2012夏季达沃斯亮点天津城乡统筹篇：实施“三改一化”试点 城镇化率达到82

随着城镇化的快速推进，农民生产生活方式和农村经济社会形态发生了根本性变化，但原 有的农村集体经济组织形态和管理模式、原有的村委会管理体制、原有的农民户籍身份， 都难以适应新的形势。为了解决好这些问题，天津又在农村探索方面开展了“三改一化” 改革，推进农村城镇化，让农民变市民，享受到和城市居民一样的待遇。 “三改一化”即启 动农改非、村改居、集体经济改股份制经济，实现城乡一体化。这是天津在成功探索以 “宅基地换房”办法建设示范小城镇和实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区 “三区”联动发展的基础上，迈出的构建天津特色城镇化模式的关键一步。 推进“三改一化” ，建设新型的农村社区，以示范镇为龙头，即：将农民改为居民，村民的 农业户口改变为非农业户口，与城市居民享受同等的待遇；将农村改为社区，撤销农村村 委会，建立社区居委会，完善配套的社区管理和服务体系；将村集体经济组织改为股份制 公司，采取资产变股权、村民变股东的方法，实施股份制改造。通过“三改” ，加快城乡统 筹发展，实现城乡一体化。2011 年，天津在包括华明镇在内的 3 个街镇、43 个村，开展了 “三改一化”试点，取得了很好的效果。2012 年，将继续扩大试点范围，在 100 个村开展 试点。 “三改一化”后，村民原享受农村计划生育政策的，转为非农户籍后，在 4 年的过渡 期里，仍可享受农村计划生育和奖励扶助政策， “农民待遇”叠加“市民待遇” 。 “集改股” 前有集体土地的村， “集改股”后土地所有权归全体股东所有。随着“三改一化”的推进， 天津将出现越来越多的“带着土地股份的市民” 。 从 2005 年下半年开始，天津在不增加农民负担、不减少耕地面积的前提下，运用“宅基地 换房”办法，建设示范小城镇，加快推进城镇化进程，取得了比较明显的效果。截至 2012 年 5 月，已累计实施了四批 43 个示范小城镇试点建设，开工建设农民住房 3200 万平方米， 40 万农民迁入新的小城镇居住，实现了安居乐业有保障，全市城镇化率达到 82%。 “宅基 地换房”办法得到了广大农民的真心拥护，并使他们的生活发生了翻天覆地的变化。(本文 来源：人民网 )本报讯 （记者马明）昨天是农历腊月二十七，市委副书记、市长黄兴国 下午来到东丽区华明镇，深入了解“三改一化”试点情况，看望奋战在农村战线的干部职 工和广大农民朋友，向大家致以新春的诚挚问候。市委常委苟利军、副市长李文喜、市政 协副主席武长顺以及市有关方面负责同志参加。春节来临之际，华明镇处处洋溢着浓郁的 年味儿。镇内广场正在举办灯展，吸引了许多农民。黄兴国握着一位老人的手，详细询问 生活情况，祝老人健康长寿。他对围聚在一起的农民说，今天来看望大家，给大家拜年， 祝你们新年快乐，日子越过越好。在华明第一菜市场，购物的农民络绎不绝，年货琳琅满 目，黄兴国详细了解节日期间的市场供应和物价情况，要求切实做好保供应稳物价工作， 确保让农民群众过一个欢乐祥和的节日。在华明会议中心，黄兴国听取了华明街、无瑕街、 流芳台村、贯庄村负责同志关于“三改一化”试点的汇报。本市自去年开始，实施以农村 集体经济组织股份制改革、 “农改非”户籍改革、 “村改居”管理体制改革为主要内容的 “三改一化”试点，28 个村已基本完成试点工作。邓金福、季东晨、许振林等群众代表在 发言中介绍了“三改一化”给个人和家庭生活带来的新变化。黄兴国认真听取发言，并就 有关问题与大家深入交流探讨，现场观看农民的股权证书，要求加大改革探索、创新实践 力度、加快城乡一体化发展，使农民从中得到更多实惠。黄兴国指出，实施“三改一化” 改革，是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇，实施示范工业园区、农业产业园 区、农民居住社区“三区”联动发展之后，迈出的加快推进城镇化进程的关键一步，是大 城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。试点启动以来，各方面高度重视，积极创新， 成效显著。实践证明，这条路符合天津实际、体现天津特色，对于系统解决工业化、城镇 化进程中的“三农”问题，消除城乡差异，维护社会稳定，实现农民安居乐业有保障，具 有重要意义。希望大家再接再厉，加大工作力度，紧紧依靠广大农民群众，不断扩大试点 范围，推进城乡统筹发展达到更高水平。黄兴国强调，实施“三改一化”改革，要深入细 致做好群众工作，得到绝大多数农民拥护。要坚持改革创新，顺应时代发展步伐，深入研 究新情况新问题，大胆探索实践，确保顺利推进。要加大对农村集体经济组织的改革力度， 提高集体资产的运行质量和增值水平，实施农村金融创新，为农民参与金融活动创造条件， 调动农民生产积极性，促进集体经济健康发展和农民持续增收。要通过户籍制度改革，使 小城镇居民在入学、就业、参军、社会保障等方面，享受与城市居民同等的待遇。要通过 撤村建居加强社会管理，完善社区公共服务，为农民生产生活提供便利。作者：马明(本文 来源：今晚网-今晚报 )链接 奉节县按高标准、高质量实施的“一池三改” ，除了让农 村居民生活污水的污染得到有效抑制之外，也为奉节农户增收节支达到 7000 万元以上。 “一池三改” ，即建沼气池，改水、改厕、改灶。奉节县能源办主任周鹏告诉笔者，沼气可 作能源、保鲜填充气体，沼渣可作肥料，沼液可作肥料还可替代大部分农药。目前，在全 奉节县建有沼气池的农户达到 3.7 万户，对沼气、沼液、沼渣的综合利用率基本上达到 100%。 农户户均综合利用效益超过 2000 元，相当于每年全县农户能增收节支 7000 万元以上。(本 文来源：华龙网-重庆日报) 媒体曝光被贴了胶纸的电影票 12 月 8 日，一段名为“看大笑 江湖为什么给赵氏孤儿票”的视频在网络流传。这段在石家庄太平洋影城偷拍到的 视频显示，一名观众购票看大笑江湖 ，但票根却是赵氏孤儿的，售票员表示没关系， 可以看。此事随即再次引起业界关于偷、挪票房行为的讨论。 大笑江湖的遭遇不是首例， 偷瞒票房事件在业内也时有传闻，而对高喊着冲破 100 亿票房的中国电影来说，中国电影 票房繁荣的背后又有多少水分？记者采访多名发行人员、院线经理，一探究竟。 【偷、挪票 房手法解析】手法 1：票根搬砖法看 A 电影，给 B 电影的票票款计入 B 的票房买一部电影 的票，却出另一部电影的票根，本该算在第一部电影账上的钱却挪给了另一部电影，业内 称之为“搬砖” 。从视频看，太平洋影城使的正是这招。这也是“偷票房”最简单的一种。 曾经担任监票员的李德（化名）分析视频说，这种行为早就是玩剩的手段，很可能是个偶 然现象。北京某影院经理王英（化名）也表示， “这件事真假不好说，但应该做得更高明一 些。 ”手法 2：瞒天过海法团体票、会员票部分票款直接落入影院腰包上海联合院线副总吴 鹤沪却认为出假票根的方法还算不上偷票房：“这是偶然的工作差错，这种差错需要弥补， 要重新退票进电脑，再重新出票，售票员觉得麻烦了，个别情况就将错就错，不能算偷票 的。偷票房是不出票、团体包场、完全不给人家票或者另外印票代替电影票，因为一旦出 了国家电影局、院线会有记录。 ”王英表示几乎所有电影都会有包场，但比较受关注的电影 包场更多一点，价格也更高一些，这种时候在票房上动手脚更容易：“包场不要票，直接 进，那这一场谁的片都不重要，谁都不知道多少钱包场。 ”据他所知，片方能分到的票款， 和实际票房会有 10%至 15%的差距。手法 3：篡改数据法进入电脑票房统计后台终端修改 数据这种方法更简单，就是在电脑系统上直接修改。李德告诉记者：“因为虽然影院终端 与售票器是连着的，但是汇总之后报给院线的是一张影片日报表，文件格式就是 excel 表 格，很容易就改了。 ”【票房偷、挪来都干吗？】去向 1：影院中饱私囊李德表示，偷一部 电影票房给其他影片的情况其实不常见，更多的是影院把一些票房据为己有，不肯拿出来 分成。究其根本原因，还是因为票房分红制度的利益诱惑。去向 2：完成既定任务国产大 片贴补主旋律小片、进口大片贴补国产大片业内早有关于票房挪移去向的猜测。去年 孔子上映后先被指虚报，后又有传言称阿凡达票房被挪来填补这部国产大片。李 德觉得这种行为有些时候也会有些“不可抗力” ，例如去年 5 月上映的某部主旋律电影最后 为什么有 2000 万票房，当时电影局把所有院线老总叫到北京领任务，最后必须要那么多； 还有去年十一档期某群星云集的大片票房要 4 亿，不够自然就要拿别的片子来补。 【中国偷、 挪票房现象有多严重？】现状 1： 票房 20%有水分王英表示中国电影行业偷、挪票房的问 题在挺长时间里一直存在，偷和挪是两种情况，挪是总量不变，是遭挪的一方受损失。一 年有多少票房被偷走，又有多少电影的票房数字不实，业内人士也无从说起。但王英根据 www_qiang_so 自己的经验估计，每年票房的水分有 15%至 20%， “每年都会有个差距，也会跟监察力度有 关。 ”现状 2：二、三线城市是偷票房多发地王英看到网上那段视频时一直觉得这事情不可 思议：“这事情要是发生在北京挺不可想象的，如果在北京和上海，天天都有人在监票， 偶尔一个观众还能蒙混，第二、第三个还这样，观众就会去投诉。 ”吴鹤沪与李德在采访中 也表示，偷票房事件高发地大多在二、三线城市，一线城市市场因受到比较正规、密集的 监管，鲜有如此明目张胆的事情发生。 （王毅）传说中的例子 1.冯小刚偷周星驰？影评人宋 子文爆料说当年冯小刚的天下无贼曾偷了功夫的票房，不过华谊老总王中军否认。 2.南京！南京！陆川 9 月 6 日在微博中透露，有次看到某导演吹嘘自己的主旋律影片 赚钱，他认为对方是靠偷窃南京！南京！几百万票房得来的。名词解释“挪票房”： 是指把一部电影的票房收入算入另一部电影当中。假如一位观众去看了 A 电影，但影院却 出于某种目的要给 B 电影增加票房，经过一系列操作，这本应算在 A 电影账面上的钱，就 被转到了 B 电影上。对于这种做法，电影业内还有更“专业”的术语搬砖。 “偷票房”：影 院为了谋取更大利益，私自出售不与片方进行收益分成的电影票，例如单位或个人组团购 买的团体票，这样全部的票款归影院自己所有，但片方却不能获得任何利益。 (本文来源：大河网- 河南商报 )三号线三改六能否缓解拥挤评头品足主持：林洁话题：从 本月 28 日起，地铁三号线将从现有的 3 节车厢加长到 6 节车厢，三号线北延段也将在亚运 会前开通。地铁族网友“lyhlyh”：投票啦！地铁族对“428”的期望值？（截至昨 晚有 190 人参与投票）1.很好，终于盼到加车厢了，有效缓解拥挤。9.63%(31)2. 车厢虽然 多了，但时间拉长，同原来一样逼。28.88%(93)3.好多原先被吓走的人回流三号线，一定逼 过原先！14.91%(48)4.是好的开始，通过调试和完善，三号线会越来越舒适。17.39%(56)5. 开通 3 北（三号线北延段）之后体育西站成为人间炼狱！29.19%(94) 网友“奇异符号”： 加长总比没加长好，行车间隔会逐步减短的。网友“地铁通”：重合段开行？三北连 ATP（列车安全防护系统）都没有，这样的条件，谁敢开这种运营模式？还记得 2007 年的 隧道疏散吗？间接就是由于一边有 ATP，一边没有 ATP，列车来回转换模式引发的。主持 人点评三号线的车厢，几乎是广州地铁人最揪心的问题。一直在网上流传的“打油诗”可 为写照：地铁三号线，永远没有坚挺的乳房，因为高耸的乳房们，都在前面不知老少不知 男女的后背上扁平；地铁三号线，永远没有平整的白领，因为白领们烫平的衣领，都在东 拥西挤前压后迫的人潮中，浸透了汗渍揉搓成皱巴；地铁三号线，永远要做史上最短的车 厢吗我们终于等来了加长车厢的确切日期，可喜可贺。大家也稍安勿躁，给新列车一 点调试的时间。反正几年我们都等了，再等个几天也没什么大不了。最令人惊奇的是，这 些网友居然拥有这么多的专业知识，从运行方式到安全防护系统，他们都聊得很欢，广州 百姓对地铁的感情，不言而喻。林洁 (本文来源：羊城晚报 )通报了天津市参访团访台情况，审议并原则通过天津市处置核 与辐射事故应急预案和天津市无线电管理条例（草案） 本报讯 （记者马明）昨天下 午，市长黄兴国主持召开市政府第 91 次常务会议，研究示范小城镇 “三改一化”试点工作， 决定在原来 3 街 43 村的基础上启动第二批试点，涉及 18 个街镇 97 个村的 21 万农民。常 务副市长崔津渡，副市长张俊芳、熊建平、王治平、任学锋和市政府秘书长王宏江出席会 议。本市自去年启动以“农改非” 、 “村改居” 、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发 展为内容的“三改一化”试点工作。目前，华明、无瑕、下朱庄街的 43 个村已基本完成试 点任务，共涉及 8.6 万农民。试点工作得到广大农民的真心拥护，农民从中得到了实惠。 农民变股东后，长期利益得到有效保障；农民变市民后，形成了农民和市民待遇的叠加； 通过“村改居” ，进一步完善了社区公共服务。会议指出， “三改一化”是农村社会的重大 变革，是城乡统筹发展的重要步骤，是继本市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇，实 施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后，迈出的加快城镇 化进程的关键一步，是推进大城市郊区城乡一体化发展的重要举措，对于系统解决“三农 问题” ，使广大农民安居乐业有保障，具有十分重要的意义。全市各有关方面要认真总结试 点经验，在前一阶段工作的基础上，按照“坚持条件、尊重意