管理机制一体化、管理过程社会化、管理目标长效化。 为 此 ，2006 年 要 重 点 抓 好 以 下 十 项 工 作 ： 1、积极稳妥地推进强检工作。推广建立强检计量器具档 案管理试点工作经验，用 2 年左右的时间，分类、分批摸清 强检计量器具底子，建立强检计量器具档案并运用“计量检 定管理系统” 实施动态监 管。建立强检 工作计划管理、监督执 行、目标考核的工作机制，进一步提高强检监管工作的有效 性。2006 年，要重点做好与老百姓生活密切相关的强检计量 4 器具的调查摸底、建档工作，包括国家重点管理的 6 种计量 器具（一机两器三表）、医用强检计量器具、验光配镜用强检 计量器具等。在此基础上，逐步实行检定结果（如受检率、合 格率、不合格情况分析等）定期通报（告）制度。按照总局计量 司的要求，常德市局要在已完成建档试点工作的基础上，在 全市范围内全面开展强检动态管理的试点工作。 2、进一步强化商品量的计量监督。按照省局关于贯彻 实施定量包装商品计量监督管理办法的意见要求，2006 年要全面完成对计量管理部门、法定计量检定机构和定量包 装商品生产、经销企业的定量包装商品计量监督管理办法 和定量包装商品净含量计量检验规则（JJF1070-2005）的宣 贯，建立和完善定量包装商品计量监督管理机制，提高定量 包装商品计量监管的有效性。集中抓好与老百姓生活密切相 关的米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶叶、味精、 白酒、啤酒、葡萄酒、纯净水、茶饮料、速冻食品、合成洗涤 剂、洗衣粉、洗发液、化妆品、涂料、油漆等 20 种定量包装商 品生产、经销企业的监管工作，如期完成总局部署的定量包 装商品净含量国家监督专项抽查任务，全面完成以上述定量 包装商品生产企业为重点的定量包装商品生产企业调查摸 底、建档工作，从源头保证定量包装商品净含量准确足量， 切实维护消费者的利益。 3、继续组织开展计量专项检查。按照总局的统一部署， 5 结合我省工作实际，继续继续开展重点市场计量专项检查， 组织开展计量专项检查，包括会同有关部门开展加油站在用 税控加油机税控功能和计量性能的监督检查、医疗卫生系统 在用医用强检计量器具的专项检查，为广大老百姓创造放心 消费购油、放心就诊的良好计量环境。在强化医疗卫生领域 计量监督的同时，积极帮助医疗卫生机构建立和完善计量保 证体系，为其准确诊断、检测结果互认等提供技术保障。 4、进一步强化对计量器具产品质量的监督。组织计量 器具新产品管理办法、 依法管理的计量器具目录（型式批准） 部分的宣贯研讨，严格依法实施行政许可。按照新办法和 新目录的要求，完成对承担型式评价任务的技术机构省计 量院的计量授权，并积极组织、支持省计量院获得总局授权， 能够继续承担国家重点管理的计量器具型式评价任务。通过 调查摸底，建立计量器具制造许可证发证企业明细档案并 运用计算机实施动态管理，跟踪获证企业产品质量，强化发 证后的监管。协同不断完善计量器具产品质量监督抽查制度。 5、切实加强技术机构建设和管理。按照总局统一要求， 在对各地量值溯源需求调查摸底的基础上，编制全省社会公 用计量标准发展规划。积极与有关部门协调，力争将计量检 定检测体系纳入湖南省科技基础条件平台。根据 2005 年煤 矿计量专项监督检查情况，在与有关主管部门充分协商的基 6 础上，适当调整全省煤矿安全计量器具检定站的分布，以更 好地为煤矿安全生产提供计量技术保障。分级组织对法定计 量检定机构（含授权单位）的监督检查，监督检查数量不少于 本行政区域机构总数的 1/3；未被抽查的机构进行自查，并将 自查情况分别上报省局。 、市（州）局。监督检查按省局统一制 定的实施细则进行。检查的重点为：超范围授权、超授权范围 开展检定、伪造计量检定、擅自缩简检定程序和检定项目、 量检定人员无证上岗、检定证书不规范等。按时按量完成市 （州）计量所高标到期复查工作。除组织省计量院、有关授权 机构参加总局组织的机动车检测线在用计量器具、水流量标 准装置等 10 项省级计量标准的比对外，还将首次按照测量 仪器比对技术规范的要求，组织开展电能表、电子计价秤、 水表等计量器具量值比对工作。 6、积极组织开展能源计量工作。根据对重点耗能企业能 源计量状况调查结果，按照国家对能源计量器具配备和管理 要求，总结推广企业能源计量工作先进经验。联合各地节能 中心，指导、帮助企业解决能源计量中遇到的困难和问题， 促进企业节能降耗。按照总局的统一部署，组织省计量协会 在全省重点耗能企业宣贯实施修订后的国家标准企业能源 计量器具配备和管理导则，大力推进测量管理体系认证工 作，对重点能耗企业能源计量工作进行监督检查。 7、继续帮助企业提高计量管理水平。总结企业完善计量 7 检测体系、计量合格确认和定量包装商品生产企业计量保证 能力评价等工作经验，进一步规范、明确有关工作程序和要 求，引导企业逐步按照国家标准 GB/T19022-2003测量管理 体系 测量过程和测量设备的要求建立和完善计量保证能 力，为企业生产经营和节能降耗做好计量服务。继续帮助大 型企业完善计量管理体系，取得“测量管理体系认证证书” ； 促进中小型企业开展计量合格确认，长、株、潭、岳、衡、常 6 个市要各新增获证企业 5 家以上，其它市州要各新增获证 企业 3 家以上，并督促、指导已获证企业按期进行复查；倡导 诚信计量，以申请获得国家免检、名优产品为重点，积极扩 大 C 标志产品发证范围和影响力，切实维护广大消费者的合 法权益。各市、州应新增计量合格确认企业 58 家，已获证 企业到期复查率应在 50%以上；还没有获得 C 标志企业的市、 州至少要有 1 家企业通过“计量保证能力合格评价” 取得 C 标志使用资格，其它市州要力争新增取获得 C 标志企业 2 家 以上，并使获证企业的到期复查率达 100%。继续帮助 12 家大型企业达到 GB/T19022-2003 标准的要求，取得中启计 量认证中心颁发的合格证书。 8、大力培育计量中介服务体系。一是以总局颁布计量 校准监督管理办法为契机，积极推进我省计量校准检测服 务体系建设，积极鼓励和支持株洲、岳阳、衡阳、湘潭等市级 计量所开展校准服务，有序地引进竞争机制，指导和规范校 8 准服务行为，使社会计量资源通过市场调节得到合理配置和 充分利用，使企业获得优质低价、方便快捷的计量服务。二 是各市州局既要按照省局文件要求规范对公正站的认证考 核，又要在对现有公正站进行全面调查摸底的基础上，研究 制订本地公正站发展计划，重点在大宗物料贸易交接以及与 百姓衣食住行、健康安全密切相关的领域开展公正计量服务， 从而保证流通领域中商品计量的准确可靠。 9、强化人员培训工作。为适应全面履行质量技术监督管 理职能的需要，省局将根据对各地计量人