财政涉农专项资金管理存在问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政涉农专项资金管理存在问题及 对策 摘要：财政涉农专项资金的设立， 主要是政府考虑到农村经济的发展需要 特定资金的支持，而设立项目资金，这 项资金具有约束性，其目的在于发展农 村经济。随着三农问题被越来越多的人 关注，国家对农村的扶植力度不断加强， 涉农专项资金的管理在此显得格外重要。 本文主要探讨了财政涉农专项资金管理 所面临的问题，与这些问题出现的原因， 并提出解决问题的对策。 中国论文网 /3/view-12766179.htm 关键词：涉农专项资金管理；问 题；对策 中图分类号：F812.2 文献标识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 码：A 文章编号：1001-828X（2014） 07-0184 涉农专项资金管理之所以得到越 来越多的重视，主要是因为三农问题在 我国显得越来越重要，农村经济的发展， 牵动大家的心。帮助农村经济进一步发 展，提高农民收入，改善农村环境，这 都需要政府的财政支持。涉农专项资金 在不断增加的同时，管理上的弊端也日 益显现，从源头分析这些弊端的出现原 因，并提出解决这些弊端的方法。 一、财政涉农专项资金管理所面 临的问题 1.1 财权事权不分，政府部门权 力集中 随着经济发展而来的是我国行政 体系的改革，各地方政府提供更多面对 社会大众的职能服务，如农村公共基础 设施的建设，这些都需要大量的资金支 持。政府部门的财权在不断加强，权力 过于集中于上级部门，但事权却难以与 之相适应，财权与事权不分，对政府部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 门有效行驶职能服务造成不良影响。 1.2 部门协调不当，职责不明 涉农专项资金的管理职责存在于 政府的多个部门中，在各个部门分配中， 专项资金的下达很难协调各部门的利益， 各部门往往更注重本部门的利益。而在 资金的财务管理上，管理人员的管理意 识不够，出现挪用专款，截留专项资金 的现象，并对这些现象的出现，没有给 与足够的重视。 1.3 对资金的监管不当，人为因 素干预 我国没有形成统一的、完善的财 政涉农专项资金的监管体系，监督人员 对涉农专项资金的监管意识不强，监管 方式单一，工作态度随便。而有些政府 人员在面对监管人员的调查时，态度恶 劣，不配合调查，监管部门的权威难以 树立。此外，管理人员对涉农专项资金 的用途不明确，存在乱用涉农专项资金， 造成财务浪费。 二、解决财政涉农专项资金管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 问题的对策 2.1 涉农专项资金体系的优化 涉农专项资金的管理目标是保证 专项资金的使用落到实处，资金使用率 高，资金分配科学等，为实现这个目标， 管理人员先要理清资金的来源，避免资 金的重复，确保资金使用的合理性。优 化涉农专项资金体系的一个重要环节就 是对专项资金的清理工作。资金的分类 以资金的用途为依据，用途一样的资金 要整合，取消不必要的资金，做到该留 的资金一分不少，不需要的资金一个不 留。资金的分配要做到公平公正，保证 各部门的资金到位，平衡个部门间的相 互利益。专项资金清理后，要保证资金 规模和执行效果：采取适当的符合实际 的清理方法，突出重点，实事求是，最 主要的是以服务人民大众为目的，发展 农村经济为目标。 2.2 专项资金的安排要有序 为了最大发挥涉农专项资金的优 势，首先要明确资金的扶助对象与支持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 重点，完成建设任务，明确责任主体， 稳定管理体制。专项资金的管理要打破 传统的模式，消除界限，整合优化资金， 减小部门分歧。专项资金要实现最大化 的利用，必须通过其在关键领域的使用， 以各种各样的方式增加专项资金的受用 渠道。涉农专项资金的规划很重要，农 村经济的发展需要制定长期的计划，专 项资金必须通过指导规划集中使用。整 合使用目的相似，用途相同的资金，做 到资金的集中，集中财力处理问题。扩 大专项资金的来源渠道，吸引大型专项 资金的投入，发展大型公共事业。提高 对农业农民的补贴水准，改变单一的补 贴方式，对农业生产方式进行改进，扩 大农村基础设施的建设，加大资金投入， 提高农村生产力。 2.3 改进涉农专项资金的管理 涉农专项资金的管理要求平衡资 金分配，明确资金使用目的，监督资金 的使用动向，保证制度与行为的统一。 涉农专项资金的管理制度必须创新，打 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 破僵硬的模式，完善内容中的股有弊端， 对同一使用属性的专项资金，进行统一 管理；对不同专项资金的管理，用不同 的管理条例，但要保证彼此间的相互适 应，避免矛盾与摩擦，做好条例与条例 间的过渡。资金管理制度要严格实行， 现代农业生产发展，是涉农专项资金的 重点投入对象，此外还有农村建设；为 了强化管理，对这些项目的管理，所采 取的管理方式是定点定位，至于方法的 采取，可参考政府采购制等一系列模式。 聘请专业会计人员，对资金进行管理和 核算，严禁出现以权谋私现象，资金的 使用不符合专项资金的使用目的，真实 记录信息数据，对虚假信息进行排查， 落实到责任人；此外，资金不可随意使 用，申请资金使用，必须申请通过批准， 认真对待每一笔资金。管理人员要做到 心中有数，清楚每一笔资金的流动方向。 利用先进的科学技术，建立数字化管理 体系，方便群众对数据的查询，与数据 的共享，便于人民大众对专项资金的监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 督。利用网络技术的快捷便利优点，随 时发布相关信息，公布动态消息。 2.4 监督涉农专项资金的使用 监督涉农专项资金，对资金的合 理使用具有重大的意义。实行全名监督， 使资金使用过程透明换，日常工作中， 强调对专项资金的监督意识，对资金进 行不定时的检查；丰富涉农专项资金的 监督方式，改进并完善进度体系，实行 动态追踪，确保资金的流动在掌控之中。 完善财政报账制，严格把控资金的使用 全过程，为资金的良性使用创造通道， 提高资金的使用效率。资金的运行要合 乎规范，明确管钱与管事，避免权力的 过度集中，对不合理事情的发生，要严 加防范。涉农专项资金的报账要严格执 行，管理实行责任制，专人管专项。结 合社会舆论，坚持公共监督，资金的使 用要合理合情，资金的运行要安全无误。 对专项资金管理中的优秀部门和人员， 进行奖励。加强管理人员的风险意识， 保证资金的投入安全。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 三、结束语 我国经济的要保持良好的发展势 头，离不