2010年道路运输工作要点

2010 年道路运输工作要点 2010 年全市道路运输管理工作，在市交通局党组的正确 领导下，坚持打基础、抓重点、攻难点、出亮点的工作方法， 以群众满意、社会满意、政府满意为标准，明确任务，振奋精 神，开拓进取，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题， 提高发展质量，力求在主要业务工作方面取得突破性进展， 把道路运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展落到 实处，全面推动全市道路运输业又好又快发展。 一、指导思想 2010 年全市道路运输管理工作的指导思想是：深入贯彻 落实科学发展观，落实省、市交通运输工作会议精神，坚持 “三个服务 ”指导思想，加快 发展方式转变 和结构调整，加快 道路运输基础设施建设，提高可持续发展能力；深化改革开 放，加快城乡客运一体化进程，增强道路运输经济发展活力； 加强道路运输市场监管力度，加强城市公交汽车和出租汽车 管理，促进道路运输又好又快发展。在突出抓好道路运输安 全和重点项目建设的基础上，重点抓好行业基础管理、市县 两级监管体系建设和出租车管理三项工作，为扩大内需、保 持全市经济社会平稳较快发展做好道路运输保障。 2010 年全市道路运输管理工作的主要思路是：坚持“一 条主线”，抓好 “三项 重点”，实现“五项 突破” ，提高“五种能力” ，即：坚持把优质服务作为运输管理始终贯穿的一条主线，以 项目建设、运输安全、行业基础管理为三项重点，在城乡客 2 运一体化、信息化建设、出租车管理、驾培市场整顿、机关效 能建设五个方面取得突破，提高道路运输有效供给、道路运 输应急救援保障、道路运输安全监管、道路运输综合运输衔 接、道路运输公共服务五种能力，推进道路运输业实现运输 保障有力、运行安全优质、服务文明诚信、管理规范有序、发 展稳定协调的目标。 二、工作目标 2010 年道路运输工作的总体目标是：紧紧围绕市委、市 政府确定的“ 以项目 为载体，以风电为牵 引，以民生为根本” 的指导思想和重点抓风电、难点抓移民，整体推进全市经济、 政治、文化、社会生态和党的建设各项事业全面发展的“两抓 整推” 总体工作思路，以科学发展观为统领，树立公共服务理 念，以实现安全畅通、便捷高效、诚信友爱、法制有序、规范 运行、稳定发展、和谐运输为目标，力争完成道路运输站场 建设项目概算总投资 万元，客运量和旅客周转量分别比 上年同期增长 3.5和 3；货运量和货物周转量分别比上年 同期增长 4.5；营运客、货车总数比上年同期增加 2；控制 一般安全责任事故，遏制重大安全责任事故，杜绝特大安全 责任事故，避免发生行业群体性上访事件；全市基本实现村 村通班车；在长途班线客车、旅游车和危货运输车辆实现 GPS 监控的基 础上，逐步 实现出租车、公交车、农村班线客 车的 GPS 监控，为全市 经济社会发展提供 强有力的运输支 持。 三、重点工作 3 1、坚持项目带动，努力保持运输业强劲的发展势头 要以项目建设为重点，把计划衔接和项目争取作为头等 大事，积极努力多争取项目，争取大项目，抓好重点项目的 立项报批、资金争取和建设工作，提高项目建设水平。坚持 实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制和廉政责任制， 确保站场建设顺利进行。争取开工建设酒泉、敦煌两个国家 和省级客运枢纽站。 2、突出安全监管重点，从源头上把好“三关一监督” 按照“杜绝 特大事故、遏制重大事故、减少一般事故” 的 总体要求，扎实深入开展“安全生产月 ”宣传活动，认真落实 安全生产主体责任，推行道路运输企业安全标准化、规范化， 健全安全管理组织和各项安全生产规章制度，夯实安全生产 基础管理工作。强化安全监督检查，建立健全隐患排查整改 机制，认真排查站场和车辆安全隐患，切实履行“三关一监督” 监管职责。继续坚持驻站制度，督促落实客运站安检合格报 班， “三不 进 站” 、“五不出站”和“ 三品”检查制度，严格查处汽车 客运站经营管理中存在的对客运经营者监管不力、安全生产 制度不健全、不落实等各种事故隐患，确保道路运输安全。 加大安保设施建设，在汽车客运站安装安全门检系统、三品 检查仪、全球眼，在客运车辆安装 GPS，运用现代科技实施 动态安全监控。建立和完善安全责任奖惩机制，认真落实事 故报告和责任追究制度，对违反安全制度，造成伤亡责任事 故的车辆要退出运输市场，收回经营权，违反安全规定的从 业人员要吊销其从业资格。 4 3、继续开展基础管理年活动，进一步提高全行业服务质 量 进一步完善内部管理组织，充实管理力量，以客户满意 为标准，开展安全管理、卫生管理、线路管理、报班发车、旅 客售票、服务投诉、行包管理、老弱病残孕特殊服务、文明服 务、从业人员教育培训等方面的管理。改善道路运输服务条 件，开拓服务项目，延伸服务内容，创新服务方式，最大限度 地方便人民群众出行。积极创建功能完备、整洁优美、舒适 便利的道路运输服务条件和服务环境。明确企业的社会责任， 牢固树立管理就是服务，旅客就是上帝的服务、管理理念， 提高人性化服务水平。以服务质量监督管理为核心内容，建 立全员工作制度、岗位职责、实绩考核等制度，把行业管理 的基础工作建立起来，把内部管理的工作程序、工作内容、 工作职责、奖惩办法建立起来，建立一套行之有效的运输服 务质量内部管理制度和监督机制，减少工作的盲目性，提高 自觉性，使行业内部管理工作秩序和工作效率有一个大的变 化和提高。继续开展以“学业务、比技能，学礼仪、比服务，学 管理、比形象”竞赛 活动的形式，开展行 业法律法规、政治思 想、职业道德、文明诚信、礼仪知识教育，引导企业管理人员 和从业人员爱岗敬业，增强责任感、使命感和集体荣誉感， 进一步提升职业道德和诚信水平。 4、健全完善监管体系，确保道路运输市场稳定有序发展 以建立统一开放、竞争有序的道路运输市场体系为目的， 狠抓市场监管，规范运输服务，提升运输保障能力。要继续 5 充实加强一线稽查力量，将三分之二的运管人员编入稽查队， 按照分级许可、属地管理的原则，实行划片包干、责任到人、 按周考核的方法，运用网络监管、现场监管、舆论监督等多 种方式，对班线客运、旅游客运、出租车客运、公交客运、农 村客运、货运、驾培、维修等进行全方位监督管理，扩大市场 监管的覆盖面。严厉查处不按照规定进站、停车、发车、站外 随意上下旅客以及兜圈串线、沿街揽客、倒客、卖客、宰客等 扰乱道路运输市场秩序的行为和车辆，全面加强对道路运输 经营行为的监督管理，督促经营者按照核定的区域、站场、 线路规范经营，做到“车进站、人归点、货入市” ，创造良好的 运输市场经营秩序，依法维护经营者的合法权益。 5、加快信息化推广应用，不断提升行业监管的科技化水 平 要坚持运用现代科学技术改造传统运输产业，把道路运 输信息网络建设作为道路运输工作的重要一环，切实抓好落 实。要在市道路运输监管应急指挥中心建设的基础上，建全 完善 GPS 和远程电 子监控平台，对班线车、出租车、公交车、 旅游车及所有道路运输企业实施有效监管。对道路运输证的 年检审全面实行 IC 卡管理。要加快运输站场信息化改造和 基础网络升级，提升网络服务功能，主要站场实行区域间联 网售票及网上订票，积极推广应用驾校培训学时管理 IC 卡， 推动道路运输向智能化、数字化、科学化、规范化、法制化方 向发展。要在全行业开展以信息化为主要内容的岗位练兵活 动，使现有的信息化系统有效运转和使用，建立网上办公、 6 网上调度、网上指挥、网络高效运转的新机制。 6、服务新农村建设，进一步推进城乡客运一体化建设 以方便农民群众出行，沟通城乡流通为目的，大力扶持、 发展农村道路运输。按照市委、市政府“ 四特一化” 的战略要 求，加快农村运输网络建设和延伸，建立完善的农村乡镇汽 车站、行政村停靠点，逐步提高农村客运通达深度，全面推 进城乡客运一体化，服务新农村建设。坚持路、站、运一体化 发展和统筹规划、合理布局、市场化建设、网络化运营的原 则，积极与公路部门协调，查漏补缺，重点解决移民乡镇汽 车站建设，努力做到公路修到哪里，站点建到哪里、客车通 到哪里，保质保量按计划完成乡镇客运站和行政村停靠点的 建设任务。对已经建成的乡镇汽车站，要积极创造条件，依 托乡镇政府、村委会和农线客运公司，签订乡镇汽车站运输 经营合同，采取划片经营、冷热线搭配和延长承包经营者经 营期限，加大地方财政补贴等办法，积极开辟通往边远山区 的农村客运班线。形成以县城为中心，乡镇及行政村客运站 点为客货集散和信息采集点的服务网络体系和以城带乡，以 乡促城，实现城乡公交、城乡道路运输一体化的格局，按照 市场经济规律，实行站场所有权与经营权分离，道路运输管 理机构负责国有资产监管，在服务功能不变的前提下，充分 体现基础设施建设为运输发展搭台，为新农村建设服务的指 导思想，积极开拓农村小件货物运输、农用物资代销、农副 产品运输信息查询等多种形式的经营性服务，不断拓展农村 站场生存空间。在巩固发挥现有乡镇客运站作用的基础上， 7 要深入乡村实地调查农村路网、学校、村庄分布，以及农民 收入，出行主体和流向，特别是学生流、节日流、赶集流等客 流动态，合理安排线路，科学投入运力，确保走的了、走的好、 走的安全、走的满意。要按照城乡客运一体化发展的原则， 逐步整合中短途农线资源，重点发展以县城为中心的城乡公 交，支持发展以乡镇为中心，通村、通组农村公交。要在站点 设置、线路走向等方能面尽量考虑方便群众，达到“零距离” 换乘，实现城市公交与农村客运的无缝隙对接，确保城乡客 运布局合理、竞争有序、运行规范、效益均衡。要积极和全方 位开展运邮合作，发挥邮政基础网络健全优势，构建跨部门、 广网络的城乡客运服务体系，更好地为农民兄弟服务。 7、加强廉政建设，不断提高运政队伍素质和管理水平 深入学习贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神， 全面把握中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想， 全面把握其科学内涵和精神实质，增强落实科学发展观的自 觉性和坚定性。紧紧围绕全市经济社会发展的中心工作，以 创建学习型、责任型、服务型机关为目标，认真贯彻执行“三 个服务”的要求，以制度建设为重点，进 一步健全完善民主决 策、会议议事规则、责任追究、廉政建设等各项规章制度。全 面加强运政机关效能建设，不断提高全市运政人