2012年吉林省儿童事业发展现状

2012 年吉林省儿童事业发展现状 儿童是国家的未来，他们的发展状况在一定程度上决定着一个 国家的前途和命运。儿童事业的发展水平是社会进步的重要标志。2 012 年，吉林省儿童健康、教育、社会环境等方面取得了明显的改 善，各项指标进展态势向好。 一、儿童发展的外部条件 （一）经济快速发展为儿童事业发展提供有力保障 2012 年我省继续全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，在 经济、社会发展的推动下，全省儿童事业发展的外部环境不断改善 。2012 年全省实现地区生产总值（GDP）11939.24 亿元，比上年增 长 12.0%。2012 年吉林省人均地区生产总值达到 43415 元，比上年 增加 4955 元，增长 11.9%。2012 年全省城镇居民人均可支配收入达 到 20208.04 元，比上年增长 13.6%；城镇居民人均消费性支出为 14 613.53 元，增长 12.3%。农村居民人均纯收入达到 8598.17 元，增 长 14.50%；农村居民人均生活消费支出 6186.17 元，增长 16.6%。 （二）财政收入持续增长，加大儿童事业的投入力度 2012 年 全 年 完 成 地 方 级 财 政 收 入 1041.25 亿 元 ， 比 上 年 增 长 22.5%。 随 着 财 政 实 力 的 增 强 ， 我 省 对 卫 生 、 教 育 、 环 境 等 与 儿 童 生 存 发 展 紧 密 相 关 的 社 会 事 业 投 入 也 不 断 加 大 。 国 家 财 政 性 教 育 经 费 投 入 451.05 亿 元 ， 比 上 年 增 长 41.03%； 医 疗 卫 生 经 费 投 入 160.3 6 亿 元 ， 比 上 年 增 长 11.46%， 其 中 妇 幼 保 健 经 费 3.03 亿 元 。 各 项 经 费 投 入 的 增 加 为 儿 童 事 业 的 健 康 发 展 奠 定 了 基 础 。 二、2012 年度吉林省儿童事业发展现状与邻省对比 （一）儿童与健康 1.计划免疫全面达标，儿童疾病预防保持较高水平 计划免疫队伍和管理不断加强，免疫服务范围和内容不断扩大 ，提高了儿童免疫接种率。2012 年，全省卡介苗、脊髓灰质炎疫苗 、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗 、流脑疫苗报告接种率分别达到 99.90%、99.50%、98.73%、98.83% 、99.33%、98.78%、98.59%、98.08%。各接种指标均达到规划目标 的 95%以上。 2012 年吉林省儿童疾病预防疫苗接种情况表 单位：% 疫苗种类 2011 年 2012 年 卡介苗接种率 99.90 99.90 脊髓灰质炎疫苗接种率 99.45 99.50 百白破疫苗接种率 99.12 98.73 含麻疹类疫苗接种率 98.94 98.83 乙肝疫苗接种率 99.48 99.33 甲肝疫苗接种率 98.47 98.78 乙脑疫苗接种率 99.48 98.59 流脑疫苗接种率 99.37 98.08 2.妇幼健康水平不断提高，儿童死亡率继续下降 2012 年，我省孕产妇死亡率 16.97/10 万，低于黑龙江的 17.4 3/10 万和内蒙古的 20.64/10 万，高于辽宁的 10.50/10 万。全省孕 产妇系统管理率达到 89.35%，其中城市为 89.29%，农村为 89.46% 。孕产妇住院分娩率达到 99.98 %，比上年提高 0.01 个百分点，农 村孕产妇住院分娩率达到 99.99%，比上年提高 0.03 个百分点；非 住院分娩中新法接生率保持 100% 。已婚育龄妇女综合避孕率达到 9 0.20%，婚前医学检查率为 31.17%。 2012 年吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古孕产妇死亡率情况（1/10 万） 婴儿死亡率全面下降。2012 年，我省婴儿死亡率为 5.74,比 上年下降了 1.09 个千分点，低于辽宁的 7.40、黑龙江的 8.77 、内蒙古的 10.21。其中，城市婴儿死亡率为 5.55，较上年同 期下降了 0.48 个千分点，农村婴儿死亡率为 6.10，较上年同期 下降 2.35 个千分点。 2012 年吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古婴儿死亡率情况（） 儿童死亡率大幅下降。2012 年,我省 5 岁以下儿童死亡率为 6. 83,比上年同期下降了 1.50 个千分点，低于辽宁的 8.20、黑龙 江的 9.74、内蒙古的 11.95。其中，城市 5 岁以下儿童死亡率 为 6.51，较上年同期下降了 0.88 个千分点，农村 5 岁以下儿童 死亡率为 7.48，较上年同期下降了 2.78 个千分点。 2012 年吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古 5 岁以下儿童死亡率情况（ ） 3.采取积极措施，儿童保健管理水平有所提高 随着人民生活水平的提高，儿童卫生保健越来越受到社会和家 庭的重视，儿童身体素质进一步提高，保健工作再上新台阶。2012 年，5 岁以下儿童中、重度营养不良比重为 0.44%，7 岁以下儿童保 健管理率为 90.89%，比上年提高 4.71 个百分点。 （二）儿童与教育 1.适龄儿童受教育程度进一步提高 2012 年学前三年毛入园率为 64.50%，比上年增加 4.5 个百分 点。小学学龄儿童净入学率 99.76%，其中男童为 99.89%，女童为 9 9.62%，分别比上年增加 0.03、0.04 和 0.03 个百分点。初中阶段毛 入学率为 99.26%，比上年下降 0.23 个百分点。高中阶段毛入学率 为 98.00%，比上年增加 2 个百分点。高等教育毛入学率为 41%，比 上年增加 4 个百分点。 20092012 年吉林省各级教育入学率、毛入学率（%） 指标 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 小学学龄儿童净入学率 99.78 99.84 99.73 99.76 其中：女生 99.78 99.84 99.59 99.62 初中适龄人口入学率 99.42 99.48 99.52 99.29 其中：女生 99.58 99.57 99.42 99.20 高中阶段毛入学率 92.00 95.00 96.00 98.00 高等教育毛入学率 32.00 35.00 37.00 41.00 2.学前教育平衡发展 2012 年我省独立设置幼儿园 3491 所，比上年增加 59 所。入园 （班）幼儿 24.3 万人，比上年减少 4 万人。在园（班）幼儿 43.3 万人，比上年减少 2.7 万人。专任教师 2.3 万人，比上年增加 0.1 万人。 3.义务教育普及率全面达标 2012 年，吉林省坚持以科学发展观为指导，全面贯彻教育方针 ，认真落实新义务教育法。九年义务教育的普及，使基础教育 平衡发展。2012 年我省九年义务教育巩固率为 98.00%，高于辽宁的 94.70%、黑龙江的 97.26%、内蒙古的 92.69%。我省小学五年巩固率 为 91.63%，初中三年巩固率为 95.76%。 2012 年东三省及内蒙古九年义务教育巩固率对比（%） 4.特殊教育稳步推进 2012 年，我省坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残 疾儿童教育工作，我省有特殊教育学校 46 所, 教职工 1751 名，其 中专任教师 1382 名，在校学生 6261 人（其中听力残疾学生 2197 人 ，智力残障学生 3074 人，视力残疾学生 524 人，其它残疾 466 人） 。为广大贫困家庭的残疾儿童解决了就学困难。 （三）儿童与福利 1.福利机构基础设施显著改善 2012 年，我省全面提高儿童福利机构的供给能力和水平。完善 基本公共服务体系，增加财政对儿童福利的投入，逐步实现儿童基 本公共服务均等化。全省城乡各种收养性社会福利院 31 个，比上年 增加 6 个，年末床位数 5793 张，比上年增加 622 张。儿童福利机构 数 11 个，比上年增加 3 个，养育儿童 1266 人，比上年增加 371 人 。 吉林省福利机构情况 年份 收 养 性 社 会 福 利 院（ 个 ） 年 末 床 位 （ 张 ） 儿 童 福 利 机 构（ 个 ） 养 育 儿 童（ 人 ） 2011 25 5171 8 895 2012 31 5793 11 1266 2.孤残儿童救助工作快速推进 2012 年，我省进一步建立健全孤残儿童康复救助制度和服务体 系。落实孤儿社会保障政策，满足孤儿生活、教育、医疗康复、住 房等方面的需求。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，提高残疾 儿童康复机构服务专业化水平，增强残疾儿童生活自理能力、社会 适应能力和平等参与社会生活的能力。 2012 年末，全省有 354 名儿童进行了孤独症训练。肢体残疾儿 童机构康复训练达到 376 人，比上年增加 294 人。智力残疾儿童康 复训练达到 3387 人，比上年增加 2910 人。 （四）儿童与社会环境 2012 年，省政府加大了对环境保护和生态建设的投资，我省儿 童的生存环境得到明显改善，生活的环境有所提高，自然环境趋好 。全省城市建成区绿化覆盖率达到 33.94%。城市污水处理率为 82.3 5%，城市生活垃圾无害化处理率为 52.79%。农村自来水普及率达到 81.76%，农村卫生厕所普及率达到 75.49%，分别比上年提高了 4.40 和 0.56 个百分点。农村集中供水受益人口比重保持 100%。 （五）儿童与法律保护 我省不断加强社会治安综合治理，加大预防和打击拐卖儿童犯 罪的法制宣传教育，通过媒体深入的宣传，已经在全省形成良好的 社会氛围，使广大儿童人身安全保障得到提高，儿童成长的社会环 境得到净化。2012 年全省建立家暴妇女儿童救助机构 70 个，机构 共为 281 人次的妇女和儿童提供了法律援助。破获拐卖儿童案件数 54 起。 三、发展中存在的问题 统计数据显示，2012 年我省实施儿童规划目标的基本状况良好 ，大部分指标数值已达到监测目标，但仍有部分指标处于不稳定状 态，相关部门应高度重视。 （一）儿童疫苗接种率有所下降 2012 年，我省多项儿童疫苗接种率比上年有所下降。儿童疾病 预防疫苗中百白破、含麻疹成分、乙肝、乙脑、流脑分别比上年下 降了 0.29、0.11、0.15、0.89、1.29 个百分点。主要是由于我省流 动人口的数量不断增加，没有本地户口的儿童越来越多，存在不知 去哪接种疫苗的现象。其次由于家长不够重视，没有了解接种疫苗 的重要性和必要性，导致许多本该接种疫苗的儿童并没有及时接种 。 我省儿童疫苗接种率低于邻省。2012 年，黑龙江省 8 项疫苗接 种率均达到 99%以上，辽宁省和内蒙古自治区也有 7 项疫苗接种率 均达到 99%以上，而我省只有 3 项苗接种率达到 99%以上。未达到 9 9%以上的疫苗接种分别是百白破疫苗 98.73%、含麻疹成分疫苗 98.8 3%、甲肝疫苗 98.78%、乙脑疫苗 98.59%、流脑疫苗 98.08%。 （二）妇女儿童监测的意识不强 有些部门对指标理解不到位，有的指标没有分性别统计数据， 造成监测数据不完整，加大了妇女儿童监测工作的难度。 （三）儿童成长的社会环境整治力度还较弱 一些社会不良文化对未成年人的负面影响令人担忧。校园及其 周边环境仍存在许多不安全的因素，如一些非法经营的网吧、电子 游戏室、影视厅、赌博室等依然存在，不利于儿童健康成长。 四、对策建议 针对存在的以上问题，建议做好以下工作。 （一）加大预防接种工作的宣传 接种预防疫苗，可以提高人体免疫水平，达到预防和控制针对 传染病发生和流行的目的。预防接种是全球公认的预防疾病最经济 最有效的手段。预防接种可以保护儿童健康成长，免受十多种病的 侵袭。相关部门应当大力宣传预防接种知识，定期开设讲座或发放 宣传单，让不了解相关情况的年轻家长正确认识接种疫苗的常识。 （二）提高对监测工作的认识 监测工作是规划的重要组成部分，通过相关数据的分析，可以 为党政领导决策