2014年前三季度高唐县服务业经济运行分析

2014 年前三季度高唐县服务业经济运行分析 高唐县服务业办公室 2014 年 1-3 季度，在县委、县政府的正确领导下，我县服务业 经济紧紧围绕“服务业 倍增” 战略发展要求，以重点 项目建设、招商 引资工作为主要抓手，加快推进经济发展方式转变和结构调整，全 县服务业保持平稳较快发展，对整体经济拉动作用增强。 一、1-9 月份服务业经济运行情况 预计 1-9 月份，全县累计实现服务业增加值 60 亿元，同比增 长 22%，服 务业增加值占 GDP 比重约为 22%左右；累计实现社会 消费品零售总额 75 亿元，同比增长 18.6%；累计完成服务业固定 资产投资 60 亿元，同比增长 20%，占全县总投资的 26%。 （一）对经济增长的贡献率逐步提升。 1、与去年同期相比，服务业对我县经济增长贡献率逐步提高。 预计 2014 年前三季度，服务业对经济增长贡献率达到 46%，比去 年同期（41% ）提高了 5 个百分点。 年份 GDP（亿元） 服务业增加值 （亿元） 服务业增加值增 速（%） 服务业占比（%） 服务业对经济增长贡献率（%） 2013 年前三季度 245.03 48.89 8.9 20 41 2014 年前三季度 269 60 22 22 46 2、与今年前两个季度相比，对经济增长贡献率逐季提高，预 计 2014 年三季度，服务业对经济增长贡献率分别比一季度、二季 度提高了 32 个百分点和 11 个百分点。 年份 GDP（亿元） 服务业增加值 （亿元） 服务业增加值增 速（%） 服务业占比（%） 服务业对经济增长贡献率（%） 2014 年第一季度 86.21 14.32 7.6 16.6 14 2014 年第二季度 204.02 39.75 8.3 19.5 35 2014 年第三季度 269 60 22 22 46 （二）拉动投资稳步增长。 今年以来，我县服务业投资平稳增长，服务投资占比逐季提高。 年份 总投资（亿元） 服务业投资 (亿元) 服务业投资增速 （ %） 服务业投资占比 （ %） 2014 年一季度 54.75 10.7 84.54 19.55 2014 年二季度 155.8 37.2 26.41 23.88 2014 年三季度 预计 233 60 20 26 （三）对财政收入贡献能力继续增强。1-9 月份，全县累计实现 服务业税收 3.87 亿元，其中实现服务业地税收入 2.63 亿元，占全 县地税总收入的比重为 39%；实现服务业国税收入 1.24 亿元，占 全县国税收入的 28%。 （四）重点项目建设成为服务业发展主要支撑。 截至 9 月底，列入全县“2115”产业提升工程的 51 个服务业重 点项目已累计完成投资 55.71 亿元，完成年度投资计划（63.24 亿 元）的 88%，占今年前三季度全部服务业投资的 92.85%。 、5、服务业发展后劲更加充足。 近期，通过层层筛选和严格把关，截至目前，共提报 2015 年 服务业重点项目 49 个，其中续建项目 32 个，新建项目 17 个。49 个服务业重点项目计划总投资 240.65 亿元，同比增长 36.48%；2015 年计划投资 87 亿元，同比增长 37.57%。 二、存在的突出问题及表现 总量小、比重低、投入少、载体弱仍是我县服务业发展存在的 突出问题，根据我县具体特点及全年任务目标，我县服务业发展形 势又表现了新的特点。 、1、主要指标完成全年任务目标难度较大。 1、增加值。预计 1-9 月份，我县累计实现服务业增加值 60 亿 元，仅完成全年任务目标（86 亿元）的 70%；服务业增加值同比增 长 22%，低于年度计划增速（26%）4 个百分点；服务业增加值占 GDP 比重 为 22%，低于年度计划目标（24%）2 个百分点。 2、社会消费品零售总额。预计 1-9 月份，全县累计实现社会消 费零售总额 75 亿元，完成去年任务目标（104 亿元）的 73%，低于 时间进度 2 个百分点。另外，预计到 9 月底，全县上报限额以上商 贸流通企业共 105 个，与去年年底数相比减少了 3 个，与全年新 增 18 家的任务目标还有较大差距。 3、服务业固定资产投资：预计 1-9 月份，全县累计完成固定资 产投资 55.8 亿元，完成全年投资目标（84 亿元）的 67%，低于时间 进度 8 个百分点；服务业固定资产投资同比增长 12%，低于全年增 长目标（26% ）14 个百分点。 （二）行业发展速度相对缓慢。 1、批发零售业（商贸业）：作为社会消费品零售总额的主要载 体行业，今年，我县商贸业发展相对缓慢，今年上半年我县社会消 费品零售总额增长增幅仅为 12.4%，在全市列最后一位。 2、交通运输物流业：从车辆保有量看，截至 9 月底，我县交通 运输业车辆保有量 2535 辆，仅比去年年底增加了 80 余辆；从税收 贡献看，1-9 月份，我县交通运输业累计实现税收 2224 万元，与去 年同期相比减少了 580 万元，下降了 20%。 3、房地产业：由于受国家调控政策的影响，房地产业发展速 度放缓，销售面积下滑，截至 2014 年 9 月底，税收同比减少 8000 万元，同比下降 44%。 4、书画产业：虽然我县拥有浓厚的书画氛围，但丰富的书画 资源优势没有得到发挥，既没有形成专业的市场，更没形成书画产 业，书画一条街几乎成了“投资公司一条街” ，每年一届的书画博览 会也收效甚微。 5、旅游业：虽然我县有着较为丰富的旅游资源，但我们没有 赋予其丰富的历史文化内涵，缺乏特色鲜明的自然景观，也没有形 成成熟的旅游线路，包装、推介工作远远不够，旅游业实际意义上 还未给我县带来经济效益。 （三）服务业市场主体入库率较低。市场主体入库率是指纳入 统计范围的市场主体占全部市场主体的比率，反映了对市场主体 统计的覆盖程度。在较低入库率基础上形成的统计指标难以充分 反映经济发展客观水平。 我县服务业市场主体入库率明显偏低。目前，我县共有服务业 市场主体 17081 个，其中入库服务业市场主体 2133 个，入库率仅 为 13%，低于全部市场主体入库率（17.9%）近 5 个百分点，低于制 造业市场主体入库率（48%）35 个百分点，低于建筑业市场主体入 库率（44% ）31 个百分点。 、4、服务业市场主体小散弱特征明显。 1、服务业市场主体单位实现增加值能力弱。2013 年，我县服 务业市场主体单位实现增加值仅为 349.6 万元，远低于全部市场 主体单位实现增加值 872.8 万元和二产市场主体单位实现增加值 1929.8 万元的能力。 2、企业带动力不强。目前，我县有各类服务业企业 700 多家， 纳入统计范围的重点服务业企业 25 家，大部分企业都是传统服务 业，且行业类别以交通运输业居多，现代意义上的新兴服务业几乎 没有，且规模较小，根本形不成新兴服务业的行业带动作用。 （五）服务业发展二元结构明显。 从税收结构看，全县 12 个镇街，仅鱼丘湖街道服务业税收在 70%左右，其他 11 个镇街都在 30%左右。从限额以上商贸流通企 业分布看，鱼丘湖、汇鑫、人和三个街道企业数量均在 10 家以上， 而其他单位平均只有 4-5 家。从重点服务业企业分布看，全县 25 家重点服务业企业中，有 11 家在鱼丘湖、汇鑫及县属各 4 家，开 发区、梁村、琉寺、人和、赵寨子各 1 家，其他单位为 0。 3、确保完成全年任务目标的对策措施 （一）抓投资。 “抓投入就是抓 发展” ，“没有大投入就没有大发展”。 要建立完善政府投资为引导，企业筹资、信贷资金、民间资本和区 外投资为支撑的多元化投融资机制，确保服务业投资增速高于全 社会固定资产投资增速、所占比重大幅提高。要抓好 51 个全县服 务业重点项目建设，每个重点项目都明确了帮包领导和责任部门， 切实帮助项目单位切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题， 确保服务业重点项目全面完成年度投资任务。 （二）抓市场主体培育。推进服务业发展的关键是市场主体培 育。 1、进一步明确“未禁可入 ”原则，凡国家法律、法 规、政策没有 明令禁止进入的产业领域，均允许各种资本平等进入。 2、全面放宽金融、信息传输、科技研发、技术推广、商业连锁、 健康服务、教育培训、软件、商务等产业在注册资本登记条件、最 低注册资本数额、股东首次出资额、出资比例等方面的限制。 3、设立服务业发展引导资金、小微企业创业补贴等财政扶持 和倾斜政策。 4、加大对服务业品牌和标准化建设支持力度。 （三）抓市场主体入库。反映服务业发展的关键是市场主体入 库。 1、发挥服务业统计工作联席会议作用，及时解决服务业市场 主体入库工作中遇到的困难和问题。建议统计、工商及各业务主管 部门对全县服务业市场主体入库情况进行全面细致地摸底排查， 规范管理，强化服务，切实把应入未入市场主体纳入统计范围。 2、继续做好企业非核心业务剥离和“个转企” 工作，及时将新 开工服务业项目、 “个 转企” 、民办非企业 等机构转企业、企业非核 心业务剥离等工作成果及时纳入到服务业统计范围。 3、加强统计执法工作，认真追究错报漏报及阻碍入库工作的 单位和个人责任。 4、继续做好服务业统计人员业务培训以及与上级服务业统计 部门数据资料的沟通衔接工作。 （四）抓优化环境。培育市场主体的关键是贯彻落实国家和省 市促进服务业加快发展的一系列政策措施，进一步优化服务业发 展环境。 1、继续做好简政放权提高行政效率和行政事业性收费清理工 作。 2、保证土地、水、电、气等要素供应，推进服务业要素供应价 格逐步向工业靠拢。 3、切实优化服务业融资环境，解决服务业企业“融资难融资贵” 难题。 （五）抓重点行业发展。 1、书画产业：文化业作为我县具有资源优势的服务业行业，要 想真正把这一资源优势转化为产业优势，进而成为我县服务业中 的支柱产业，必须做好以下几个方面工作：一是组建专项工作队伍； 二是积极开展外出学习；三是注重书画人才培养；四是积极参与市 场化运作。 2、物流业：要想改变我县交通运输业发展中存在的物流企业 规模小、分布散乱、税收流失严重的问题，下一步应着重做好以下 三方面工作：一是大力发展物流园区；二是积极开展企业非核心业 务剥离；三是进一步完善税收优惠政策，打造政策洼地。 3、商贸业：促进我县商贸业发展的关键在于抓好专业市场的 建设与管理。一方面要抓好专业市场建设，在城区大力发展高端专 业市场，在县城周边乡镇发展粗放型专业市场及特色农产品交易