我国农村土地信托流转的法律分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国农村土地信托流转的法律分析 【摘 要】农村土地信托作为一 种新型的土地流转模式，目前在实践中 还存在很多问题，本章主要是对我国农 村土地流转的法律分析，首先阐明了我 国农村土地信托制度的概念和基本内涵， 说明了农村土地信托的本质特征，并论 证了采用信托的方式流转我国农村土地 的法律依据；其次从农村土地信托流转 中的主体中存在的共同委托、二次代理 等法律等问题进行分析，指出了我国农 村土地信托制度不足之处 中国论文网 /3/view-13034518.htm 【关键词】农村土地；土地流转； 信托 一、我国农村土地信托流转的法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 律依据 在论述我国农村土地信托流转的 法律依据之前，首先应当明确下我国农 村土地信的概念和特征。因为目前我国 专门的农村土地信托法，所有关于我国 农村土地信托的定义目前还没有一个很 权威的结论，但是可以得到一个确定的 结论就是农村土地流信托转中的信托财 产是农村土地的土地经营权。宿州模式 中信信托对农村土地信托的定义为，土 地信托化是在不改变集体所有制的前提 下，把集体土地所有权中的占有权、使 用权、收益权进一步分开，让委托人保 留占有权、受托人取得使用权、受益人 拥有收益权。绍兴模式中对信托的定义 为，在所有权和承包权不变的基础上， 受托人接受委托人土地承包经营权 人的委托，将其使用权在一定期限内有 偿委托给受托人的行为。上述土地信托 定义还是存在两个问题没有解释清楚， 第一个问题是宿州模式中没有区分土地 信托和农村土地信托的范围，根据实际 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 土地流转情况，用农村土地信托更加恰 当；第二个问题是绍兴模式中委托人将 其使用权是委托给受托人的行为这个 “委托”概念的使用，用委托两个字不能 显示出信托财产（土地承包经营权）从 委托人转移到受托人的可转让性的特征 笔者认为我国农村土地信托制度 的定义可以概括为农户（农村土地承包 经营权人）基于信任，将其土地的经营 权转移给受托人（土地信托公司）并由 其管理和经营，从而实现土地的收益。 通过概念可以看出，其特征有如下几点： 第一，农村土地信托是一种以不改变原 有土地所有权为前提而根据信托共有制 建立的一种新型土地制度。第二、农村 土地信托涉及的主体包括委托人、受托 人、受益人。农村土地流转主要是委托 人出于对受托人的信任然后将财产转移 给受托人，让受托人代为管理的过程， 最后由受托人以自己名义对信托财产进 行处置，最终将收益返回给委托人（受 益人） 。第三、农村土地流转中流转的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 信托财产其实就是土地承包经营权、土 地承包经营权由委托人手中转移到受托 人手中。 二、农村土地信托流转中法律主 体 农村土地信托流转的过程中，法 律主体主要为委托人、受托人、受益人。 委托人主要指拥有土地承包经营权的拥 有完全民事行为能力的主体，其可以是 自然人，也可以是合法成立的第三方机 构，比如宿州模式中，委托人是政府， 绍兴模式中，委托人又是农户。受托人 是指基于委托人的信赖，取得信托财 产土地承包经营权后以自己名义独 立管理、处分信托财产的人和依法成立 的第三方机构。在宿州模式受托人为中 信信托，绍兴模式中受托人为政府成立 的土地服务站。受益人为最后获得信托 收益的人，在农村土地信托中，一般是 自益信托，也就是说委托人就是受益人。 本节主要内容是对农村土地信托流转过 程中委托人、受托人、受益人中发生的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 问题（共同委托、二次代理等）去分析 然后提出解决的建议。 （1）农村土地信托中共同委托 问题 在沙县模式中和宿州模式中，村 委会和区政府作为委托人，将信托财产 交付给受托人时，应当是将农户所转包 的土地经营权集合一起进行委托，而不 是就每个农户的土地承包经营权单独与 受托人设立信托。但是这样就会产生一 个问题，由于信托法为避免有人利用信 托制度而从事非法集资等犯罪行为，我 国信托法目前是不允许集合信托的，但 是让每一个农户将土地承包经营权单独 与受托人设立信托，信托公司就每块土 地的流转单独与委托人签订信托合同， 这样做会大大的增加受托人的 （2）农村土地信托中二次代理 问题 农村土地信托流转主要是农民把 土地承包经营权转包给村委会或政府部 门后，由村委会或政府部门作代理人与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 受托人签订信托合同，农户并不直接与 受托人发生信托关系。虽然我国政府已 出台法律档（中共中央关于做好农户 承包土地试用期流转通知 ）明确禁止 此种模式，但是实践上仍然采用此种二 次代理的流D 方式，是有一定原因的。 由于每个农户基于自身的文化水平和所 处地位的弱势，两者是无法在对等的条 件下去建立信托关系的，并且每个农户 都单独与信托公司签订信托合同，又会 极大的增加工作量，不利于降低农村土 地流转的交易成本。 三、农村土地流转中信托关系的 受益人 目前我国理论上关于受益人有二 种观点，第一种，农村土地信托的受益 人没有特别的限制，土地承包经营权人 可以根据自己意愿指定，包括不限于农 户本人及其它自然人、法人或其他组织， 当然信托机构也可以作为受益人之一。